Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 октября 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании Постановления Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта" с 26.04.2019, мотивируя тем, что является мастером спорта СССР международного класса, состоял в штате сборных команд не менее 6 лет, имеет общий стаж работы не менее 20 лет, соответственно на дату обращения 26.04.2019 имел право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

26.04.2019 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Порядком назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденного Госкомтрудом СССР 02.02.1989, Госкомспортом СССР 03.02.1989, Секретариатом ВЦСПС 13.02.1989 № 584-МК/09-14/20.

Решением ... от 10.06.2019 ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду недостижения возраста и отсутствия требуемого стажа работы в РКС и МКС, на дату обращения подтвержден страховой стаж 37 лет 7 месяцев 11 дней, стаж работы в РКС - 1 день, стаж работы в МКС – 18 лет 65 месяцев 2 дня, стаж работы в РКС с учетом МКС - 13 лет 10 месяцев 17 дней, ИПК - 89,549. В применении Порядка № 584-МК/09-14/20 для установления пенсии отказано, поскольку он утратил силу и противоречит нормам действующего пенсионного законодательства.

Согласно удостоверению Государственного комитета СССР по физической культуре и спорту от 30.09.1991 ФИО1 является мастером спорта СССР международного класса по плаванию.

С 02.07.1986 по 31.12.1991 ФИО1 являлся членом Сборной команды СССР по плаванию, с 01.01.1992 по 31.12.1992 членом Сборной команды СНГ по плаванию, с 01.01.1993 по 01.10.1995 членом сборной команды России по плаванию.

Период нахождения истца в составе сборной команды СНГ подлежит учету, так как в указанный период времени за истцом сохранялось гражданство СССР, что следует из Декларации от 11.06.1990 № 22-1 О государственном суверенитете РСФСР, Декларацией Совета Республик ВС СССР от 26.12.1991 N 142-Н, разъяснениями Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, которым предусмотрено, что документы для пенсионного обеспечения, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Как следует из расчета общего трудового стажа истца, представленного пенсионным органом, по состоянию на 01.01.2002 общий трудовой стаж ФИО1 составил 22 года 8 месяцев 22 дня.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 года N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", утвержденным Госкомтруда СССР, Секретариатом ВЦСПС и Госкомспортом СССР от 13 февраля 1989 г. N 584-МК/09-14-20, утвержден Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР.

Пунктом 1 данного Порядка предусмотрено, что пенсии за спортивные достижения и выслугу лет назначаются заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет.

Согласно пункту 8 Постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 года N 945 предусмотрено, что лицам, входившим в состав сборных команд СССР заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса пенсии устанавливаются за спортивные достижения и выслугу лет при общем стаже работы не менее 20 лет. В общий трудовой стаж засчитывается пребывание указанных лиц в составе сборных команд СССР или штатных команд мастеров по футболу и другим игровым видам спорта, а также все иные виды трудовой деятельности.

Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР Приказом Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 г. N 893 признан не действующим на территории Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П установлено, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение и при определении прав на трудовую пенсию может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования. Часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Положения Порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденного Госкомтруда СССР, Секретариатом ВЦСПС и Госкомспортом СССР 3-1302.1989 г. N 584-МК/09-14-20, в соответствии с которым до 01.01.2002 года производилось пенсионное обеспечение спортсменов, во взаимосвязи с положениями статьи 39 Конституции РФ, не противоречат нормам нового пенсионного законодательства.

Поскольку право на досрочную пенсию для ФИО1, как мастера спорта международного класса, предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 № 945 «О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов пот основным видам спорта», то есть подзаконным актом, принятым в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», суд приходит к выводу, что должности, дающие право на назначение досрочной пенсии, равно как и стаж, исчисляемый по этим должностям, должны приниматься исходя из требований указанного Постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и тот факт, что действующим законодательством не предусмотрена возможность назначения досрочной пенсии мастерам спорта СССР, не отменяет право истца на пенсионное обеспечение, на которое он рассчитывал до введения в действие Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Принимая во внимание, что в рассматриваемом споре на 01.01.2002 соблюдены условия, указанные в Постановлении Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", исходя из положений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и правовых позиций Конституционного Суда РФ, суд находит, что решение пенсионного органа об отказе в установлении ФИО1 пенсии является незаконным, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 26.04.2019.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 руб. При этом суд учитывает, что процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов другой стороне, а положения пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при решении вопроса о возмещении стороне судебных расходов применению не подлежат, так как в силу этой нормы государственные органы освобождены лишь от уплаты государственной пошлины, а не от возмещения судебных расходов, понесенных гражданином в связи с рассмотрением в суде дела по его иску.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) ... от 10.06.2019 об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.04.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Попова

Мотивированное решение составлено 31 октября 2019 года