Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, о признании недействительным отказа в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество на основании отсутствия надлежаще оформленных документов, и обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением на действия Дербент-ского районного отделения Федеральной службы государственной регистрации, кадастровой и картографии, (далее – Дербентский районный отдел Росреестра) о признании решения Дербентского районного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан от 07.05.2014г. №08/201/2014-236 об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок незаконным.

Обязать Дербентское районное отделение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан внести изменения в соответствующие записи в ЕГРП с вида разрешенного использования «для строительства жилого дома» на вид разрешенного строительства «для строительства АЗС» и выдать в связи с этим другое свидетельство о государственной регистрации на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 05:07:000090:1177

Свои требования мотивировала тем, что на основании Распоряжения №37 от 12 февраля 2014г. главы администрации Дербентского района об изменении вида разрешенного использования «для строительства жилого дома» на вид разрешенного строительства «для строительства АЗС» принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 05:07:000090:1177 согласно свидетельству о государственной регистрации серии 05 АА №796792 выданного 20 марта 2014г., она обратилась в службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Дербентскому району с заявлением о внесении изменений в соответствующие записи в ЕГРП и в связи с этим выдачи уже нового свидетельства о государственной регистрации прав.

Дербентский районный отдел Росреестра своим письмом от 7 мая 2014г. за №08/201/2014-238 отказало в удовлетворении ее просьбы по мотиву недействительности принятого акта органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество с момента его издания с указанием на абзац 4 пункта 1 ст. 20 ФЗ от 21 июля 1997 г. №122 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Это решение является не обоснованным и незаконным, противоречащим статьям 131, 551 ГК РФ, ст. ст. 17, 18, 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает ее права на владение, пользование и распоряжение имуществом.

Дербентский районный отдел Росреестра без всяких на то оснований сочло Распоряжения главы администрации Дербентского района за №37 от 12 февраля 2014г. недействительным, тем самым превысив свои полномочия, самопроизвольно решило признать акт органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка недействительным.

Оснований для отказа в государственной регистрации прав предусмотренного ст. 20 ФЗ от 21 июля 1997г. №122 не имеется.

В судебном заседании представитель заявительницы ФИО1 по доверенности ФИО2 в требования поддержал, в подтверждение своих доводов привел обстоятельства изложенные выше.

Представитель заинтересованного лица – Дербентского районного отдел Росреестра надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения представителя заявителя, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации прав. В частности в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзац 4 пункт 1); заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав (абзац 10 пункт 1).

Как следует из материалов дела распоряжением главы администрации Дербентского района «об изменении вида разрешенного использования» №37 от 12 февраля 2014 г. изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:07:000090:1177 принадлежащего ФИО1 на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации серии 05 АА №796792 выданного 20 марта 2014г., с вида «для строительства жилого дома» на вид разрешенного строительства «для строительства АЗС».

25 марта 2014 года ФИО1 обратилась Дербентский районный отдел Росреестра с заявлением о внесении изменений в соответствующие записи в ЕГРП и выдачи нового свидетельства о государственной регистрации прав.

Дербентский районный отдел Росреестра решением от 7 мая 2014г. за №08/201/2014-236 отказал в регистрации прав на недвижимое имущество, на основании абзац 4 пункта 1 ст. 20 ФЗ от 21 июля 1997 г. №122 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 2 статьи 16 и пункту 1 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится путем подачи заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, при этом они должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Случаи, когда в государственной регистрации прав может быть отказано, перечислены в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Регистрирующий орган ссылается на абзац четвертый пункта 1 данной статьи, согласно которому в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Действия регистрирующего органа нельзя признать правильными, поскольку какого-либо несоответствия закону формы или содержания представленных на государственную регистрацию документов не усматривается.

Указание в решение об отказе на то, что срок опубликования заключения о результатах публичных слушаний должен был истечь 13.01.2014 года, из представленных документов заключение было опубликовано в газете «Дербентский известия» только 28.01.2014 года, т.е. уже по истечении установленного законом срока, с нарушением действующего законодательства, подлежат отклонению, поскольку такого основания к отказу в государственной регистрации прав, как нарушение сроков опубликования заключения результатов публичных слушаний Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не содержит.

Применять в данном случае абзац четвертый пункта 1 статьи 20 данного Федерального закона нельзя, поскольку в нем идет речь о соответствии требованиям закона формы и содержания документов, представленных на государственную регистрацию, а не о соответствии закону сроков опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

При этом суд исходит из того, что Распоряжение администрации Дербентского района об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:07:000090:1177, представленный ФИО1 на регистрацию, по форме и содержанию, по виду и содержанию печатей уполномоченных органов полностью соответствует требованиям закона. На день обращения заявителя за регистрацией права собственности и на день вынесения судом решения указанный акт никем не оспорен и не признан недействительным.

Согласно части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, отказ в государственной регистрации прав не основан на законе, поэтому заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Дербентского районного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан от 07.05.2014г. №08/201/2014-236 об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Дербентский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04.09.2014 г.

Судья М.Р. Сурхаев

Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате.