Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 27 мая 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверение «Ветеран труда». В обоснование требований истец указала, что на основании приказа Министра Просвещения РФ от **.**.**№.../н ФИО2 она награждена почетной грамотой. **.**.** УПФ РФ ФИО1 назначена бессрочно пенсия по старости. Истец обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». **.**.** в адрес истца поступило уведомление №... директора ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с пп.2 п.11 Положения, утв. Постановлением Правительства Республики Коми от **.**.**№... «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми». Истец просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство труда ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение, обязать ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» принять у истца документы на присвоение звания «Ветеран труда».

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца адвокат Шимлых В.Н., действующая на основании ордера, на требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчиков Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********», извещенных о времени месте судебного разбирательства. Согласно письменным отзывам исковые требования не признают.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Из письменного отзыва следует, что поскольку истец до настоящего времени осуществляет трудовую деятельность в образовательной организации, она имеет возможность быть представленной в 2022г. трудовым коллективом образовательной организации к награждению знаком отличия, что в дальнейшем, в случае положительного решения Министра просвещения России о награждении знаком отличия, даст право на присвоение истцу звания «Ветеран труда».

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1, 31.10.1965г.р., является получателем пенсии по старости с **.**.**.

На основании приказа Министерства просвещения Российской Федерации от **.**.**№.../н ФИО1 - воспитатель МДОУ «Детский сад» пгт.Путеец награждена почетной грамотой за заслуги в сфере образования и добросовестный труд.

**.**.**ФИО1 обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом директора ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» от 08.02.2022 истец была уведомлена о том, что в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано на основании пп.2 п.11 Положения, утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 №302 «Об утверждении положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республик Коми» (Почетная грамота Министерства просвещения РФ).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 данного закона ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичные положения содержатся в ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 №55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (в ред. Закона Республики Коми от 20.06.2016 №52-РЗ) и в пп. 1 п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 №302 (в ред. постановления Правительства Республики Коми от 22.07.2016 №370).

Согласно п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 22.1 Закона Республики Коми 12.11.2004 №55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании письменных заявлений граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и документов, подтверждающих основания для его присвоения, которые подаются в государственное учреждение Республики Коми, определенное Правительством Республики Коми, по месту жительства. Порядок рассмотрения письменных заявлений и документов, а также перечень документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда», и порядок выдачи удостоверений «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Коми.

В целях реализации указанного закона Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 №302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

В соответствии с пп. 1 п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно абз. 3 пп. 1 п. 6 Положения документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению №2 к Положению.

В силу части 1.1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из указанного следует, что только федеральные государственные органы власти и государственные корпорации вправе учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия.

Пунктом 1 Положения предусмотрено, что настоящее Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.

Пунктом 3 указанного Положения установлено, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, действующее с 01.07.2016 правовое регулирование предусматривает, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Приказом Минпросвещения России от 10.01.2019 №5 «О ведомственном знаке отличия Министерства просвещения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда» (вместе с «Положением о ведомственном знаке отличия Министерства просвещения Российской Федерации «Отличник просвещения») утвержден ведомственный знак отличия Министерства просвещения Российской Федерации «Отличник просвещения».

Таким образом, Почетная грамота Министерства просвещения Российской Федерации, которой истец награждена **.**.**, не является ведомственным знаком отличия в труде, дающем право на присвоение ей звания «Ветеран труда». В удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

При этом, согласно письменному отзыву Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми, поскольку истец до настоящего времени осуществляет трудовую деятельность в образовательной организации, она имеет возможность быть представленной в 2022г. трудовым коллективом образовательной организации к награждению знаком отличия, что в дальнейшем, в случае положительного решения Министра просвещения России о награждении знаком отличия, даст право на присвоение истцу звания «Ветеран труда».

Суд принимает решение по заявленным исковым требованиям, на которых представитель истца настаивала в ходе судебного заседания.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверение «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Васевчик

Мотивированное решение составлено 03.06.2022