Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Зубаилова А. К. к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД» о признании незаконным решения от 25.11.2013г. об аннулировании и исключении земельного участка с кадастровым номером 05:48:000041: 541 и восстановлении аннулированный кадастровый номер, расположенный по адресу: <адрес>, МКР «Южный», ул. 4 школьная, № «в»,

УСТАНОВИЛ:

Зубаилов А. К. обратился в суд с иском к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД» о признании незаконным решения от 25.11.2013г. об аннулировании и исключении земельного участка с кадастровым номером 05:48:000041: 541 и восстановлении аннулированный кадастровый номер, расположенный по адресу: <адрес>, МКР «Южный», ул. 4 школьная, № «в».

Истец Зубаилов А.К. в обосновании своих исковых требований указал, что 17.03.2011г.земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, МКР «Южный», ул. 4 школьная, № «в», площадью 600 кв.м. был поставлен на кадастровый учет и присвоен №. Между Зубаиловым М.А. и МУ Управлением имущественных и земельных отношений Администрации ГО «<адрес>» 01.08.2011г. был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером 05:48:000041: 541, расположенный по адресу: <адрес>, МКР «Южный», ул. 4 школьная, № «в», сроком на 49 лет. 25.11. 2013г. он был снят с кадастрового учета. 09.02.2013г. Зубаилов М.А. скончался, запись регистрации смерти была сделана 14.08.2015г.

Согласно п.2ст. 617 ГК РФ В случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия.

Покойный Зубаилов М.А. приходится его сыном. Он сам является наследником покойного, и после смерти сына обратился к нотариусу с заявлением об открытии наследственного дела на покойного.

Справкой от 13.01.2021г. нотариус <адрес>Тавлуевой З.Т. подтверждается, что он является единственным наследником покойного Зубаилова М.А. Включить земельный участок в наследственную массу и выдать свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000041: 541, расположенный по адресу: <адрес>, МКР «Южный», ул. 4 школьная, № «в», ему было отказано в связи с аннулированием кадастрового номера земельного участка.

Он обращался в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по РД» с заявлением о восстановлении кадастрового номера. Однако, 03.02.2021г. Кадастровая палата отказала ему в восстановлении кадастрового номера, ссылаясь на то, что действующим законодательством не предусмотрена возможность восстановления аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельных участках. Восстановить кадастровый номер возможно только по решению суда, содержащего требование о восстановлении аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельном участке.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по РД» произвел аннулирование его земельного участка, сославшись на п.4 ст. 24 ФЗ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 17.03.2011г.

Согласно п.4 ст. 24 ФЗ-221 «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции № от27.12.2009г., начало действия редакции 01.03.2010г.) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня его постановки на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч.3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно- правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в заявлении почтовому адресу.

Однако ФЗ от 23.07.2013г. №- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и кадастрового учета объектов недвижимости» были внесены изменения в ч.4 ст.24 ФЗ- 221. Начало действия редакции 01.10.2013г.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды),такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не выдали лично под расписку документы, представленные в соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ от 23.07.2013г.№- ФЗ данный закон вступает в силу с 01.10.2013г.

На момент принятия Кадастровой палатой РД решения об аннулировании и исключения из ГКН сведений о земельном участке 25.11.2013г., действовал пятилетний срок учета сведений о земельном участке, носящих временный характер.

Соответственно на момент принятия Кадастровой палатой РД оспариваемого решения от 25.11.2013г. пятилетний срок учета сведений о земельном участке, носящих временный характер, не истек.

Согласно п.7 ст. 72 ФЗ- 218 «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ –ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017г.), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объектов недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения, о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В кадастровом паспорте земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 17.03.2011г., выданного при постановке на кадастровый учет земельного участка, отсутствуют сведения о временном характере учета земельного участка. При этом Кадастровой палатой РД в нарушение законодательства РФ в кадастровом паспорте не указано ни статус данного земельного участка, ни дата истечения временного характера сведений.

Согласно приказу Минюста РФ от 18.02.200г № « Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка» (зарегист. в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ№), при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о регистрации права на земельный участок, учтенный по правилам ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», указано выражение «Сведения о земельном участке носят временный характер», а также указывается дата истечения срока действия временного характера сведений, о земельном участке. Для земельных участков, сведения о которых не носят временного характера, в данной графе ставится прочерк.

Исходя из кадастрового паспорта выданного при постановке на кадастровый учет земельного участка не ясно, какой статус имеет спорный участок.

Кадастровой палатой РД не соблюден установленный законодательством о кадастровом учете порядок снятия спорного земельного участка с кадастрового учета.

Пунктами 1,2 ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, начало действие редакции 01.10.2013г., действующем до снятии спорного земельного участка с государственного кадастрового учета) предусмотрено, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявлении о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

П.4 ст.24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него(либо в указанном 3.1 настоящей статьи случае на осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости ( за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

В соответствии с разъяснениями Управления Росреестра, данными в письме от 26.02.2010г. №- ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер» в соответствии с ч.4 ст.24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из ГКН, направляет в установленном органом нормативно- правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со ст.22 Закона о кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу. Вместе с указанными документами заявителю также направляется копия решения об аннулировании сведений о земельном участке (земельных участках). В случае получения отправленных заявителю документов с отметкой о невозможности вручения такие документы также помещаются в кадастровое дело соответствующего земельного участка.

