Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кириллина А.С. к обществу с ограниченной ответственностью «Чайка Дон», муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Город Волгодонск» «Водоканал» о возложении обязанности по обеспечению бесперебойной подачи воды в жилое помещение,

Установил:

Истец Кириллин А.С. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Чайка Дон», муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Город Волгодонск» «Водоканал» о возложении обязанности по обеспечению бесперебойной подачи воды в жилое помещение, указав следующее.

Кирилин А.С. со своей семьей зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, указанная квартира принадлежит истцу на праве собственности и находится на 5 этаже.

На протяжении длительного периода времени истцу оказываются услуги по водоснабжению водой ненадлежащего качества. В утренние и вечерние часы во время максимального водопотребления жильцами, воды вообще в кране нет, а в часы минимального водопотребления вода идет с крайне недостаточным напором.

28 мая 2021 года истец обратился в Управляющую компанию ООО «Чайка Дон», которая обслуживает многоквартирный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> жалобой на плохой напор холодного водоснабжения.

28.05.2021 на обращение истца поступил ответ от ООО «Чайка Дон», о том, что работниками управляющей компанией ООО «Чайка Дон» были выполнены работы по замене участка трубы стояка холодного водоснабжения от центральной магистрали к подвали и до 1-го этажа, однако, напор воды не изменился.

Со слов работников ООО «Чайка Дон», 10.06.2021 проведено комиссионное обследование системы ХВС в подвале МКД и установлено, что давление в квартире истца составляет 1 кг/см2, как соответствующее норме. Также УК был сделан повторный акт обследования, в котором было установлено, что давление в квартире 13.07.2021 года было 0.8 атм., что также, по их мнению, соответствует СНиП и составляет не ниже 0,3.

Согласно законодательству РФ и утвержденным СНиП 2.04.02-84. установлены следующие оптимальные значения напора холодной волы: не ниже 0.3 и не выше 6 бар. Согласно СНиП 2.04.02-84 на каждые десять метров высоты доставки воды в трубе должно обеспечиваться давление равное 1 бар. Проведя расчеты, в которых учитывается пропускная способность внутриквартирных труб, выведено оптимальное значение для многоквартирного пятиэтажного дома в 2.5- 4.0 атмосферы. Полученные показатели являются минимальными значениями напора воды.

Кроме того, СНиП предусматривает минимальный норматив напора для каждого вида сантехники:

Для ванны со смесителями - 0.3 атмосферы;

Унитаз со сливным бачком - 0.2 атмосферы;

Душевые кабины - 0.3 атмосферы;

Раковина со смесителем - 0.2 атмосферы.

Максимальный напор воды в квартире не должен превышать 6 атмосфер, однако, па время проведения ремонтно-строительных работ данный показатель может достигать 10 атмосфер.

Давление холодной воды в квартире истца не соответствует ГОСТу и несоблюдение параметров давления вызвано не засорами и не неисправностями.

Недопустимым считается уровень давления, который не позволяет производить подключение водопотребляющих приборов, бытовых устройств. Просит обязать ответчиков обеспечить надлежащее водоснабжение в <адрес>, с установлением необходимого давления для бесперебойной подачи воды.

В судебном заседании истец и его представитель на иске настаивают, пояснив, что до настоящего времени проблема с водоснабжением не решена.

Представитель муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Город Волгодонск» «Водоканал» в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что МУП МО «Город Волгодонск» «Водоканал» обеспечивает необходимое давление питьевой воды на вводе в МКД.

Заключение эксперта ООО «ЭБ Русэксперт» считает ненадлежащим доказательством. В заключении экспертов в исследовании по существующим вопросам в ходе моделирования и сопоставления приведен в качестве отправного технического документа СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Данные правила, в настоящее время, изложены в иной редакции, а именно - актуальна версия СП 1.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Согласно п.5.11 в действующей редакции СП 31.13330.2021 «Минимальный свободный напор в сети водопровода поселения или города при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности свободный напор следует принимать по пункту 8.21 СП 30.13330.2020.

В часы минимального водопотребления напор на каждый этаж, кроме первого, допускается принимать равным 3 м.

Свободный напор в сети у водоразборных колонок должен быть не менее 10 м.

В действующих правилах в п.5.11 отсутствует информация о необходимости добавления на каждый этаж 4 м, при этом в примечании к пункту оговорено в части минимального водопотребления напор на каждый этаж, кроме первого, допускает принимать равным 3 м.

