Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности выдать согласие основного абонента на подключение к сети газораспределения и акт об определении границ раздела собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам – ФИО2 и АО «Газпром газораспределение Барнаул», указав, что совместно с супругой является собственником незавершенного строительством жилого дома по /// г.Барнаула.

21.12.2015 г. предыдущим собственником – ФИО3 получены технические условия к газораспределительной сети объекта газоснабжения жилого дома, точка подключения расположена на действующем газопроводе низкого давления в районе жилого дома по /// Заказчиком проекта строительства участка газопроводной сети по /// выступала ответчик ФИО2, она же является ответственным застройщиком и основным абонентом. Истец обратился к ФИО2 за дачей согласия на подключение к сети газопровода и выдачей акта согласования границ раздела собственности, но в этом ему было отказано, поскольку ФИО2 не считает себя основным абонентом и не усматривает обязанности давать истцу согласие на подключение и данный акт.

Истец отказ считает незаконным и нарушающим его право на заключение договора поставки газа. В связи с этим просил суд обязать ответчика дать согласие на подключение его дома к сети газопровода и выдать акт об определении границ раздела собственности, предусмотренный Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549, для заключения договора на поставку газа к жилому дому

В порядке уточнения иска истец исключил из числа ответчиков АО «Газпром газораспределение Барнаул».

В судебном заседании ФИО1 лично не присутствовал, его представитель ФИО4 на удовлетворении иска к ФИО2 настаивала.

Ответчик ФИО2 также не присутствовала, её представитель ФИО5 иск не признал, указав, что владельцами участка сети газопровода по /// являются граждане, оплатившие строительство участка - собственники жилых домов на данных улицах, в том числе, ФИО2. Данные граждане не уполномочивали ответчика на дачу согласия к подключению к сети газопровода домов иных собственников. Также право собственности на данный участок сети газопровода ни за кем не оформлено. Поскольку именно истцом, а не предыдущим собственником дома, не получены технические условия на подключение дома к сети газораспределения, то требование о выдаче акта об определении границ раздела собственности является преждевременным. Кроме того, исходя из конституционных прав свободы личности, никто не может быть принужден к даче согласия на что-либо. В силу ст.1 ГК РФ, лицо осуществляет гражданские права своей волей и в своём интересе, поэтому не обязано давать согласие на совершение гражданско-правовой сделки.

Представитель 3-го лица – АО «Газпром газораспределение Барнаул» ФИО6 пояснила, что ФИО2 является основным абонентом в силу того, что она от имени коллектива застройщика жилых домов по ул.ул. Радужная и Белоярская выступала заказчиком строительства газовых сетей низкого давления, и она же указана стороной по договору на техническое обслуживание и аварийное обеспечение объекта газоснабжения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

05.01.2003 ОАО «Алтайгазпром» были выданы технические условия на проектирование газоснабжения /// (в количестве 26 домов). Заказчиком строительства выступила ФИО2

15.06.2003 объект закончен строительством, составлен акт о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения. На газопровод оформлен строительный паспорт.

29.04.2004 коллектив застройщиков в лице ответственного ФИО2 (заказчик) и ОАО «Алтайгазпром» (исполнитель) заключили договор на техническое обслуживание и аварийное обеспечение объекта газоснабжения.

01.10.2009 между жителями /// и ФИО2 заключен договор поручения, в соответствии с которым ФИО2 обязуется от имени и за счет доверителей заключать договоры на строительно-монтажные работы, в том числе договор инвестирования с правом отчуждения объекта газификации, эксплуатацию газопровода.

01.10.2009 между ФИО2 как ответственным застройщиком и ОАО «Алтайгазпром» заключено дополнительное соглашение к договору от 29.04.2004 г..

На иное лицо до настоящего времени обязательства ответственного застройщика не возлагались.

21.12.2015 г. предыдущему собственнику дома /// в п.Научный городок – ФИО3 выданы технические условия для присоединения к газораспределительной сети объекта: «Газоснабжение жилого дома по /// п.Научный городок, г.Барнаул», в соответствии с которыми точка подключения объекта расположена на действующем надземном газопроводе низкого давления ? 89 мм в районе жилого дома /// проекта: «Строительство газовых сетей низкого давления по /// п.Научный городок, г.Барнаул», шифр проекта ..., выполненный ОАО «Алтайгазпром», заказчик проекта – ФИО2

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров.

В силу ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

В ответ на обращение истца по поводу технологического присоединения к газопроводу, АО «Газпром газораспределение Барнаул» указало на необходимость доукомплектования пакета документов согласием основного абонента и выдачей акта об определении границ раздела собственности.

