Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мустафаева Ф.А.О., Мустафаевой Г.Ф. об обжаловании незаконных действий Управления Федеральной миграционной службы по Брянской области

УСТАНОВИЛ:

Мустафаев Ф.А.О., Мустафаева Г.Ф. обратились в суд с заявлением об обжаловании незаконных действий УФМС РФ по Брянской области

В судебном заседании представитель истца Гавриленко С.И. поддержал заявленные требования и пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ Мустафаев Ф.А. обратился в подразделение УФМС РФ по Брянской области с заявлением о приеме в гражданство дочери Мустафаевой Г.Ф.ДД.ММ.ГГГГ рождения, представив все документы согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ. Получив устный отказ в приеме документов, он обратился с заявлением к руководителю УФМС по Брянской области. В удовлетворении жалобы было отказано, ввиду отсутствия общегражданского паспорта дочери. Полагает отказ в приеме документов необоснованным, поскольку на момент обращения в органы УФМС Мустафаева Г.Ф. не достигла совершеннолетия. Сведения о ней вписаны в общегражданский паспорт матери. Являясь несовершеннолетней, ФИО22.имеет право на принятие гражданства в упрощенном порядке, т.к. её отец Мустафаев Ф.А. является гражданином России. Согласно Перечня документов граждан Азербайджанской Республики для въезда, выезда, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.02.2005 N 56м 1 необходимым документом является заграничный паспорт, служебный паспорт, дипломатический паспорт, книжка моряка, свидетельство на возвращение в Азербайджанскую Республику (только для возвращения в Азербайджанскую Республику). Поскольку несовершеннолетним на территории Азербайджанской Республики заграничный паспорт не выдается, полагает, что в отношении несовершеннолетних документом, подтверждающим право на въезд, является заграничный паспорт одного из родителей. Просит признать незаконным отказ УФМС РФ по Брянской области в принятии заявления и соответствующих документов для приема в гражданство Мустафаевой Г.Ф.ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать за ней право на прием гражданства в упрощенной форме, согласно ч.6 ст.14 ФЗ РФ «О гражданстве в РФ», обязать УФМС РФ по Брянской области принять документы на прием в гражданство Мустафаевой Г.Ф.

Заявитель Мустафаев Ф.А. просит заявление удовлетворить, поскольку он и другие члены его семьи являются гражданами РФ. Его дочь Мустафаевой Г.Ф.ДД.ММ.ГГГГ рождения въехала на территорию РФ вместе с матерью Мустафаевой М.К.. Граница Азербайджанской Республики была пересечена ДД.ММ.ГГГГ через КПП Яраг-Казмаляр, в указанный период Гуллар не исполнилось 16 лет и её фотография была вклеена в заграничный паспорт матери. Полагает, что ему незаконно отказали в принятии документов на получение гражданства дочери, поскольку другие его родственники при сходных обстоятельствах оформили гражданство РФ.

Заявитель Мустафаева Г.Ф. просит заявление удовлетворить, поскольку, начиная с 08.01.2009 г. она проживает на территории РФ. При пересечении границы документом, удостоверяющим личность явилось свидетельство о рождении и заграничный паспорт её матери, где вклеена её фотография. Внутренний паспорт в Азербайджанской Республике выдается по достижению 16 лет, указанного документа у неё не было, т.к. она выехала до достижения указанного возраста. На территории РФ она проживала в г. Иркутске, а 14.05.2011 г. пересекла российско-украинскую границу в КПП Новые Юрковичи Брянской области, 16.05.2011 г. поставлена на временный учет в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель УФМС России по Брянской области Ерошенко И.А. полагает заявление необоснованным, поскольку заявителем не представлен документ, удостоверяющий личность Мустафаевой Г.Ф. в соответствии с Протоколом к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской Республики от 3 июля 1997 г., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.02.2005 N 56. Свидетельство о рождении Мустафаевой Г.Ф.ДД.ММ.ГГГГ рождения, к документам, удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство их владельцев, дающим право на въезд, выезд, транзитный проезд, передвижение и пребывание на территории государств Сторон не относится. Внутренний документ Азербайджанской Республики, удостоверяющий гражданство Мустафаевой Г.Ф. также отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ заявительница достигла совершеннолетия. Решение вопроса о принятии гражданства РФ без получения паспорта гражданина Азербайджанской Республики является невозможным. За необоснованную постановку на миграционный учет заявительницы сотрудник отдела УФМС подвергнут дисциплинарному взысканию.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, полагает необходимым в удовлетворении заявления Мустафаева Ф.А., Мустафаевой Г.Ф. об обжаловании незаконных действий УФМС РФ по Брянской области отказать.