На основании вышеизложенного, формула расчета давления в часы минимально водопотребления выглядит следующим образом:

10 + 3*4 = 22 м (или 0,2157 МПа, или 2.129 атм.),

где 10 м - напор на первый этаж,

3м - допустимый напор на каждый последующий этаж (кроме первого),

4 — количество этажей, на которые добавляется допустимый напор (для пятиэтажного дома, кроме первого этажа).

В заключении экспертов имеется указание на ссылку неактуальной редакции СП о водоснабжении, а также некорректно рассчитана формула, по которой осуществлен расчет (в СП нет упоминания о добавлении 4 м, а также в расчете необходимо добавленное давление умножать на каждый последующий этаж, а не на общее количество этажей в доме, т.к. в формуле уже учтены 10 м на nepвый этаж). В связи с чем, давление 0,22 МПа на вводе превышает необходимое давление в часы минимального водопотребления (0,2157 МПа).

Просит учесть, что предприятие не нарушает норм действующего законодательства, действует добросовестно и открыто в интересах жителей города Волгодонска, оказывает услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в соответствии с нормами действующего законодательства, услуги оказываются качественно и в полном объеме.

МУП «Водоканал» произведены работы по замене водопроводного ввода в феврале 2022 года. Стальной трубопровод заменен на полиэтиленовый, произведена замена задвижек. В настоящее время, имущество, принадлежащее МУП «Водоканал» находится технически в исправном (рабочем) состоянии и обеспечивают нормальное давление на вводе в МКД № 109 по ул. Пионерская.

Просит отказать в иске.

Представитель ответчика ООО «Чайка Дон» в судебное заседание не явился, представил отзыв в котором просит в иске отказать.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, многоквартирный жилой <адрес> подключен к системе централизованного холодного водоснабжения, единственным поставщиком которой на территории города Волгодонска, является МУП МО «Город Волгодонск» «Водоканал».

Истец Кирилин А.С. является сособственником жилого помещения в многоквартирном жилом доме - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Между собственниками помещений МКД и РСО заключен договор предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению и отведению сточных вод, соответственно исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению является РСО, которая предъявляет за предоставленную услугу, потребленную в помещениях МКД. оплату собственникам соответствующих помещений.

28 мая 2021 года истец обратился в управляющую компанию «Чайка- Дон», которая обслуживает дом с жалобой на плохой напор холодного водоснабжения.

28 мая 2021 года в своем ответе управляющая компания ООО «Чайка- Дон» указала на то, что ею выполнены работы по замене участка трубы стояка холодного водоснабжения от центральной магистрали в подвале и до первого этажа.

10 июня 2021 года проведено комиссионное обследование холодного водоснабжения в подвале многоквартирного дома и установлено, что давление в квартире истца составляет 1 кгс/см, как соответствующее норме. Также управляющей компанией 13 июля 2021 года составлен повторный акт обследования, в котором указано, что давление воды в квартире истца составляет 0,8кгс/см, что соответствует СНиП и составляет не ниже 0,3 кгс/см.

В соответствии со Сводом правил 31.13330.20212 Водоснабжение. Наружные сети сооружения. Актуализированная редакция СНи 2.04.02.-84* минимальный свободный напор воды при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м (1 атм.), при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м (0,4 атм.).

В часы минимального водопотребления напор на каждый этаж, кроме первого, допускается принимать равным 3 м (0,3 атм.) Таким образом, допустимое давление на водопроводном вводе - 2,2 атм.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 6 мая 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) давление холодной воды в точке водоразбора должно находиться в пределах 0,03-0,6 МПа, горячей - в рамках 0,03-0,45 МПа.

По мнению истца уровень давления является недопустимым и не позволяет производить подключения водопотребляющих приборов, бытовых устройств.

17 февраля 2022 года в 8 час. 33 мин. проведена проверка системы водоснабжения в МКД и составлен акт обследования технического состояния системы водоснабжения жилого дома, согласно которому в техподполье МКД до прибора учета воды давление - 2,4 атм.

17 февраля 2022 года в 9 час. 29 мин. составлен акт обследования технического состояния системы водоснабжения МКД, согласно которому давление воды в техподполье до прибора учета составляет - 2,4 атм.

