Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Павловского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным (в порядке ст. 45, ст. 254 ГПК РФ)

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Павловского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Павловский районный суд с заявлением о признании бездействия незаконным (в порядке ст. 45, ст. 254 ГПК РФ).

Указывает, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в сфере приобретения жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проверкой установлено, что 09.01.2014 между Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края и администрацией муниципального образования Павловский район заключено соглашение №26 (с изм. от 27.03.2014) о предоставлении в 2014 году субвенций из краевого бюджета бюджету муниципального образования Павловский район в сумме 46 066,8 тыс. руб. в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 18.12.2013 №2850-КЗ «О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», Законом Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края в администрацию муниципального образования Павловский район направлено уведомление о предусмотренном бюджетом предоставлении межбюджетных трансфертов.

Таким образом, на основании ст.ст. 162,219 БК РФ, абз.13 п.2 Положения о порядке расходования субвенций из краевого бюджета местными бюджетами на исполнение отдельных государственных полномочий в области социальной сферы, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.11.2010 №970 (ред. от 20.08.2013), муниципальное образование Павловский район вправе осуществлять переданные полномочия по приобретению, строительству (в том числе участию в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 34 БК РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Затягивание сроков размещения муниципального заказа напрямую влияет на результативность использования бюджетных средств и усугубляет социальную незащищенность лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, неиспользованный своевременно остаток субвенции подлежит возврату в краевой бюджет.

11.06.2014 прокуратурой района в администрацию муниципального образования Павловский район направлено представление с требованием об устранении нарушений жилищных прав детей-сирот и лиц из их числа, однако, администрацией района мер к устранению нарушений не принято.

Таким образом, администрацией района нарушаются права субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на осуществление государственных полномочий по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, поскольку указанные полномочия переданы муниципальному образованию Павловский район на основании Закона Краснодарского края от 15.12.2004 №805-КЗ (ред. от 01.03.2013, с изм. от 09.07.2013) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» (принят ЗС КК 08.12.2004).

Просит суд, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Павловский район, выразившееся в не размещении в течение 6 месяцев муниципального заказа на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Обязать администрацию муниципального образования Павловский район в срок до 20.08.2014 разместить муниципальный заказ на приобретение
жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, по тексту иска.

Представитель администрации МО Павловский район Краснодарского края ФИО5 в судебном заседании просит рассмотреть на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в сфере приобретения жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проверкой установлено, что 09.01.2014 между Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края и администрацией муниципального образования Павловский район заключено соглашение №26 (с изменениями от 27.03.2014) о предоставлении в 2014 году субвенций из краевого бюджета бюджету муниципального образования Павловский район в сумме 46 066,8 тыс. руб. в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений.

По состоянию на 10.07.2014 администрацией муниципального образования Павловский район не принято мер к размещению муниципального заказа на приобретение жилья для 44 лиц из числа детей-сирот. Согласно ст. 34 БК РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Таким образом, администрацией района нарушаются права субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на осуществление государственных полномочий по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, поскольку указанные полномочия переданы муниципальному образованию Павловский район на основании Закона Краснодарского края от 15.12.2004 №805-КЗ (ред. от 01.03.2013, с изменениями от 09.07.2013) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» (принят ЗС КК 08.12.2004).

Руководствуясь ст.ст. 45,ст. 194 – 199,ст. 254 ГПК РФ, ФЗ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Павловский район, выразившееся в не размещении в течение 6 месяцев муниципального заказа на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Обязать администрацию муниципального образования Павловский
район в срок до 20.08.2014 разместить муниципальный заказ на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий: