Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Великоустюгского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Полдарса» о возложении обязанности устранить нарушения, указанные Северным управлением Ростехнадзора в акте проверки и предписании от 1 сентября 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Великоустюгский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Полдарса» о возложении обязанности устранить нарушения, указанные Северным управлением Ростехнадзора в акте проверки и предписании от 1 сентября 2011 года. В обоснование указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросам подготовки к отопительному сезону 2011-2012 г.г., в ходе которой установлено, что ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Полдарса», являясь организацией эксплуатирующей 3 котельные, по состоянию на 1 сентября 2011 года, не имеет права на получение паспорта готовности к работе в осеннее - зимний период 2011-2012 годов и не выполнило основные и дополнительные условия в ОЗП. По результатам внеплановой проверки, проведенной 1 сентября 2011 года Северным управлением Ростехнадзора в отношении ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Полдарса», выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24 марта 2003 года и приказа Минэнерго РФ от 13 января 2003 года № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», в частности: 1. Отсутствуют отчеты режимной наладки котлов - нарушение п. 5.3.6, п. 5.3.7 ПТЭТЭ. 2. Не проведены противоаварийные и противопожарные тренировки с сезонным персоналом, чем не выполнены требования п. 2.3.28 ПТЭТЭ. 3. Отсутствует запись в паспортах котлов о результатах их освидетельствования, что является нарушением п. 5.3.6 и п. 5.3.7 ПТЭТЭ. 4. Не проведено обследование дымовых труб специализированной организацией (один раз в 3 года), чем не выполнены требования п. 3.3.14 ПТЭТЭ. 5. Водно-химический режим котлов в котельных и тепловых сетях, эксплуатируемых ООО «ЖКХ п. Полдарса», не организован, чем не исполнены требования п. 12.1, 12.2, 12.4, 12.6 ПТЭТЭ. 6. Нет перечня должностей и профессий, требующих присвоения 1 группы по электробезопасности - нарушение ПТЭЭПМ п. 1.4.4., ПОТ РМ 01602991 прил. 1,2. 7. Приказ о назначении ответственного за электрохозяйство не соответствует требованиям правил - нарушение ПТЭЭП п. 1.2.3. Северным управлением Ростехнадзора в целях устранения ООО «ЖКХ п. Полдарса» выявленных нарушений выдано предписание об устранении нарушений до 15 сентября 2011 года и 1 сентября 2012 года. Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2011-2012 г.г. на территории Великоустюгского района, в том числе эксплуатируемых ООО «ЖКХ п. Полдарса», должна быть завершена до 1 сентября 2011 года. Неготовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях может привести к срыву отопительного сезона 2011-2012 г.г. в ряде населенных пунктов и соответственно нарушению прав граждан на проживание в жилых помещениях, соответствующих санитарным правилам и нормам. Поэтому прокурор просит обязать ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Полдарса» устранить нарушения, указанные Северный управлением Ростехнадзора в акте проверки № от 1 сентября 2011 года и предписании № от 1 сентября 2011 года, а именно: обеспечить режимную наладку котлов специализированной организацией; провести обследование дымовой трубы специализированной организацией и составить паспорт на нее; провести противоаварийные и противопожарные тренировки с сезонным персоналом; внести запись в паспорта котлов сведения о результатах их освидетельствования; организовать водно-химический режим котлов в котельных и тепловых сетях; обеспечить перечень должностей и профессий, требующих присвоения 1 группы по электробезопасности; издать приказ о назначении ответственного за электрохозяйство.

В судебном заседании прокурор Хлопин В.Е. заявленные требования уточнил, пояснил, что пункты предписания, по которым был установлен срок выполнения до 15.09.2011 года, в настоящее время выполнены, в этой части отказался от заявленных требований, в остальной части требования поддержал, просит установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей по пункту -Провести обследование дымовой трубы специализированной организацией и составить паспорт на нее до 31.12.2011 года, по остальным пунктам такой, как установлен в предписании Ростехнадзора, т.е. до 1 сентября 2012 года.