Замер давления на водопроводном вводе произведен в часы максимального водопотребления - 8 час. 33 мин. и в часы минимального водопотребления - 9 час. 29 мин. и давление на вводе было выше минимального, при этом на третьем этаже спорного дома давление холодной воды по стояку (кухня) отсутствовало.

Предприятием произведены работы по замене водопроводного ввода в феврале 2022 года. Стальной трубопровод заменен на полиэтиленовый, произведена замена задвижки. В настоящее время принадлежащее предприятию имущество находится в технически исправном (рабочем) состоянии и обеспечивают нормальное давление на вводе в МКД.

Согласно Региональной программе по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2015 - 2049 годы в 2023 году запланирован капитальный ремонт систем теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения в МКД по <адрес>.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Кодексом, если иное не установлено данным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Кодекса).

В силу пункта 2 статьи 539 Кодекса договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с ч. 1 ст. 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Согласно подпункту "в" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов (подпункт "д" пункта 32 Правил).

Порядок и основания приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг установлены Разделом XI Правил.

Согласно п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаются на неопределенный срок по форме типового договора согласно приложению N 1(1), при этом указанные договоры по соглашению сторон могут быть дополнены иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 года N 491 закреплено, что в состав общего имущества включаются мусороприемные камеры (подпункт "а" пункта 2); общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт "б" пункта 10); содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт (подпункт "з" пункта 11); надлежащее состояние общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации); управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, внешней границей сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

На основании части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу пункта 42 вышеуказанных правил управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, относятся к потребителям услуг, оказываемых управляющей организацией (исполнителем) по возмездному договору управления многоквартирным домом, в связи с чем, на данные правоотношения распространяется Закон о защите прав потребителей (п. 11 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам о защите прав потребителей, связанным с реализацией товаров и услуг, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.10.2018).

Согласно статье 30 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" недостатки работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в разумный срок, назначенный потребителем.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подпункт 21 пункта 2 статьи 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 36).

Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона № 384- ФЗ, до 1 августа 2020 года был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521, после 1 августа 2020 года и до 1 сентября 2021 года - постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 года №985, а с 1 сентября 2021 года - постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 года № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и включает Свод правил СП 30.13330.2020 «СНИП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий», предусматривающий установку в жилых зданиях при необходимости насосов для повышения давления во внутренней сети водопровода (пункты 8.5, 13.12, 13.24). Ранее аналогичные положения предусматривались СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» (утв. постановлением Госстроя СССР от 4 октября 1985 года № 189).

Кирилин А.С. является потребителем, то есть экономически более слабой стороной, в связи с чем ограничен в доступе к информации, содержащейся у ресурсоснабжающей и управляющей организаций, вследствие чего нуждается в особой защите своих прав, обязанность по доказыванию обстоятельств надлежащего обеспечения давления в системах водоснабжения возлагается на ответчиков.

Пунктами 3, 7 приложения № 1 к Правилам № 354 установлены следующие требования к качеству коммунальных услуг: давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см или 3 м в.ст.) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см или 60 м в.ст.); давление в системе горячего водоснабжения в точке разбора - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см или 3 м в.ст.) до 0,45 МПа (4,5 кгс/к см или 45 м в.ст.).

На основании изложенного, гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения является существенным условием договора водоснабжения. Давление в системе холодного водоснабжения и горячего водоснабжения в точке водоразбора является показателем качества коммунальных услуг холодного водоснабжения и горячего водоснабжения.

На законодательном уровне установлен диапазон допустимых показателей давления при оказании коммунальных услуг холодного водоснабжения и горячего водоснабжения в точке водоразбора (Правила № 354), а также минимальный свободный напор в сети водопровода в зависимости от этажности застройки (СП 30.13330.2020 «СНИП 2.04.01-85*).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, шортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», статья 1098 ГК РФ).

На основании ходатайства представителя муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Город Волгодонск» «Водоканал» назначена судебной строительной экспертизы, проведение которой поручено ООО «ЭКСПЕРТНОЕ БЮРО РУСЭКСПЕРТ» ( л.д. 31 т. 2).

Из заключения судебной строительной экспертизы следует, что минимальные нормативные требования к показателям давления в трубопроводах и точках разбора внутреннего водопровода многоквартирных жилых домов содержатся в правовых и технических документах:

1. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 - «...5, Давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора: в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см).. .».

2. СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий» - «...8.21 Свободный напор (давление) на отметке наиболее высоко расположенного санитарного прибора в зоне системы водоснабжения следует принимать не менее 20,0 м вод.ст. (0,2 МПа).. .».

