Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лазаревой О. В. о признании незаконными действий Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по приостановлению государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на квартиру, отказу в его регистрации и возложении обязанности зарегистрировать переход права собственности на имущество,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты>

Заявитель Лазарева О.В., извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, направив своего представителя.

В судебном заседании представитель заявителя Кулиманов А.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по изложенным основаниям с учетом их уточнения.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Белякова Е.С., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве. Также указала, что в соответствии со ст. 35 СК РФ для распоряжения спорным имуществом необходимо представление в регистрирующий орган нотариально удостоверенного согласия супруга стороны сделки на ее совершение. Вместе с тем, согласия супруга заявитель не представила, таким образом у Управления имелись все законные основания для приостановления государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на квартиру. Поскольку у регистрирующего органа есть право проведения правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, а необходимого пакета документов для регистрации спорной сделки заявителем не представлено, Управлением правомерно отказано в регистрации, о чем уведомлен заявитель.

Заинтересованное лицо Лазарев Д.С., извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и исследовав все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

<данные изъяты>

По правилам п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд.

Из положений абз. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ следует, что договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ в ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество производятся правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию, и проверка законности сделки в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ), действовавшей на момент принятия решения о приостановлении регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Основаниями для государственной регистрации прав являются документы, необходимые для ее проведения и предусмотренные ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ.

Пунктом 29 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 184, предусмотрено, что согласно п. 2 ст. 17 Закона о регистрации в установленных законодательством Российской Федерации случаях на государственную регистрацию могут представляться дополнительные документы, необходимые для государственной регистрации, в частности, нотариально удостоверенное согласие супруга для совершения одним из супругов сделки по распоряжению совместно нажитой недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения или государственной регистрации (п. 3 ст. 35 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 35 Семейного кодекса Российской Федерации для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки.

<данные изъяты>

В силу положений ст.ст. 33, 34 Семейного кодекса РФ на имущество, нажитое супругами в период брака, распространяется режим совместной собственности супругов вне зависимости от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

<данные изъяты>

Доказательств того, что раздел совместно нажитого имущества супругами произведен, в материалы дела не представлено.

Более того, как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, Лазарев Д.С. отказывается давать нотариальное согласие на совершение сделки по отчуждению имущества, пока Лазарева О.В. не откажется от взыскания с него задолженности по алиментам. Таким образом, судом усматривается наличие спора по распоряжению общим имуществом бывших супругом, который может быть разрешен путем предъявления соответствующего иска.

Довод заявителя о том, что стоимость квартиры при ее покупке была оплачена матерью Лазаревой О.В. также подлежит отклонению, поскольку не является предметом исследования в рамках настоящего дела.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

В силу п. 1 ст. 20 указанного закона в государственной регистрации может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Поскольку по результатам правовой экспертизы было установлено, что на государственную регистрацию нотариально удостоверенное согласие супруга заявителя (дарителя) предоставлено не было, что препятствует ее проведению, то на основании п.1 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ государственный регистратор обоснованно вынес решение о приостановлении государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на квартиру по 24.12.2013. При этом, в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № государственный регистратор обоснованно предложил заявителю предоставить нотариально удостоверенное согласие ее супруга.

Между тем, нотариально удостоверенное согласие Лазарева Д.С. на совершение сделки, требующей государственной регистрации, заявителем в Управление представлено не было.

<данные изъяты>

В силу Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 457, Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу является уполномоченным территориальным органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, он вправе принимать решения, в том числе, об отказе в государственной регистрации сделки при наличии достаточных для этого оснований.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ при принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю направляется в письменной форме сообщение о причинах отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, в срок не более чем пять дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, и копия указанного сообщения помещается в дело правоустанавливающих документов.

Управлением Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в адрес заявителя направлено сообщение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № 01/143/2013-403.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку при принятии решений о приостановлении, а впоследствии об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на квартиру Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу действовало в рамках предоставленных ему полномочий и в соответствии с действующим законодательством, оснований для удовлетворения требований Лазаревой О.В. о признании таких решений незаконными и возложения обязанности зарегистрировать переход права собственности на имущество у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Лазаревой О. В. о признании незаконными действий Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по приостановлению государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на квартиру, отказу в его регистрации и возложении обязанности зарегистрировать переход права собственности на имущество- отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий Т.Е. Черниенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.