В соответствии с п.5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Требование газоснабжающей организации о необходимости предоставления для заключения договора копии акта об определении границы раздела собственности основано на п.п.8,9 названных Правил.

Как следует из письма Минрегиона РФ от 18 июня 2009 года № 18629-СК/14 «О разъяснении по вопросу ответственности за обслуживание внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме», под актом об определении границ раздела собственности понимается документ, фиксирующий место подключения газопроводов многоквартирного дома или жилого дома к газораспределительной (присоединенной) сети.

Данный акт подписывается между лицом, отвечающим за обслуживание ВДГО (собственник (наниматель) жилого дома, управляющая организация, ТСЖ и т.д.) и лицом, владеющим газораспределительной (присоединенной) сетью на праве собственности или ином законном основании.

При отсутствии зарегистрированного права собственности на газопровод к указанным лицам относятся ответственные застройщики, застройщики, осуществившие строительство сетей газоснабжения за свой счет и иные владельцы объектов газоснабжения.

В судебном заседании установлено, что права на газораспределительную сеть не зарегистрированы, однако договор на ее техническое обслуживание заключен с ФИО2 (л.д.66-67), в связи с чем в соответствии с требованиями действующего законодательства обязанность по подписанию акта возлагается на нее.

Произвольный отказ в подписании такого акта не соответствует требованиям закона. Газопровод является социально значимым объектом, жители п.Научный городок, в том чисел и истец, имеют равные права на подключение жилых домов к газопроводу и реализация данных прав не может зависеть от усмотрения ответчика.

Невнесение истцом денежной суммы за строительство газопровода не может являться основанием для отказа в согласовании подключения и подписании акта, поскольку указанные обстоятельства не взаимосвязаны. Ответчик при наличии оснований для предъявления иска о неосновательном обогащении не лишена возможности требовать взыскания с истца в судебном порядке сумм, затраченных на строительство участка сети.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие у ФИО2 полномочий основного абонента не состоятельна. На иное лицо функции заказчика по обслуживанию и эксплуатации газовой сети не возлагались. Более того, в ноябре 2017 г. ответчик выдавала гражданину ФИО7 согласие на подключение к газопроводу дома /// (л.д.74-78). Данный факт свидетельствует о том, что ФИО2 при решении указанного вопроса действует избирательно, субъективно, что, по сути, является злоупотреблением правом. Положения ГК РФ о праве гражданина осуществлять гражданские права своей волей и в своём интересе, к таким действиям ответчика не применимы. Истец просит вышеуказанные согласие и акт не у гражданки ФИО2, а у основного абонента, который представлен группой лиц, уполномочивших ответчика действовать от их имени. То есть, в данном случае требование истца не касается личных интересов ответчика, а речь идёт о соблюдении законного права истца на получение газоснабжения его жилого дома путем подключения к общему газопроводу. Исходя из расположения дома, подключение в данном случае возможно только через участок газопроводной сети, проложенный в районе вышеуказанных улиц. Иного способа нет. Общий газопровод ответчику не принадлежит, и препятствование гражданину в осуществлении его права на получение газоснабжения, не допустимо.

Доводы ответчика о том, что в случае подключения истца к газораспределительной сети газа на всех лиц, которые принимали участие в строительстве газопровода, не хватит, являются голословными. Материалы дела не содержат доказательств отсутствия необходимого резерва мощности в вышеуказанном газопроводе.

И вообще, то обстоятельство, что подключение дома истца к газопроводу может вызвать падение давления в газопроводе, не является основанием для отказа ему в иске. Доказательств невозможности проведения в последующем работ по увеличению давления в газопроводе ответчиком не представлено.

Прочие доводы со стороны ответчика суд также находит несостоятельными, в большей степени надуманными, объективных оснований для отказа истцу и не усматривает никаких иных обстоятельств, препятствующих ответчику выдать истцу требуемый акт и согласие, спора по границе раздела собственности между сторонами также не имеется.

Поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО2 выдать ФИО1 письменное согласие на подключение к сети газораспределения жилого дома по адресу: г.Барнаул, п.Научный городок, /// и согласованный акт об определении границ раздела собственности, предусмотренный Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549, для заключения договора на поставку газа к жилому дому по адресу: г.Барнаул, п.Научный городок, ///

Взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 600 рублей в счет возмещения расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Артемьева Л.А.

Решение в окончательной форме принято 24.04.2018 г.

Решение не вступило в законную силу по состоянию на 28 апреля 2018 года