Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску прокурора г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Донкарб Графит» о приостановлении деятельности, возложении обязанности устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Донкарб Графит» (далее ООО «Донкарб Графит») о приостановлении деятельности, возложении обязанности устранить нарушения. С учетом уточнений просил приостановить деятельность филиала ООО «Донкарб Графит», находящегося по адресу: ..., по эксплуатации склада жидкого хлора до устранения нарушений требований в области гражданской обороны, защиты, возложить на ООО «Донкарб Графит» обязанность устранить выявленные нарушения требований в области гражданской обороны, защиты (т.2 л.д.8).

В обоснование заявленных требований истец указал, что в прокуратуру города Челябинска поступила информация о выявленном в ходе проверки деятельности ООО «Донкарб Графит» 51 нарушении в области гражданской обороны, защиты. Указанные нарушения были отражены в акте проверки № от хх.хх.хх, составленном отделом надзорной деятельности ... по Челябинской области. За данные нарушения ООО «Донкарб Графит» привлечено к административной ответственности по ст.20.6 части 1 и 20.7 части 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере .... и .... соответственно. Считает, что допущенные ответчиком нарушения в области гражданской обороны, защиты по отдельности и в своей совокупности свидетельствуют о реальной угрозе жизни и здоровью неограниченному кругу лиц. Дальнейшая работа ответчика по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта - склада жидкого хлора при наличии выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты затрагивает законные интересы неопределенного круга граждан. Поскольку ценой несоблюдения требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты могут стать жизни людей, их здоровье, то считает, что имеются основания для применения способа защиты нематериальных благ путем приостановления деятельности ответчика по эксплуатации склада жидкого хлора до устранения нарушений требований в области гражданской обороны, защиты.

В судебном заседании помощник прокурора города Челябинска Артемьева Ю.Г. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Указала, что в части выполненных ответчиком мероприятий по устранению выявленных нарушений требований в области гражданской обороны, защиты на иске не настаивает.

Представитель ответчика ООО «Донкарб Графит», действующий на основании доверенности Шелуха Д.В. (т.1 л.д. 80), с исковыми требованиями не согласился в части приостановления деятельность филиала ООО «Донкарб Графит», находящегося по адресу: ..., по эксплуатации склада жидкого хлора до устранения нарушений требований в области гражданской обороны, защиты. Представил отзыв, дополнения к нему (т.1 л.д. 82-84, т.2 л.д.1). Пояснил, что часть нарушений, указанных в предписаниях Отдела Надзорной деятельности №... по Челябинской области № по устранению нарушений требований в области гражданской обороны и № по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ООО «Донкарб Графит» устранило. Срок для устранения всех нарушений ООО «Донкарб Графит» был установлен до хх.хх.хх. К этому времени ООО «Донкарб Графит» планирует устранить выявленные нарушения в области гражданской обороны и защиты в полном объеме. Считает, что основания для приостановления деятельности филиала ООО «Донкарб Графит» отсутствуют. Стороной истца не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что деятельность ООО «Донкарб Графит» создает опасность для жизни и здоровья людей. Склад жидкого хлора ООО «Донкарб Графит» эксплуатируется с соблюдением требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, у ООО «Донкарб Графит» имеется лицензия на право эксплуатации химически опасных производственных объектов, положительное заключение эксперта по промышленной безопасности склада жидкого хлора Р-34, разработаны и утверждены все необходимые мероприятия по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на данном складе. Считает, что само по себе формальное нарушение ООО «Донкарб Графит» обязательных требований в области гражданской обороны и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, не влечет автоматическое возникновение опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Поскольку в Челябинском филиале ООО «Донкарб Графит» работает более ... работников, его продукция поставляется для нужд атомной промышленности и Министерства обороны РФ, то считает приостановление деятельности ООО «Донкарб Графит» противоречащим общественным интересам.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Челябинской области, действующий на основании доверенности Баландин А.Г. (т.1 л.д.79), в судебном заседании исковые требования поддержал, считая их обоснованными. Указал, что имеющиеся у ООО «Донкарб Графит» нарушения требований в области гражданской обороны и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера свидетельствуют о том, что в случае возникновения чрезвычайной ситуаций природного и (или) техногенного характера (террористический акт, падение метеорита и т.д.) работники ООО «Донкарб Графит» не смогут в полной мере применить все возможные средства защиты и предотвращения последствий данных ситуаций.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению в части.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии ос ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности; обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах; участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ организации обязаны:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.

Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из положений ст.9 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.

В судебном заседании установлено, что ОНД ... по Челябинской области хх.хх.хх проведена внеплановая выездная проверка деятельности филиала ООО «Донкарб Графит» в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, расположенного по адресу ... В ходе проверки установлено 51 нарушение в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, из которых 24 – в обрасти гражданской обороны, 27 – в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Наличие данных нарушений на момент проверки отражено в акте проверки № от хх.хх.хх (т. 1 л.д.58-69), не оспаривается лицами, участвующими в деле. В адрес руководства ООО «Донкарб Графит» Отделом Надзорной деятельности ... по Челябинской области внесены представления № по устранению в срок до хх.хх.хх 24 нарушений требований в области гражданской обороны и № по устранению в срок до хх.хх.хх 27 нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (т.1 л.д.87-92).