Давление на водопроводном вводе на многоквартирный жилой дом регламентируется СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» «...5.11 Минимальны свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйствент питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматы при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый эта: следует добавлять 4 м...» Определяется математическим расчетом, для исследуемого МКД.

Экспертом указано, что напор воды в МКД на участке ввода рассчитывается по формуле: Н= 10м +4M*N:

Н = 10 + 4x5=30,0 бар=0,3 Мпа, где Н — показатель напора в трубопроводе, 10 м- напор для всех домов с одним этажом, 4 м- установленное повышение напора на каждый последующий этаж, N - число этажей.

Минимальные нормативные требования Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 не учитывают возможность подключения современных бытовых приборов (стиральные, посудомоечные машины, проточные нагреватели и др.), работоспособность которых прямо зависит от давления водопроводной сети, к которой они подключаются. Нормативные требования Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N354 "0 предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" определяют минимальные эксплуатационные характеристики внутреннего водопровода и не распространяются на проектирование и устройство сетей внутреннего водопровода при новом строительстве, реконструкции или капитальном ремонте - в этих случаях применяются нормативные требования СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

В ходе проведенного исследования по первому вопросу экспертами установлено, что в часы наибольшего расходования воды в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес> в наивысшей точке водоразбора в <адрес> давление:

Соответствует нормативным требованиям согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 - 0,03 Мпа.

Не соответствует нормативным требованиям СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий» п. 8.21 - 0,2 Мпа.

Не соответствует нормативным требования (ТУ) предъявляемым характеристиками бытовых приборов (стиральных машин) - 0,5 Мпа.

В точке водоразбора на уровне второго этажа давление:

Соответствует нормативным требованиям согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 - 0,03 Мпа.

Соответствует нормативным требованиям СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий» п. 8.21 - 0,2 Мпа.

Соответствует нормативным требования (ТУ) предъявляемым характеристиками бытовых приборов (стиральных машин) 0,05 Мпа.

На участке ввода давление не соответствует нормативным требования СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» п. 5.11 - 0,3 Мпа.

Проводя исследование по второму вопросу, эксперт отметил, что в ходе проведенного исследования на основании контрольных измерений и анализа полученных данных экспертами установлено, что отсутствие нормального давления, при этом минимально допустимый уровень давления 0,03 МПа является допустимым, но по мнению экспертов не является нормальным с точки зрения потребительских свойств, в точке разбора на пятом этаже являются низкое давление на вводе в многоквартирный дом и потеря давления (около 0,2МПа) на участке стояка общедомового водоснабжения между вторым и пятым этажом, что является признаком дефекта в виде зашлакованности внутренней полости трубопровода. Трубопровод стояка общедомового водоснабжения скрыт стеновыми конструкциями и недоступен для визуального осмотра, дефект скрытый.

Проводя исследование по третьему вопросу, эксперт отметил, что основным недостатком системы внутреннего водоснабжения <адрес> в <адрес> является потеря давления на участке между вторым и пятым этажом. Для обеспечения равномерного давления на всех этажах исследуемого дома необходимо произвести капитальный ремонт стояка общедомового водоснабжения с установкой насоса с соответствующими ТУ техническими параметрами в соответствии с разработанным проектом на основании технических условий в соответствии с необходимыми требованиями СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий» в связи с тем, что при разработке проекта и выполнении капитального ремонта внутреннего водоснабжения требования Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 не применяются, так как регламентируют порядок оказания услуг, а не проектирования, строительства и ремонта.

В ходе проведения капитального ремонта собственникам помещений необходимо обеспечить доступ к общедомовому имуществу - стоякам водоснабжения.

На вводе в исследуемый многоквартирный жилой дом до начала производства капитального ремонта внутренних сетей водоснабжения необходимо обеспечить нормативное давление 0,3 МПа в соответствии с СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Согласно выводам экспертов (л.д.60) фактическое давление на водопроводном вводе на многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> не соответствует нормативным требованиям.

Фактическое давление в точках водоразбора в <адрес> указанного жилого дома:

- соответствует нормативным требованиям, содержащимся в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 - 0,03 МПа в часы максимального водоразбора с 7-00 часов до 9-00 часов или с 19-00 часов до 22-00 часов и составляет менее 0,04 МПа, но более 0,03 МПа при наименьшем показателе ряда измерений;

- не соответствует нормативным требованиям СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий» п. 8.21 - 0,2 МПа;

- не соответствует нормативным требования (ТУ) предъявляемым характеристиками бытовых приборов (стиральных машин) - 0,05 МПа.

В ходе проведенного исследования на основании контрольных измерений и анализа, полученных данных, экспертами установлено, что отсутствие нормального давления в точке разбора на пятом этаже являются низкое давление на вводе в многоквартирный дом и потеря давления (около 0,2 МПа) на участке стояка общедомового водоснабжения между вторым и пятым этажом.

Эксперт указал, что для обеспечения равномерного давления на всех этажах исследуемого дома необходимо произвести капитальный ремонт стояка общедомового водоснабжения с установкой насоса с соответствующими ТУ параметрами в соответствии с разработанным проектом на основании технических условий в соответствии с необходимыми требованиями СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий» в связи с тем, что при разработке проекта и выполнении капитального ремонта внутреннего водоснабжения требования Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 не применяются, так как регламентируют порядок оказания услуг, а не проектирования, строительства и ремонта.

Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Город Волгодонск» «Водоканал» представил в суд возражения, в которых указал на недопустимость принятия экспертного заключения в качестве допустимого доказательства.

Вместе с тем, экспертом представлено обоснованный отзыв на возражение муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Город Волгодонск» «Водоканал».

Утверждение представителя ответчика о том, что нормативный документ СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», на основании которого экспертами проводилось исследование в разделе моделирования и сопоставления, неактуален, не является верным, исходя из данных сайта www. Dokipedia документ является действующим.

Согласно указанному документу :

«...Свободные напоры

5.11 Минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункт при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажное застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.

В часы минимального водопотребления напор на каждый этаж, кроме первого, допускается принимать равным 3м, при этом должна обеспечиваться подача воды в емкости для хранения.

Для отдельных многоэтажных зданий или группы их, расположенных в районах с меньшей этажностью застройки или на повышенных местах допускается предусматривать местные насосные установки для повышения напора...».

Согласно СП 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» является актуализированной редакцией того же СНиП 2.04.02- 84 с некоторыми изменениями, в частности п.5.11 приводится в редакции:

«... Свободные напоры

5.11 Минимальный свободный напор в сети водопровода поселения или города при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м. при большей этажности свободный напор следует принимать по пункту 8.21 СП 30.13330.2020.

В часы минимального водопотребления напор на каждый этаж, кроме первого, допускается принимать равным 3 м.

Для отдельных многоэтажных зданий или их группы, расположенных в районах с меньшей этажностью застройки или на повышенных местах, допускается предусматривать местные насосные установки для повышения напора...» - то есть в более поздней редакции свободный напор наружной сети (показатель на вводе) принимается так же в часы наибольшего потребления, но в соответствии с п.8.21 СП 30.13330.2020 он теперь должен иметь показатель, обеспечивающий 0,2 МПа свободного напора на отметке наиболее высоко расположенного санитарного прибора, а не на вводе: «...8.21 Свободный напор (давление) на отметке наиболее высоко расположенного санитарного прибора в зоне системы водоснабжения следует принимать не менее 20,0 м вод. Ст. (0,2 МПа).. .».

Наибольший показатель на отметке наиболее высоко расположенного санитарного прибора (душ <адрес>) в период наибольшего потребления при включенном насосе составил 0,14 МПа, без включенного насоса менее 0,03МПа (см. таблица контрольных измерений). Данные контрольных измерений показали, что давление на вводе не обеспечивает нормативный показатель свободного напора на отметке наиболее высоко расположенного санитарного прибора.

Таким образом, новая редакция СП 31.13330 не отменяет требования предыдущей редакции, а вносит уточнения в то, что независимо от того, какое давление воды составляет на вводе, напор водоснабжения в наружных городских сетях должен обеспечивать нормативное давление на отметке наиболее высоко расположенного санитарного прибора.

Давление на вводе 0,22 МПа по факту полученных контрольных данных не обеспечивает выполнение этих требований.

Примененная экспертами в исследовании формула расчета: Н=10м+4м*5 - предусматривает расчет давления в часы с наибольшим потреблением для пятиэтажного дома с учетом первого этажа в соответствии с СП31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», так как ввод находится на уровне цокольного этажа, именно на его уровне предусмотрен свободный напор 10м.

