Гражданский кодекс часть 1

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Пчелинцевой С.Н., при секретаре Петровых Е.И., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Тиличевой Е.Д. к Министерству Социального развития Московской области, Сергиево-Посадскому Управлению социальной защиты населения Министерства Социального развития Московской области о признании права на меру социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда, расходов по госпошлине,

УСТАНОВИЛ:

Тиличеева Е.Д. обратилась в суд с иском к Министерству Социального развития Московской области о признании права на меру социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда в размере 30000 рублей и, расходов по госпошлине в размере 300 рублей.

В обоснование иска истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец через портал государственных и муниципальных услуг обратилась к ответчику с заявлением об установлении меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг» с ДД.ММ.ГГГГ, так как решением Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Сергиево-Посадский городской суд признал за Тиличевой Е.Д. право на получение меры социальной поддержки государственной услуги «удостоверение многодетной семьи». Копия решения, вступившего в силу, была получена истцом ДД.ММ.ГГГГ и передана ответчику. До получения копии вступившего в законную силу решения суда ответчик отказывался выдавать удостоверение многодетной семьи, в связи с чем истец была лишена возможности сразу после вынесения решения суда - ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением об установлении меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг». Удостоверение многодетной семьи было выдано истцу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с вышеуказанным заявлением к ответчику и решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик установил истцу меру социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг», но не с ДД.ММ.ГГГГ, как просила истец, а с ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что ответчик намеренно обжаловал решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, чем ухудшил положение истца, так как затянул выдачу удостоверения многодетной семьи, без которого истец не могла обратиться с заявлением на оказание меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг».

Просит суд признать за Тиличевой Е.Д. право на меру социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг» с момента вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Министерство Социального развития Московской области в лице Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения возместить истцу расходы по госпошлине в размере 300 рублей и компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

В судебном заседании истец Тиличеева Е.Д., ее представитель ФИО1 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков: Министерства социального развития Московской области, Сергиево-Посадского Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью его явки по причине занятости в другом судебном процессе.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд счел возможным отклонить ходатайство представителя ответчиков и рассмотреть дело в его отсутствии с учетом письменной позиции ответчика, предоставленной ранее в судебном заседании.

Согласно письменного отзыва, ответчик считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истец оформил удостоверение многодетной семьи ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о предоставлении компенсации оплаты коммунальных услуг истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, решением ответчика истцу установлена ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признание за истцом право на компенсацию за иной предшествующий обращению истца период законодательством не установлено. По требованиям о взыскании компенсации морального вреда полагают, что по данной категории споров законом не определено возмещение морального вреда. Требования о взыскании расходов по госпошлине также считают не подлежащими удовлетворению, поскольку Министерство социального развития Московской области является органом государственной власти субъекта РФ и освобождено от уплаты государственной пошлины (л.д.35-37).

Представитель 3-его лица, привлеченного в судебном заседании по ходатайству ответчика – Министерство экономики и финансов Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии 3-его лица.

Выслушав пояснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Решением Министерства социального развития Московской области в лице Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения, Тиличеевой Е.Д. было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении Государственной услуги Удостоверение многодетной семьи в связи с отсутствием у одного или нескольких членов семьи места жительства на территории Московской области (л.д.21-22).

ДД.ММ.ГГГГ Сергиево-Посадским городским судом постановлено решение по иску Тиличевой Е.Д. к Сергиево-Посадскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании права на меру социальной поддержки государственную услугу удостоверение многодетной семьи, обязании выдать удостоверение многодетной семьи. Указанным решением требования Тиличевой Е.Д. удовлетворены. Суд признал за Тиличевой Е.Д. право на получение меры социальной поддержки государственной услуги удостоверение многодетной семьи и обязал Министерство социального развития Московской области в лице Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения выдать семье Тиличевой Е.Д. удостоверение многодетной семьи (л.д.27-30). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения (л.д.52-57).

ДД.ММ.ГГГГТиличевой Е.Д. выдано удостоверение многодетной семьи (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ Тиличеева Е.Д. обратилась в Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения с заявлением на выплату ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (л.д.38-39).

ДД.ММ.ГГГГ Решением Министерства социального развития Московской области в лице Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения Тиличевой Е.Д. в соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» установлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мера социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг» по категории: многодетная семья и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мера социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате за обращение с твердыми коммунальными отходами» по категории: многодетная семья (л.д.23-25).

На территории Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям, регулируются Законом Московской области от 12.01.2006 N1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

В соответствии со статьей 15 вышеуказанного Закона ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.

Постановлением Правительства МО от 19.12.2017 N 1082/46 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области".

Настоящий Порядок определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), обращение с твердыми коммунальными отходами, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - получатель).

Согласно п.3 Порядка, компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства), в которое поступило заявление о выплате компенсации получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Пунктом 5 вышеуказанного Порядка определены документы и сведения, которые в обязательном порядке должны предоставляться для назначения компенсации и в том числе заявление получателя на имя руководителя территориального подразделения Министерства о выплате компенсации с указанием способа ее получения по форме, утвержденной Министерством социального развития Московской области.

В силу п.19 Порядка, компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования истца о признании за ней права на меру социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг» с момента вынесения решения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению, поскольку обращение истца за получением меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг» поступило ДД.ММ.ГГГГ. Ранее указанной даты, обращений от истца в установленной «Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области» форме о предоставлении ей меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг», не поступало. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается истец, было принято в отношении требований истца о признании за ней права на меру социальной поддержки государственную услугу удостоверение многодетной семьи и обязании выдать удостоверение многодетной семьи, вопрос о предоставлении Тиличевой Е.Д. меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг» указанным решением не разрешался. В связи с чем, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны обоснованными, поскольку требования о назначении пособий носят заявительный характер и назначаются только после обращения заявителя с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, что и было сделано ответчиком после обращения истца. Мера социальной поддержки назначена с даты, указанной в заявлении: дата начала – ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), что соответствует нормам действующего законодательства и не является нарушением прав истца. Доводы истца, что ответчик обжаловал решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, чем препятствовал истцу в получении удостоверения многодетной семьи, а, следовательно, и в осуществлении обращения за предоставлением меры социальной поддержки, суд считает несостоятельными, поскольку ответчик воспользовался своим правом, предоставленным ему Федеральным законом РФ, что не может считаться злоупотреблением правом.

Требования истца о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в размере 30000 рублей суд также считает не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ГК РФ.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

На основании статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

По смыслу приведенных правовых норм право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования истца о компенсации морального вреда фактически направлены не на защиту каких-либо неимущественных прав, а основаны на обстоятельствах, связанных с нарушением права истца на получение денежной компенсации стоимости коммунальных услуг. Таким образом, выскание компенсации морального вреда с Министерства социального развити Московской области, Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области не основано на законе. Доказательств причинения ответчиком истцу морального вреда суду не представлено. При этом обращение ответчика с апелляционной жалобой на решение суда само по себе не является доказательством нарушения прав истца и причинение морального вреда.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тиличевой Е.Д. к Министерству Социального развития Московской области, Сергиево-Посадскому Управлению социальной защиты населения Министерства Социального развития Московской области о признании права на меру социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда, расходов по госпошлине – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Судья: С.Н.Пчелинцева

В окончательном виде решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья: С.Н.Пчелинцева