Судом установлено, что заявитель Мустафаев Ф.А.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Федеральной миграционной службы по Брянской области с заявлением о приеме в гражданство РФ дочери Мустафаевой Г.Ф.ДД.ММ.ГГГГ рождения. В приеме документов ему было отказано, что подтверждается ответом врио начальника УФМС России по Брянской области Григоренко С.В. от 23 июня 2011 г. №1/З-276.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ "О гражданстве" заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме.

В соответствии с ч. 4 ст. 33 ФЗ "О гражданстве" форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. N 1325 вместе с заявлением родителей, одного из родителей или единственного родителя о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, проживающего на территории Российской Федерации, представляются:

свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);

документ, подтверждающий проживание ребенка на территории Российской Федерации (вид на жительство либо разрешение на временное проживание ребенка, вид на жительство либо разрешение на временное проживание одного из родителей или единственного родителя с указанием сведений о ребенке, выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки, копия финансового лицевого счета, копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания);

согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Российской Федерации, оформленное в соответствии с абзацем третьим пункта 5 настоящего Положения.

При подаче заявления о приеме в российское гражданство заявителем не представлен паспорт Мустафаевой Г.Ф. 08.07.1993 г. рождения. Свидетельство о рождении не является документом, удостоверяющим личность и гражданство ребенка, достигшего возраста 17 лет.

Как следует из пояснений заявителей, внутренний документ, удостоверяющий личность и гражданство выдается гражданам Азербайджана по достижению 16 лет. Такой документ не был получен заявительницей и его отсутствие не может быть преодолено наличием свидетельства о её рождении. Отсутствие паспорта Мустафаевой Г.Ф. указывает на недействительность разрешения на временное проживание, выданного ДД.ММ.ГГГГ межрайонным отделом УФСМ России по Брянской обл. в г. Новозыбкове, поскольку выдано без предъявления документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, дающих право на въезд, выезд, транзитный проезд, передвижение и пребывание на территории государств - Российской Федерации и Азербайджанской Республики.

Протокол к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской Республики от 3 июля 1997 г., утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04.02.2005 N 56 содержит следующий перечень документов, дающих право на безвизовый въезд: заграничный паспорт, служебный паспорт, дипломатический паспорт, книжка моряка, свидетельство на возвращение в Азербайджанскую Республику (только для возвращения в Азербайджанскую Республику). Свидетельство о рождении в указанном перечне не содержится, т.е. из приведенного перечня следует обязанность оформления заграничного паспорта в целях решения вопроса получения разрешения на проживания на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод об обоснованности отказа заявителю в приеме документов на получение гражданства РФ.

Суд полагает необоснованными требования заявителей о признании права Мустафаевой Г.Ф.ДД.ММ.ГГГГ рождения в гражданство РФ в упрощенном порядке, поскольку в соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами - т.е. Управлением Федеральной миграционной службы по Брянской области. Решения по вопросу гражданства Мустафаевой Г.Ф. не принималось, т.е. отсутствует предмет судебного обжалования - решение компетентного органа государственной власти. Суд не вправе подменять государственные органы при решении вопросов, относящихся к их компетенции.

Доводы заявителя о невыдаче несовершеннолетним гражданам Азербайджанской Республики паспортов - внутреннего и заграничного, не основаны на нормах Российского законодательства и не могут быть приняты судом во внимание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявления Мустафаева Ф.А., Мустафаевой Г.Ф. об обжаловании незаконных действий УФМС РФ по Брянской области отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Попова.