Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 сентября 2016 года в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора г. Волгограда в интересах ФИО2 к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия администрации Волгограда, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Волгограда в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия администрации Волгограда, предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обосновании своих требований указал, что ФИО2 проживает в многоквартирном доме по адресу г. Волгограда, ..., является нанимателем квартиры, членом семьи ФИО2 является ФИО3

На основании Постановления Администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу Волгоград, ..., аварийным и подлежащим сносу» утверждено заключение межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания и определен механизм переселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу г. Волгоград, ....

Распоряжением комитета по жилищной политике администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки граждан, подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Волгоград, ....

До настоящего времени ФИО2 благоустроенное жилое помещение взамен аварийного не предоставлено.

Просит признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в неисполнении обязанностей по предоставлению жилого помещения по договору социального найма нанимателю, проживающему в ... многоквартирного ... г. Волгограда, признанного аварийным и подлежащим сносу.; обязать администрацию Волгограда предоставить по договору социального найма ФИО2 на состав семьи 2 человека благоустроенное жилое помещение, жилой площадью не менее 46,1 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте городского округа города-героя Волгограда.

Помощник прокурора г. Волгограда Кобзарев А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель ответчика администрации Волгограда, третьего лица Комитета по жилищной политике администрации Волгограда ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Пояснила суду, что истец ФИО2 в будущем будет обеспечена жилым помещением.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Гражданам, переселяемым из жилых помещений аварийного жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающим установленным жилищным законодательством требованиям, и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, или с письменного согласия граждан - в границах другого населенного пункта Волгоградской области.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года было утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно которому уполномоченным органом для признания жилого помещения непригодным для проживания является межведомственная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления.

Данное существующее положение соответствует требованиям статьи 7 Конституции РФ, гарантирующей создание гражданам РФ условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Возложенные на орган местного самоуправления законом обязанности по вопросу расселения граждан из непригодного жилья до настоящего времени не исполнены.

В соответствии с ч. 2 статьи 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

По смыслу правовых норм, содержащихся в ст.ст. 85-89 ЖК РФ обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, и в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления как на наймодателя жилого помещения.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы и проживают по адресу г. Волгоград, ..., что не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания.

Заключением №... от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации ... Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№...-п, ДД.ММ.ГГГГ№...-п, ДД.ММ.ГГГГ№...-п, ДД.ММ.ГГГГ№...-п, ДД.ММ.ГГГГ№...-п многоквартирный ... г. Волгограда признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№... «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов ... Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу Волгоград, ..., аварийным и подлежащим сносу» определен механизм переселения граждан, проживающих в многоквартирном ... г. Волгограда, сроки и этапы их переселения программно-целевым методом в установленном действующим законодательством РФ порядке.

Распоряжением Департамента по жилищной политике администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки граждан, подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного ... г. Волгограда согласно которого, в ... общей площадью 46,1 кв.м., жилой площадью 28,3 кв.м. проживают ФИО2, ФИО3

Согласно разъяснениям п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как усматривается из материалов дела, на протяжении длительного времени, а именно с марта 2015 год ответчиком не принято мер к переселению граждан занимающих жилые помещения на условиях социального найма из аварийного жилья.

Доводы представителя ответчика о том, что администрацией Волгограда принимаются меры по исполнению обязанности, не влияет на обоснованность заявленных исковых требований, поскольку до настоящего времени права истца и членов её семьи не реализованы.

Бездействие администрации Волгограда по непринятию мер к расселению граждан из аварийного жилья нарушает жилищные права граждан, ставит под угрозу их жизнь и безопасность в связи с длительным проживанием в доме, признанным аварийном, а также жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, имеющего доступ в данный жилой дом.

Таким образом, требования истца о возложении обязанности на администрацию Волгограда предоставить по договору социального найма ФИО2 на состав семьи 2 человека благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 46,1 кв.м., отвечающее предъявляемым законодательством требованиям, расположенной в черте городской округ город-герой Волгоград подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом доводы администрации Волгограда о том, что действия администрации Волгограда по расселению многоквартирного дома по адресу г. Волгоград, ... не могут быть признаны незаконными ввиду того, что расселение указанного дома планируется осуществлять в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья» муниципальной программы «Жилище» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, конкретные сроки переселения граждан будут определены в зависимости от объемов финансирования, выделяемых из бюджета на реализацию подпрограммы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они не основаны на требованиях действующего федерального законодательства, при этом сроки переселения жильцов из аварийного дома указанной подпрограммой не установлены, что свидетельствует о нарушениях прав ФИО2

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях в безусловном порядке независимо от волеизъявления уполномоченных органов, и жилые помещения в таких случаях предоставляются им вне очереди (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Заявляя требования о возложении обязанности на администрацию Волгограда предоставить ФИО2 на состав семьи 2 человека благоустроенного жилого помещения, прокурор не указал о внеочередном предоставлении ФИО2 жилья, что приводит к нарушению права истца на жилище в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства дают суду основания для выхода за пределы исковых требований и возложении обязанности на администрацию Волгограда предоставить ФИО2 на состав семьи из 2 человека благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Волгограда в интересах ФИО2 к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия администрации Волгограда, предоставлении жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в неисполнении обязанностей по предоставлению жилого помещения по договору социального найма нанимателю, проживающему в ... многоквартирного ... г. Волгограда, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Обязать администрацию Волгограда предоставить вне очереди по договору социального найма ФИО2 на состав семьи 2 человека благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 46,1 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте городского округа города-героя Волгограда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

...

Судья И.Б. Григорьев

...