Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску прокурора Московского района гор.Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2, ФИО4 о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о газоснабжении,

у с т а н о в и л:

Прокурор Московского района г.Твери, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО4 о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о газоснабжении. В обоснование заявленных требований прокурор Московского района г.Твери указал, что Прокуратурой Московского района г.Твери проведена проверка соблюдения законодательства о газоснабжении при строительстве объекта недвижимости – гаража, расположенного по адресу: г.Тверь, пос.Б.Перемерки, д№. В ходе проверки установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: г.Тверь, пос.Б.Перемерки, д.№ осуществлено строительство объекта недвижимости - гаража, под которым проходит подземный газопровод диаметром 40 мм. и 108 мм. Таким образом, при осуществлении строительства гаража ответчиками были нарушены требования законодательства о соблюдении охранных зон газопроводов. Указанный газопровод находится на балансе и эксплуатируется филиалом ОАО «Газпром газораспределение Тверь» в г.Твери. Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области указанный земельный участок находится в общей долевой собственности ФИО1 (1/2 доли в праве), ФИО4 (1/4 доли в праве), ФИО2 (1/4 доли в праве). 06.11.2013 года Филиалом ОАО «Газпром газораспределение Тверь» в г.Твери ответчикам было выдано предписание о необходимости переноса газопровода или разбора гаража в связи с нарушением охранной зоны газопровода. 22.11.2013 года от ФИО1 в адрес филиала ОАО «Газпром газораспределение Тверь» в г.Твери представлен отказ от выполнения требований предписания. Установлено, что к распределительному газопроводу 108 мм, проходящему по земельному участку, находящемуся по адресу: г.Тверь, пос.Большие Перемерки, д.№ и принятого в эксплуатацию 23.12.1976 года, подключен 91 жилой дом (114 абонентов, а также 3 коммунально-бытовых предприятия. Наличие над подземным газопроводом объекта недвижимости создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций в связи с разрушением целостности трубопровода и его элементов, создана реальная угроза взрыва газопровода, сопровождающего разлетом осколков металла и грунта, возгорания продукта, возникновения открытого огня и термического воздействия пожара, взрыва газововоздушной смеси, обрушения и повреждения зданий, сооружений, установок, что создает угрозу жизни и здоровья граждан. В целях защиты прав неопределенного круга потребителей прокурор в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ и обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель прокурора Московского района г.Твери Левченко И.Д., действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, требования иска поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражала против заявленных истцом требований, пояснила, что при строительстве гаража ей никто не сообщил, что под землей проходит газопровод. При этом при выполнении строительных работ она никуда не сообщала, проектную документацию для строительства объекта не изготавливала, разрешение на строительство в органах местного самоуправления не получала.

В судебном заседании ответчик ФИО2 также возражала против заявленных истцом требований, по доводам, изложенным ФИО1.

Ответчик ФИО4, извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражение по иску не представил.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала ОАО «Газпром» ФИО3, действующая на основании доверенности поддержала заявленные истцом требования, как поддержала и письменный отзыв на исковое заявление, представленный ранее, пояснила суду, что ответчиками в нарушение действующего законодательства на территории земельного участка по адресу: дер.Б.Перемерки, д.№, в охранной зоне газопровода, построен объект недвижимости - гараж. Абоненту 06.11.2013 г. было направлено предписание об устранении выявленных нарушений. Однако владелец земельного участка требования предписания выполнить отказался. Данное сооружение - гараж, служит препятствием своевременному проведению ремонтных и иных работ по обслуживанию данного газопровода, что может повлечь за собой возникновение технологической аварии, а в дальнейшем невозможность проведения аварийно-восстановительных работ и быстрой ликвидации аварий.

Выслушав представителя истца, ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что в 1976 году в соответствии с актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы принят в эксплуатацию подземный газопровод низкого давления в дер.Б.Перемерки в гор.Твери. В настоящее время указанный газопровод находится на балансе и эксплуатируется филиалом ОАО «Газпром газораспределение Тверь» в г.Твери.

Судом также установлено, и сторонами по делу не оспаривается, что собственники земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Тверь, пос.Б.Перемерки, д№, ФИО1, доля в праве общей собственности - 1/2, ФИО4, доля в праве общей собственности – 1/4, и ФИО2, доля в праве общей собственности – 1/4, осуществили на территории данного земельного участка строительство объекта недвижимости - гаража, под которым проходит подземный газопровод диаметром 40 мм. и 108 мм..

При этом как установлено в судебном заседании к распределительному газопроводу 108 мм, проходящему по земельному участку, находящемуся по адресу: г.Тверь, пос.Большие Перемерки, д№, подключен также 91 жилой дом (114 абонентов), и 3 коммунально-бытовых предприятия.

06.11.2013 года Филиалом ОАО «Газпром газораспределение Тверь» в адрес ответчиков было направлено предписание о необходимости переноса газопровода или разбора гаража в связи с нарушением охранной зоны газопровода. Однако ответчики представили в адрес филиала ОАО «Газпром газораспределение Тверь» отказ от выполнения требований предписания.

Прокурор Московского района гор.Твери, обратившись в суд с настоящим иском, полагает, что ответчики нарушили действующее законодательство о газоснабжении, создав реальную угрозу возникновения аварийной ситуации.

В соответствии с ч.6 ст.90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно ч.8 ст.90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В соответствии с п.2 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №873 настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Согласно п.14 настоящих Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями; разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений; перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей; устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно абз.4 ст.32 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.

Как следует из сведений представленных администрацией города Твери разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: гор.Тверь, пос.Большие Перемерки, д.№, администрацией города Твери в период с 2008 года по настоящее время не выдавались.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку действующим законодательством строительство зданий, сооружений, строений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения запрещено, то ответчики, осуществив без соответствующих разрешений строительство объекта недвижимости – гаража, над подземным газопроводом, нарушили тем самым действующее законодательство о газоснабжении, создав реальную угрозу возникновения аварийной ситуации, в связи с чем данный объект подлежит сносу за счет средств ответчиков.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия ФИО1, ФИО2, ФИО4 по размещению объекта недвижимости – гаража в охранной зоне подземного газопровода диаметром 40 мм. и диаметром 108 мм., проходящего по территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Тверь, поселок Большие Перемерки, дом №.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО4, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения законодательства о газоснабжении, путем сноса объекта недвижимости – гаража, находящегося в охранной зоне подземного газопровода диаметром 40 мм. и диаметром 108 мм., проходящего по территории земельного участка с кадастровым номером 69:40:02:00061:73, расположенного по адресу: город Тверь, поселок Большие Перемерки, дом №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Е.Ипатов

Решение принято судом в окончательной форме 18 марта 2014 года