Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Марьинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области к Ферапонтовой <данные изъяты> о признании права муниципальной собственности на земельный участок, выделенный в счет не распорядившихся земельных долей,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Марьинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области к Ферапонтовой Р.Г. о признании права муниципальной собственности на земельный участок, выделенный в счет не распорядившихся земельных долей.

В обоснование своих исковых требований администрация Марьинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области суду указала, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.92г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

На протяжении последних (от 3 до 10 и более) лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему их использованию и эти доли признаются невостребованными.

Администрацией Марьинского сельсовета Кирсановского района в газете «Тамбовская жизнь» от 20.03.2018г., в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 13.05.2008г.), ст.44 ЗК РФ, ст.284 ГК РФ, был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями, а также размещен на информационном стенде сельсовета Кирсановского района. В сообщении собственникам не распорядившихся земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

По истечении 90 дней ни один из собственников не заявил о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности. Согласно п.7 ст.12 Федерального закона от 29.12.2010 года №435-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в частности совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельных долей, находящихся в долевой собственности в течении четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Марьинского сельсовета от 29.06.2018 года №71 утвержден список невостребованных земельных долей в количестве 1-ой доли общей площадью 8,63 га, в том числе пашни 7,59 га, пастбища 0,65 га, сенокоса 0,39 га, расположенные в границах бывшего колхоза «Боевой Октябрь».

Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 05.12.2007г. №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст.14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Кирсановского района, и закрепляет преимущественное право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном ст.12 ФЗ №435-ФЗ от 29.12.2010г. порядке невостребованными, в связи с чем истец просит признать право муниципальной собственности Марьинского сельсовета Кирсановского района на земельный участок, образованный в счет выделения 1-ой не распорядившейся земельной доли, общей площадью 8,63 га, в том числе пашни 7,59 га, пастбища 0,65 га, сенокоса 0,39 га, расположенной в границах бывшего колхоза «Боевой Октябрь».

Представитель администрации Марьинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области Рогова Е.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Ответчик Ферапонтова Р.Г. в судебное заседание не явилась, направленная ей по последнему известному месту жительства судебная повестка возвращена в с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Представитель ответчика, назначенный в соответствии со ст.50 ГПК РФ, адвокат Рябов А.В. просил суд вынести законное и обоснованное решение.

Представитель Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в судебное заседание не явился, согласно представленного отзыва, сообщает, что с 01.07.2011 года комитет, как представитель имущественных интересов субъектов Российской Федерации Тамбовской области не имеет полномочий по признанию права государственной собственности Тамбовской области на невостребованные земельные доли. Право государственной собственности Тамбовской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую Ферапонтовой Р.Г. на земельном участке сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза «Боевой Октябрь» Кирсановского района Тамбовской области комитетом не признавалось. Просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель администрации Кирсановского района Тамбовской области в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, - права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Указ Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называет акты местной администрации о перераспределении земель. Подтверждается это и п.18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995г. №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных прав».

В порядке реализации постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятого на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», членам колхоза были выделены земельные доли сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории бывшего колхоза «Боевой Октябрь», площадью 8,63 га, в том числе пашни 7,59 га, пастбища 0,65 га, сенокоса 0,39 га - каждому.

В силу ст.12.1п.8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

По смыслу ст.12.1ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованными признаются земельные доли, принадлежащие гражданам на праве собственности, которые не передали их в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли не могут быть признаны невостребованными по данному основанию, если права на них зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015г № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (п.1). Могут быть признаны невостребованными также земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Статья 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствие со статьей 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быт осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Порядок выделения земельных участков в счет не распорядившихся долей вправе общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3, ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 №101ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьями 12 ( не распорядившиеся земельные доли), 13 Федерального закона от 29 декабря 2010 №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно вышеназванным положениям Закона, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о не распорядившихся земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

Данные требования законодательства были выполнены.

Администрацией Марьинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области в газете «Тамбовская жизнь» от 20.03.2018г., в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 13.05.2008г.), ст.44 ЗК РФ, ст.284 ГК РФ, был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями, а также размещены на информационном стенде сельсовета. В сообщении собственникам не распорядившихся земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

По истечении 90 дней никто из собственников не заявил о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности. Согласно п.7 ст.12 Федерального закона от 29.12.2010 года №435-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в частности совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельных долей, находящихся в долевой собственности в течении четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Марьинского сельсовета от 29.06.2018 №71 утвержден список невостребованных земельных долей по бывшему колхозу «Боевой Октябрь» в количестве 1-ой невостребованной земельной доли, общей площадью, 63 га, в том числе пашни 7,59 га, пастбища 0,65 га, сенокоса 0,39 га.

Спорная земельная доля вошла в состав общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения местоположение: Тамбовская область, Кирсановский район, в границах бывшего колхоза «Боевой Октябрь» и ранее принадлежала Ферапонтовой Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ.

Ферапонтова Р.Г. проживала на территории <адрес><адрес>, получила свой пай в бывшем колхозе «Боевой Октябрь», то есть приобрела право на спорную земельную долю, однако не распорядилась ею.

Судом установлено, по сообщению Марьинского сельсовета, последнее известное место жительство Ферапонтовой Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - <адрес> сельсовета <адрес>.

Согласно ответа ЗАГС администрации <адрес>, исх. № от 04.08.2018г. и ответа ЗАГС администрации Кирсановского района, исх.№ от 08.08.2018г. запись акта о смерти Ферапонтовой Р.Г. отсутствует.

На основании адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделением по вопросам миграции МОМВД России «Кирсановский» Тамбовской области, гражданка Ферапонтова Р.Г. зарегистрированной, либо снятой с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) не значится.

Таким образом, место нахождение гражданки Ферапонтовой Р.Г. в настоящее время не известно, по месту своего последнего известного места жительства гражданка Ферапонтова Р.Г. не проживает. На протяжении последних (более 10) лет выделенная земельная доля на ее имя не используется по назначению.

Исходя из положений норм ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для цели признания земельных долей невостребованными, юридически значимыми является лишь наличие или отсутствие действий наследников по распоряжению земельными долями в течение трех лет, со дня, когда они стали их собственниками, а не причины по которым, затянулось оформление и регистрация наследства, состоящего из земельных долей наследодателей.

При таких обстоятельствах, земельная доля Ферапонтовой Р.Г. является невостребованной п.1 ст.12.1ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и на основании п.8 ст.12ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на указанную не распорядившуюся земельную долю следует признать право собственности за муниципальным образованием Марьинский сельсовет Кирсановского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности Марьинского сельсовета Кирсановского района на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории бывшего колхоза «Боевой Октябрь» Кирсановского района Тамбовской области, образованный в счет выделения 1-ой не распорядившейся земельной доли, общей площадью 8,63 га в том числе пашни 7,59 га, пастбища 0,65 га, сенокоса 0,39 га, ранее принадлежащей Ферапонтовой <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 12 октября 2018 года.

Председательствующий: Шубакина Е.В.

Верно:

Судья: Е.В.Шубакина

Секретарь: А.В.Шпакова

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в гр.деле № Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: Е.В.Шубакина

Секретарь: А.В.Шпакова