Представитель ООО «ЖКХ п. Полдарса» Жукова Н.А. с иском согласна. Пояснила, что перед началом отопительного сезона 15 сентября 2011 года проведены противоаварийные, противопожарные тренировки с сезонным персоналом; подана заявка в специализированную организацию ООО «... экспертная компания» на проведение работ по освидетельствованию отопительных котлов и обследованию дымовых труб 3 октября 2011 года; заключен предварительный договор на проведение экспертизы промышленной безопасности состояния котлов, этот пункт предписания реально выполнить к 31.12.2011 года. Также подана заявка в специализированную организацию ООО «С...» на выполнение водно-химического режима котлов и тепловых сетей и проведение режимно-наладочных работ котлов и заключения договора. Внесены изменения в приказ о назначении ответственного за электрохозяйство 1 сентября 2011 года; перечень должностей и профессий, требующих присвоения 1 группы по электробезопасности составлен - приложение к журналу по проведению инструктажа по электробезопасности на 1 гр. Допуска, выполнено 1 сентября 2011 года. Пункты предписания по сроку до 1 сентября 2012 года в стадии урегулирования договорных отношений со специализированными организациями и решения финансовой стороны вопроса. Тепловые сети котельных больницы, протяжением 427 м и бани, протяжением 125 м находятся в аварийном состоянии. Выполнение работ по замене участков тепловых сетей включается на протяжении 6 лет в районную и областную программы первоочередных мероприятий объектов теплоэнергетики, до настоящего времени финансирования нет.

Представитель Северного управления Ростехнадзора Серебренников Д.Л. требования и уточнения прокурора поддержал, пояснил, что действительно, требования предписания. По которому установлены сроки до 15.09.2011 года выполнены. Паспорт готовности к работе в осенне-зимний период 2011-2012 годов выдан Администрацией Сельского поселения Опокское без учета мнения Ростехнадзора, поскольку соответствующий Акт не подписан госинспенктором.

Представитель администрации сельского поселения Опокское Жигалова Н.Н. с требованиями прокурора согласна, пояснила. что ООО «ЖКХ п.Полдарса» получило паспорт готовности к работе в осенне-зимний период 2011-2012 годов.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, находит уточненные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2.6.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием соответствующих актов и паспортов готовности объектов к отопительному периоду, которые должны быть утверждены до 1 сентября 2011 года (п. 2.6.10 Правил).

Согласно акту проверки готовности ООО «ЖКХ п. Полдарса» к работе в осенне-зимний период 2011-2012 годов от 1 сентября 2011 года, составленного Северным управлением Ростехнадзора, в ходе проведения проверки выявлены нарушения правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей и обязательных требований при эксплуатации электроустановок. Сделан вывод о том, что организация имеет право на получение паспорта готовности к работе в ОЗП 2011-2012 годов после выполнения дополнительных условий подготовки к ОЗП в установленные сроки, согласно предписанию от 1 сентября 2011 года №.

Предписанием № от 1 сентября 2011 года установлен срок устранения нарушений до 15 сентября 2011 года и до 1 сентября 2012 года. Указанные сроки разумны, достаточны для выполнения предписания в полном объеме, что не оспаривается и обществом.

В судебном заседании установлено, что нарушения, указанные в предписании Ростехнадзора по сроку выполнения до 15.09.2011 года в настоящее время устранены. Мероприятия, указанные в предписании по сроку исполнения до 1.09.2012 года являются значимыми, не выполнение их надлежащим образом может привести к нарушению прав граждан, являющихся конечными потребителями услуг общества, в жилищно-коммунальной сфере, поэтому требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. С учетом позиции представителя общества Жуковой Н.А., представителя Ростехнадзора, суд считает необходимым установить срок для выполнения пункта предписания - провести обследование дымовой трубы специализированной организацией и составить паспорт на нее до 31.12.2011 года, а остальных пунктов предписания до 1.09.2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Великоустюгского межрайонного прокурора удовлетворить: обязать ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Полдарса» устранить нарушения, указанные Северным управлением Ростехнадзора в акте проверки № от 1 сентября 2011 года и предписании № от 1 сентября 2011 года, а именно:

В срок до 31 декабря 2011 года провести обследование дымовой трубы специализированной организацией и составить паспорт на нее;

В срок до 1.09.2012 года обеспечить режимную наладку котлов специализированной организацией и организовать водно-химический режим котлов в котельных и тепловых сетях.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Вологодский областной суд через районный суд.

Судья: А.В. Шаталов