Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Красномаякский детский сад», администрации Лужского муниципального района об обязании укомплектовать медицинский кабинет оборудованием и выделить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МДОУ «Красномаякский детский сад» об обязании укомплектовать медицинский кабинет дошкольного учреждения в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н. На администрацию Лужского муниципального района, как на учредителя дошкольной образовательной организации и собственника её имущества, прокурор просил возложить обязанность осуществить финансирование, необходимое для выполнения указанных мероприятий.

Протокольным определением суда от 19 июня 2019 года, указанное гражданское дело объединено с аналогичными гражданскими делами № 2-830/2019; 2-844/2019; 2-834/2019; 2-828/2019; 2-843/2019; 2-842/2019; 2-840/2019; 2-841/2019; 2-829/2019; 2-839/2019; 2-836/2019; по иску Лужского городского прокурора.

Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения федерального законодательства в сфере здравоохранения выявлены нарушения Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822-н. В медицинском блоке МДОУ «Красномаякский детский сад», МОУ «СОШ №3», МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», МОУ «Волошовская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Волошовская средняя школа», МДОУ «Осьминский детский сад», МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Торошковская средняя общеобразовательная школа», МДОУ «Оредежский детский сад», МОУ «Заклинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Средняя школа №6», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №27», МДУ «Детский сад №11» отсутствует предусмотренное Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях оборудование. Отсутствие необходимого оборудования не позволяет оказывать полноценную первичную медицинскую помощь воспитанникам указанного образовательного учреждения, чем нарушены права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Моисеева О.В. на удовлетворении иска настаивала.

Представитель учреждений в лице представителя Сиговой Н.С., действующей на основании доверенности от 25.10.2018 г. и администрация Лужского муниципального района в лице Кругловой О.В., действующей на основании доверенности от 10.01.2019 г., иск не признали. Отсутствие в медицинском кабинете образовательного учреждения оборудования, перечисленного в исковом заявлении, не оспаривали, указав, что бюджетные средства на данные цели не выделялись.

Комитет по здравоохранению Ленинградской области и ГБУЗ ЛО «Лужская МБ», уведомленные надлежащим образом о дате рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечили.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 41 названного Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Как следует из п. 10 Порядка, в случае непредоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним в период их обучения и воспитания в помещениях медицинской организации.

В силу ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации.

Пунктом 9.5 СанПиН 2.3.2.2821-10 закреплено, что для малокомплектных общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, при отсутствии возможности оборудовать собственный медицинский пункт, допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях.

Таким образом, действующие законодательство не возлагает на малокомплектные общеобразовательные организации обязанности по предоставлению помещения для оборудования медицинского кабинета только при отсутствии объективной возможности для этого, во всех остальных случаях такая обязанность в силу закона должна соблюдаться.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 11 августа 2014 №366 «Об утверждении порядка отнесения образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы на территории Ленинградской области, к малокомплектным образовательным организациям, к малокомплектным образовательным организациям, реализующим основные общеобразовательные программы на территории Ленинградской области, относятся образовательные организации и их структурные подразделения при соблюдении следующих условий:

а) дошкольные образовательные организации, соответствующие одновременно следующим критериям:

-общая численность воспитанников – менее 51 человека,

Единственная образовательная организация на территории поселения.

б) общеобразовательные организации начального общего, основного общего, среднего общего образования, соответствующие одновременно следующим критериям:

-общая численность обучающихся – менее 61 человека.

-отсутствие возможности формирования параллельных классов в различных возрастных группах обучающихся по причине недостаточности контингента.

Из представленной в материалы дела информации следует, что в МДОУ «Детский сад №11» количество групп – 3; обучающихся – 67; МДОУ «Детский сад №27» количество групп – 3; обучающихся – 56; МДОУ «Осьминский детский сад» количество групп – 3; обучающихся – 65; МБДОУ «Красномаякский детский сад» количество групп – 2; обучающихся – 33; СОШ №3 - обучающихся – 930; СОШ №6 - обучающихся – 863, Вечерней школе - обучающихся – 173; Заклинской школе - обучающихся – 330; Мшинской школе - обучающихся – 214; Волошовской школе – обучающихся – 55; Торошковская школа - обучающихся – 214.

В органы прокуратуры ответчиком были представлены перечень оборудования в отношении всех указанных выше учреждений. Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что указанных выше учреждениях в зданиях детских садов и школ оборудованы собственными медицинскими пунктами. Что свидетельствует о технической возможности по оборудованию указанных школ и детских садов собственным медицинским пунктом.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях.

Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

На основании ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 названного Федерального закона, организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 9 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается представленными в материалы дела уставами указанных выше школ и дошкольных учреждений – учредителем является муниципальное образование Лужский муниципальный район Ленинградской области. Функции и полномочия Учредителя осуществляются администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области.

Учреждения является юридическим лицом и от своего имени могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде.

Финансовое обеспечение основных видов деятельности Учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

Собственником имущества Учреждения является Муниципальное образование «Лужский муниципальный район» Ленинградской области, в лице администрации Лужского муниципального района Ленинградской области.

В целях обеспечения образовательной деятельности имущество закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что сами здания учебных и дошкольных учреждений принадлежат на праве собственности МО «Лужский муниципальный район» и передано в оперативное управление указанным выше учреждениям.

По результатам проверки соблюдения норм законодательства в сфере здравоохранения Лужской городской прокуратурой установлено, что в медицинском блоке МБДОУ «Красномаякский детский сад» отсутствует следующее оборудование: ростомер или антропометр; тренометр с возрастными манжетами; светофонендоскоп; секундомер; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп); плантограф; оториноскоп с набором воронок; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер); Аппаратно-программный комплекс для скрининг – оценки уровня психофизиологического и самотического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; холодильник, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл, на 2 мл, на 5 мл, на 10 мл, лоток медицинский почкообразный; аппарат рота с таблицей Сивцева-Орловой; пипетки; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелка медицинская, пузырь для льда, носилки, травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас; косынка; фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); жгут кровоостанавливающий; перчатки; бинт стерильный; салфетки стерильные; гелиевый охлаждающе –согревающий пакет; ножницы; лейкопластырь 2 см- 1 шт; 5 см-1 шт; зонты желудочные разных размеров, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; ведро с педальной крышкой, стол рабочий, стул, кушетка, ширма медицинская, шкаф медицинский для хранения лекарственных средств, стол медицинский, столик инструментальный, столик манипуляционный, лампа настольная, бикс большой, бикс малый, пинцет, корцанг, ножницы, персональный компьютер, принтер, калькулятор, сейф для хранения медикаментов, шапочки, коврик.

В МОУ «СОШ №3» отсутствует: секундомер, динамомент кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), термометр медицинский, оториноскоп с набором воронок, бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелка медицинская, пузырь для льда, жгут кровоостанавливающий резиновый, носилки, травматолочическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые) вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера). Жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе- согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт, 5 см- 1 шт, зонты желудочные разных размеров, емкость для дезифицирующих средств, емкость – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин, кушетка, ширма медицинская, стол медицинский, лампа настольная, бикс большой, корцанг, калькулятор, сейф для хранения медикаментов, коврик.

В МОУ «Вечерняя (смешанная) общеобразовательная школа» отсутствует: тонометр с возрастными манжетами 2 шт.; стетофонендоскоп 2 шт.; секундомер 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт.; плантограф 1 шт.; оториноскоп с набором воронок 1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл. – 1 шт.; на 2 мл.- 5 шт.; на 5 мл. – 5 шт.; на 10 мл. – 1 шт.; аппарат Рота с таблицей сивцева-орловой 1 шт.; пипетки – 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт.;аппарат исскуственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт.; носки – 2 шт.; травматологическая укладка 1 комплект включающая: шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас; косынка; фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); жгут кровоостанавливающий перчатки; бинт стерильный; салфетки стерильные; гелевый охлаждающие-согревающий пакет; ножницы; лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.; зонды желудочные разных размеров 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт.; спирт этиловый – 0,5 мл на инъекцию; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; стол медицинский; столик манипуляционный – 1 комплект; персональный компьютер – 1 комплект; принтер – 1 комплект; сейф для хранения медикаментов – 1 комплект; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов.

В МОУ «Волошовской СОШ» отсутствует:

-тонометр с возвратными манжетами – 2 шт.; стетофонендоскоп – 2 шт.; секундомер – 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт.; плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл. – 1 шт.; на 2 мл.- 5 шт.; на 5 мл. – 5 шт.; на 10 мл. – 1 шт.; аппарат Рота с таблицей сивцева-орловой 1 шт.; пипетки – 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт.;аппарат исскуственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт.; носки – 2 шт.; травматологическая укладка 1 комплект включающая: шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас; косынка; фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); жгут кровоостанавливающий перчатки; бинт стерильный; салфетки стерильные; гелевый охлаждающие-согревающий пакет; ножницы; лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.; зонды желудочные разных размеров 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт.; спирт этиловый – 0,5 мл на инъекцию; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; стол медицинский; столик манипуляционный – 1 комплект; персональный компьютер – 1 комплект; принтер – 1 комплект; сейф для хранения медикаментов – 1 комплект; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов.

В Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Осьминский детский сад» отсутствует:

тонометр с возвратными манжетами – 2 шт.; стетофонендоскоп – 1 шт.; секундомер – 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт.; плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг – оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, фундаментальных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; холодильник – 1 шт.; аппарат Рота с таблицей сивцева-орловой – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» -1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект включающая: шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас; косынка; фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); зонты желудочные разных размеров – 4 штук; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; стул – 3 шт.; кушетка – 2 шт.; шина медицинская – 2 шт.; шкаф медицинский для хранения лекарственных средств – 1 шт.; шкаф для хранения медицинской документации – 1 шт.; стол медицинский – 1 шт.; столик инструментальный – 1 шт.; столик манипуляционный – 1 шт.; пинцет – 4 шт.; корцанг – 4 шт.; персональный компьютер – 1 комплект; принтер – 1 комплект; калькулятор – 1 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт.

В МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа» отсутствует:

тонометр с возвратными манжетами – 2 шт.; стетофонендоскоп – 2 шт.; секундомер – 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт.; плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл. – 1 шт.; на 2 мл.- 5 шт.; на 5 мл. – 5 шт.; на 10 мл. – 1 шт.; аппарат Рота с таблицей сивцева-орловой 1 шт.; пипетки – 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт.;аппарат исскуственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт.; носки – 2 шт.; травматологическая укладка 1 комплект включающая: шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас; косынка; фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); жгут кровоостанавливающий перчатки; бинт стерильный; салфетки стерильные; гелевый охлаждающие-согревающий пакет; ножницы; лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.; зонды желудочные разных размеров 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт.; спирт этиловый – 0,5 мл на инъекцию; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; стол медицинский; столик манипуляционный – 1 комплект; персональный компьютер – 1 комплект; принтер – 1 комплект; сейф для хранения медикаментов – 1 комплект; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов.

В МОУ «Торошковская средняя общеобразовательная школа» отсутствует:

МДОУ «Оредежский детский сад» отсутствует:

Весы медицинские – 1 шт.; ростомер или антропометр 1 шт; тонометр с возрастными манжетами – 2 шт; стетофонендоскоп – 2 шт.; секундомер – 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт.; плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппарат – программный комплекс для скрининг –оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; холодильник – 1 шт.; аппарат рота с таблицей Сивцева – Орловой – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка 1 комплект включающая: шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас; косынка; фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); зонты желудочные разных размеров 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт.; стул – 3 шт.; кушетка – 2 шт.; ширма медицинская – 2 шт.; шкаф медицинский для хранения лекарственных средств – 1 шт.; стол медицинский – 1 шт.; столик инструментальный – 1 шт.; столик манипуляционный – 1 шт.; пинцет – 4 шт.; корцанг – 4 шт.; персональный компьютер – 1 комплект; принтер – 1 комплект; калькулятор – 1 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт.

МОУ «Заклинская средняя общеобразовательная школа» отсутствует:

тонометр с возрастными манжетами – 2 шт; стетофонендоскоп – 2 шт.; секундомер – 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт.; плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл. – 1 шт.; на 2 мл.- 5 шт.; на 5 мл. – 5 шт.; на 10 мл. – 1 шт.; аппарат Рота с таблицей сивцева-орловой 1 шт.; пипетки – 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт.;аппарат исскуственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт.; носки – 2 шт.; травматологическая укладка 1 комплект включающая: шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас; косынка; фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); жгут кровоостанавливающий перчатки; бинт стерильный; салфетки стерильные; гелевый охлаждающие-согревающий пакет; ножницы; лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.; зонды желудочные разных размеров 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт.; спирт этиловый – 0,5 мл на инъекцию; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; стол медицинский; столик манипуляционный – 1 комплект; персональный компьютер – 1 комплект; принтер – 1 комплект; сейф для хранения медикаментов – 1 комплект; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов.

В МОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» отсутствует.

Весы медицинские – 1 шт.; тонометр с возрастными манжетами – 2 шт; стетофонендоскоп – 2 шт.; секундомер – 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 2 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; холодильник – 1 шт. лоток медицинский почкообразный – 2 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; грелка медицинская – 2 шт.; пузырь для льда – 2 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт.; носилки – 1 шт.; травматологическая укладка, включающая: 1 комплект шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас; косынка; фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); жгут кровоостанавливающий перчатки; бинт стерильный; салфетки стерильные; гелевый охлаждающие-согревающий пакет; ножницы; лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.; зонды желудочные разных размеров 4 шт.; дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук – 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; емкость – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин – 10 шт.; кушетка – 1 шт.; лампа настольная – 1 шт.; пинцет – 2 шт.; корцанг – 2 шт.; ножницы – 2 шт.; калькулятор – 1 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт.

В МДОУ «Детский сад №27» отсутствует:

секундомер – 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт.; плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; холодильник – 1 шт. лоток медицинский почкообразный – 2 шт.; аппарат рота с таблицей Сивцева – Орловой – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт.; пузырь для льда – 1 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый – 1 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка, включающая: 1 комплект шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас; косынка; фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); бинт стерильный, салфетки стерильные, зонты желудочные разных размеров 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт.; ведро с педальной крышкой – 1 шт.; емкость для дезинфицирующих средств – 5 шт.; емкость – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин – 10 шт.; стул – 4 шт.; кушетка – 1 шт.; ширма медицинская – 1 шт.; стол медицинский – 1 шт.; столик инструментальный – 1 шт.; столик манипуляционный – 1 шт.; лампа настольная – 1 шт.; Бикс большой – 2 шт.; пинцет – 3 шт.; корцанг – 4 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт.; коврик ( 1 м х 1, 5 м) – 1 шт.

В МДУ «Детский сад №11» отсутствует:

Стетофонендоскоп – 1 шт.; секундомер – 1 шт.; плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; анализатор окиси углевода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг – оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, фундаментальных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; холодильник – 1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл. – 1 шт.; на 2 мл.- 5 шт.; на 5 мл. – 5 шт.; на 10 мл. – 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка 1 комплект включающая: вакуумный матрас; фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); зонды желудочные разных размеров 4 шт.; кушетка – 1 шт.; ширма медицинская – 1 шт.; стол медицинский – 1 шт.; корцанг – 4 шт.; принтер – 1 комплект. ; калькулятор 1 шт.

Данные обстоятельства не оспаривались ответчиками в ходе слушания дела.

Таким образом, факт несоблюдения требований Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н, Приложением № 3 которого является Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, судом установлен.

С учетом того, что требования указанного Приказа обязательны для всех образовательных учреждений без исключения, суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора об обязании укомплектовать медицинский блок, расположенный в указанных выше учреждениях оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных Организациях, указанным в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Поскольку деятельность указанных учреждений как юридических лиц финансируется собственником имущества -муниципальным образованием «Лужский муниципальный район», на основании ст. 210 ГК РФ, обязанность по финансированию оснащения медицинского блока учреждений должна быть возложена на администрацию Лужского муниципального района как на исполнительно-распорядительный орган, решающий вопрос о выделении денежных средств.

Отсутствие в бюджете финансовых средств для приобретения оборудования и медикаментов, не может служить основанием для освобождения ответчика от выполнения предусмотренных законом обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что в данном случае затрагиваются интересы неопределенного круга, прокурор вправе обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Обязывая ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ст. 206 ГПК РФ).

Устанавливая срок, в течение которого ответчиками должны быть совершены действия, суд учитывает, что требуется соблюдение предусмотренных законом процедур при решении вопросов о выделении средств бюджета и заключения контрактов.

Исходя из принципа исполнимости решения, суд полагает возможным определить срок для исполнения решения - до 01 марта 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Красномаякский детский сад», Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3», Муниципальное образовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», Муниципальное образовательное учреждение Волошовская средняя общеобразовательная школа», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Осьминский детский сад», Муниципальное образовательное учреждение «Мшинская средняя общеобразовательная школа», Муниципальное образовательное учреждение «Торошковская средняя общеобразовательная школа», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Оредежский детский сад», Муниципальное образовательное учреждение «Заклинская средняя общеобразовательная школа», Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №6», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №27», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №11», обеспечить в срок до 01 марта 2021 года, оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Обязать администрацию Лужского муниципального района выделить денежные средства, необходимые для выполнения указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Ленинградской областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2019 года

Председательствующий подпись