Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8312 по иску Поддубной С. Н. к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития № 5 Министерства социального развития Московской области о признании незаконным отказа в установлении статуса многодетной семьи, об обязании признать право на получение статуса многодетной семьи, обязании выдать удостоверение,

Установил:

Поддубная С.Н. обратилась в суд с иском, которым просит признать незаконным отказ Раменского окружного управления социальной защиты населения в установлении статуса многодетной семьи от <дата><номер>, обязать Раменское окружное управление социальной защиты населения выдать удостоверение многодетная семья на имя Поддубной С.Н.

В обоснование требований ссылается на то, что она обратилась в Раменское окружное управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи, приложив необходимые документы. Решением Раменского окружного управления от <дата><номер> ей отказали в предоставлении государственной услуги, ссылаясь на то, что у ее семьи отсутствует регистрация на территории <адрес>. По основаниям, изложенным в иске, полагает данный отказ незаконным.0

В судебном заседании истец Поддубная С.Н. и ее представитель ФИО12, допущенная к участию в деле в качестве представителя на основании ст.53 ГПК РФ, поддержали требования. Истец Поддубная С.Н. уточнила требования и просила обязать Мнистерство социального развития <адрес> присвоить ее семье льготный статус «многодетная семья» и выдать удостоверение «многодетная семья».

Представитель Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО13 иск не признал. Просил отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.83-91).

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что Поддубная С.Н. имеет восьмерых несовершеннолетних детей: ФИО2 – <дата> года рождения, ФИО3 – <дата> года рождения, ФИО4 – <дата> года рождения, ФИО5 -<дата> года рождения, ФИО6 – <дата> года рождения, ФИО7 – <дата> года рождения, ФИО8 – <дата> года рождения, ФИО9 -<дата> года рождения (л.д.36-47,102-104,137-138).

Решением Раменского окружного управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от <дата><номер>Поддубной С.Н. отказано в предоставлении государственной услуги о присвоении льготного статуса многодетной семье в <адрес> (л.д.35).

Статьей 2 Федерального закона от <дата> N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <дата> N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в <адрес>, регулируются законом <адрес> от <дата> N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" (далее также - закон <адрес> от <дата> N 1/2006-ОЗ).

Статьей 2 закона <адрес> от <дата> N 1/2006-ОЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, определено, что многодетной семьей являются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). К многодетным семьям по мерам социальной поддержки приравниваются семьи, утратившие статус многодетных в связи с достижением одним или несколькими детьми совершеннолетия, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Согласно статье 2 закона <адрес> от <дата> N 1/2006-ОЗ в редакции закона <адрес> от <дата> N 160/2-17-ОЗ, действующей в настоящее время, многодетной семьей являются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

В соответствии с частью 4 статьи 21 закона <адрес> от <дата> N 1/2006-ОЗ меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные этим законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается правительством <адрес>, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

Постановлением <адрес> от <дата><номер> "Об утверждении Порядка присвоения льготного статуса многодетной семье в <адрес>", действовавшим на момент возникновения спорных отношений (далее-Порядок), был утвержден порядок присвоения льготного статуса многодетной семье.

Согласно п.2 Порядка, льготный статус присваивается многодетным семьям - лицам, состоящим в зарегистрированном браке, либо матерям (отцам), не состоящим в зарегистрированном браке, и их троим и более детям (родившимся и (или) усыновленным (удочеренным), пасынкам и падчерицам) в возрасте до 18 лет, а также достигшим совершеннолетия одному или нескольким детям при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения (далее - образовательная организация) и не достигли 23 лет.

Как следует из п.3 Порядка льготный статус присваивается при наличии места жительства в <адрес> у одного или обоих лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо у матерей (отцов), не состоящих в зарегистрированном браке, и у их не менее трех детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях и не достигли 23 лет.

Для получения удостоверения заявитель представляет в подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением, в том числе документа, подтверждающего место жительства заявителя (супруга, супруги) и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в <адрес>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность (абзац четвертый пункта 3 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи от <дата> N 178/7).

Постановлением <адрес> от <дата> N 1029/45 признано утратившим силу постановление <адрес> от <дата> N 178/7 и утвержден новый порядок выдачи удостоверения многодетной семьи, согласно которому: удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет; удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в <адрес> (пункты 2, 3 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи от <дата> N 1029/45).

Для получения удостоверения заявитель представляет в подразделение или в МФЦ заявление о выдаче удостоверения, а также: документы, подтверждающие место жительства заявителя, супруга (супруги) заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в <адрес>, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность; свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в <адрес> (выписка из домовой книги, копия финансово лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ) (абзацы шестой и седьмой пункта 6 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи от <дата> N 1029/45).

Из возражений ответчика следует, что отказ в предоставлении Поддубной С.Н????????????????????j?????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J??????

??????????????

Суд не соглашается с данными возражениями, исходя из следующего.