Необходимость восстановления земельных участков на кадастровом учете также согласуется с письмом Министерства экономического развития РФ от04.03.2011г. № <адрес>, согласно которому восстановление аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках необходимо в случае поступления в орган кадастрового учета решения суда содержащего требование о восстановлении аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о таком земельном участке.

Истец Зубаилов А.М. и его представитель Раджабов А.Р. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились и, каждый в отдельности, каждый в отдельности, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика Филиала ФГБУ «Федеральная кадастрового палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрении дела в судебное заседание не явился и о причинах своей не явки не сообщил.

Представитель третьего лица – Управлений: Росреестра по РД и Администрации ГО «<адрес>» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении дела в судебное заседание не явились и о причинах своей не явки не сообщили.

Кроме того, извещение о времени и месте рассмотрения дела опубликовывалось на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» http://kaspiyskiу. dag. Sudrf.ru в соответствии с требованиями ч.7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Из договора № Аренды земельного участка от 01.08.2011г. между МУ «Управления имущественных и земельных отношений и Зубаиловым М.А. заключен договор аренды на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:48:000041:541, расположенного по адресу: РД, <адрес>, в МКР «Южный», <адрес>, для использования в целях строительства индивидуального жилищного жилого дома… Срок аренды участка устанавливается на 49 лет до 11.08.2060г. Актом приема- передачи от 11.08.2011г. Зубаилов М.А. принял этот земельный участок в аренду.

Согласно Кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 17.03.2011г. № земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером 05:48:000041:541, по адресу: РД, <адрес>, в МКР «Южный», <адрес>, для использования в целях строительства индивидуального жилищного жилого дома. Земельный участок относится к категории к землям населенных пунктов.

25.11.2013г. земельный участок, поставленный 17.03.2011г. на кадастровый учет под номером 05:48:000041:541, по адресу: РД, <адрес>, в МКР «Южный», <адрес>.

Согласно справки от 13.01.2021г. нотариуса Каспийского нотариального округа Республики Дагестан Тавлуевой З.Т., указано, что рассмотрев просьбу Зубаилова А.К. о выдаче свидетельства о праве на наследство после умершего 09.02.2013г. Зубаилова М.А. отказала. Основанием отказа в выдаче о праве на наследство наследнику Зубаилову А.К. указала, что земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, в МКР «Южный», <адрес>. Аннулирован и снят с кадастрового учета. По состоянию на 13.01.2021г. Зубаилов А.К. является единственным наследником умершего Зубаилова М.А.

Из заявления Зубаилова А.К. в Филиал ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД от 14.01.2021г. следует, что он просит восстановить кадастровый №.

Из ответа Филиала ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД от 14.01.2021г. следует, что объект недвижимости с кадастровым № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением статуса «временный» на основании Распоряжения Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№-р. В соответствии с действовавшим на момент проведения учетных действий п.4 ст.24 Закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» срок аннулирования указанного объекта являлся 17.03.2013(т.е. 2 года со дня постановки на ГКУ). Фактическое исключение указанного объекта проведено органом кадастрового учета 25.11.2013г. Действующим законодательством не предусмотрена возможность восстановления аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельных участках, кроме случаев, когда поступит решение суда, содержащее требование о восстановлении аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельном участке.

Согласно п.4 ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Согласно п.4 ст. 24 ФЗ-221 «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции № от 27.12.2009г., начало действия редакции 01.03.2010г.) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня его постановки на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч.3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно- правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в заявлении почтовому адресу.

Кадастровая палата РД сняла земельный участок после 01.10.2013г., то она должна была руководствоваться положениями ч.4 ст. 24 ФЗ- 221 в новой редакции, то есть в редакции ФЗ от23.07.2013г. №, поскольку иного не установлено законом. Соответственно на момент принятия Кадастровой палатой РД оспариваемого решения от 25.11.2013г. пятилетний срок учета сведений о земельном участке, носящих временный характер, не истек.

Согласно приказу Минюста РФ от 18.02.200г № « Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка» (зарегист. в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ№), при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о регистрации права на земельный участок, учтенный по правилам ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»,указано выражение «Сведения о земельном участке носят временный характер», а также указывается дата истечения срока действия временного характера сведений, о земельном участке. Для земельных участков, сведения о которых не носят временного характера, в данной графе ставится прочерк.

Следовательно, исковые требования Зубаилова А.К. о признании незаконным решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД» от 25.11.2013г. об аннулировании и исключении земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000041:541 и восстановить аннулированный кадастровый номер этого земельного участка, расположенный по адресу: РД, <адрес>, в МКР «Южный», <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Зубаилова А. К. к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД» о признании незаконным решения от 25.11.2013г. об аннулировании и исключении земельного участка с кадастровым номером 05:48:000041: 541 и восстановлении аннулированный кадастровый номер, расположенный по адресу: <адрес>, МКР «Южный», ул. 4 школьная, № «в», удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД» от 25.11.2013г. об аннулировании и исключении земельного участка с кадастровым номером 05:48:000041: 541 и восстановить аннулированный кадастровый номер, расположенный по адресу: <адрес>, МКР «Южный», ул. 4 школьная, № «в».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения его в окончательной формулировке в Верховный суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Решение в окончательной формулировке отпечатано 06.10.2021г.

Председательствующий Г.Н. Магомедова