По этой же формуле, но с учетом новых требований СП31.13330.2021, потери свободного напора на каждом этаже составляют 3 м, то есть на вводе давление должно составлять даже без учета цокольного и первого этажа: 20 м+3 *4=0,20 МПа+12 м=0,20 МПа+0,12 МПа=0,32 МПа, где 20 м - требуемый напор на пятом этаже.

По мнению экспертов, первый этаж при вводе на уровне цокольного этажа также нужно учитывать в расчете, поскольку потери напора от ввода до первого прибора на первом этаже практически составляют не менее 3 метров:

0,20 МПа+3*5 = 0,20 МПа+15 м=0,20+0,15=0*35 МПа - необходимый показатель давления на вводе исследуемого многоквартирного дома в часы минимального водопотребления в соответствии с новой редакцией СП 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» для обеспечения свободного напора (давления) на отметке наиболее высоко расположенного санитарного прибора на уровне 0,20 МПа.

Каждые 10 метров величины напора соответствуют примерно 1 Бар давления или 0,1 МПа. Формула расчета напора в часы с наибольшим потреблением в новой редакции СП 31.13330.2021 не предусмотрена.

Контрольные измерения выполнялись экспертами в периоды с наименьшим и наибольшим потреблением в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.04.2023) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов": «...Примечание к таблице. Давление в системах холодного или горячего водоснабжения измеряется в точке водоразбора в часы утреннего максимума (с 7.00 до 9.00) или вечернего максимума (с 19.00 до 22.00).. .».

Таким образом, иззменения в редакции СП 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» установили фактически более высокие требования к правилам расчета показателей давления (свободного напора) в трубопроводах наружных систем водоснабжения и соответственно на вводах многоквартирных домов и зависят напрямую от требований СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий». В данном случае этот показатель составляет 0,35 МПа.

Таким образом, фактическое давление 0,22 МПа на водопроводном вводе на многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> не соответствует нормативным требованиям и в соответствии с СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (0,30 МПа) и в соответствии с СП 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (по ссылке п.8.21 СП 30.13330.2020) (0,35 МПа).

При этом, напор 10 метров по новым правилам в расчетах не учитывается и не упоминается для многоэтажной застройки, а применяется исключительно для уличных колонок и одноэтажной застройки, тогда как исследуемый дом является пятиэтажным домом с цокольным техническим этажом и находится в зоне многоэтажной застройки ( л.д. 93-94 т.2).

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из положений части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Данной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Пунктами 1, 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что исполнитель обязан оказать услугу, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании с достоверностью установлено неисполнение ответчиками ООО «Чайка Дон» и МУП МО «Город Волгодонск» «Водоканал» обязанностей, входящих в их компетенцию.

Поскольку право жильцов, в том числе и истца, на подачу в помещения многоквартирных жилых домов холодной воды надлежащего качества не может быть поставлено в зависимость от наличия технической возможности ответчиков, необходимого финансирования, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска, а именно обязании ООО «Чайка Дон» в целях обеспечения равномерного давления на всех этажах дома по адресу : <адрес> произвести капитальный ремонт стояка общедомового водоснабжения с установкой насоса с соответствующими техническим условиям техническими параметрами в соответствии с разработанным проектом на основании технических условий в соответствии с необходимыми требованиями СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий» в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязании МУП МО «Город Волгодонск» «Водоканал» обеспечить на водопроводном вводе на многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> давление холодной воды, соответствующее нормативным требованиям и в соответствии со СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружение» не менее 0,35 МПа, в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Кириллина А.С. к обществу с ограниченной ответственностью « Чайка Дон», муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Город Волгодонск» «Водоканал» о возложении обязанности по обеспечению бесперебойной подачи воды в жилое помещение, удовлетворить.

Обязать ООО «Чайка Дон» в целях обеспечения равномерного давления на всех этажах дома по адресу : <адрес> произвести капитальный ремонт стояка общедомового водоснабжения с установкой насоса с соответствующими техническим условиям техническими параметрами в соответствии с разработанным проектом на основании технических условий в соответствии с необходимыми требованиями СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий» в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципальное образование «Город Волгодонск» «Водоканал» обеспечить на водопроводном вводе на многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> давление холодной воды, соответствующее нормативным требованиям и в соответствии со СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружение» не менее 0,35 МПа, в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 07.08.2023.

Судья