Так, в области гражданской обороны ООО «Донкарб Графит» должно до хх.хх.хх создать постоянно действующий орган управления единой системы РСЧС; включить в штат филиала ООО «Донкарб Графит» должностное лицо, уполномоченное (в соответствии с функциональными обязанностями) на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны; разработать План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации Чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на ... год; разработать Положение об организации и ведении гражданской обороны; разработать План гражданской обороны; разработать план эвакуации; провести мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; разработать распорядительный документ по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; руководителю организации пройти обучение (повышение квалификации); должностным лицам (должностным лицом) структурных подразделений, уполномоченных (уполномоченного) на решение задач в области защиты населения и территории от ЧС и гражданской обороны пройти обучение (повышение квалификации); лицам, занятым в сфере производства и обслуживания, работающим населением пройти обучение; создать нештатные аварийно-спасательные формирования; аварийно-спасательные формирования обеспечить необходимым имуществом и оборудованием; руководителю нештатного аварийно-спасательного формирования и службы пройти обучение (повышение квалификации) в учебно-методических центрах, образовательном учреждении дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, и на курсах гражданской обороны; организовать подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований, и работников предприятия; выполнить локальную систему оповещения в области гражданской обороны; выполнить мероприятия по световой и другим видам маскировки; работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения обеспечить средствами индивидуальной защиты; работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения обеспечить дополнительными патронами к противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ на 40% от их общей численности; работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения обеспечить медицинскими средствами индивидуальной защиты на 30% от общей численности работников; создать посты радиационного, химического и биологического наблюдения, команды и группы радиационной, химической и биологической защиты, а так же группы радиационной, химической и биологической разведки, а также обеспечить средствами радиационного, химического и биологического контроля; создать силы гражданской обороны (спасательной службы) для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий объектов, отнесенных в установленном порядке к категории по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время, подготовка их в области гражданской обороны; разработать график (план) накопления, освежения средств индивидуальной защиты; заключить договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а так же на выполнение мероприятий гражданской обороны.

В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ООО «Донкарб Графит» должно до хх.хх.хх создать постоянно действующий орган управления единой системы РСЧС; включить в штат филиала ООО «Донкарб Графит» должностное лицо, уполномоченное (в соответствии с функциональными обязанностями) на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны; создать координационный орган единой системы РСЧС; разработать положение о комиссии по предупреждению и ликвидации Чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; создать орган повседневного управления единой системой РСЧС; выполнить обеспечение своевременного оповещения и информирования населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; разработать Паспорт безопасности потенциально-опасного объекта; разработать План повышения защищенности критически важного объекта; разработать План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации Чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на ... год; запланировать мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях; создать резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; руководителю организации пройти обучение (повышении квалификации); председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности пройти обучение (повышение квалификации); членам комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности пройти обучение (повышение квалификации); руководителю и специалистам дежурно-диспетчерской службы пройти обучение (повышение квалификации); лицам, занятым в сфере производства и обслуживания, не включенным в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пройти обучение; провести командно-штабные учения (штабной тренировки) по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций; провести тактико-специальные учения с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований; провести комплексные учения (тренировки) по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций; создать нештатные аварийно-спасательные формирования; обеспечить необходимым имуществом и оборудованием нештатных аварийно-спасательных формирований; организовать подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований, и работников предприятия; выполнить локальную систему оповещения; работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения обеспечить средствами индивидуальной защиты; организовать накопление, освежение средств индивидуальной защиты; работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения обеспечить дополнительными патронами к противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ на 40% от их общей численности; работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения обеспечить медицинскими средствами индивидуальной защиты на 30% от общей численности работников.

За данные нарушения в области гражданской обороны и защиты ООО «Донкарб Графит» привлечено к административной ответственности по ст.20.6 части 1 и 20.7 части 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере ... и ... соответственно (т.1 л.д.70,71).

С учетом вышеизложенных норм права суд считает, что выявленные Отделом Надзорной деятельности ... по Челябинской области в результате проверки нарушения относятся к нарушениям в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и подлежат устранению.

Ответчик не оспаривает наличие выявленных в деятельности его Челябинского филиала на момент проверки указанных нарушений в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, представил доказательства устранения части выявленных нарушений.

Так, ответчиком представлены доказательства устранения нарушений в области гражданской обороны в части создания постоянно действующий орган управления единой системы РСЧС; включения в штат филиала ООО «Донкарб Графит» должностного лица, уполномоченного (в соответствии с функциональными обязанностями) на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны; разработки Плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации Чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на ...; разработки Положения об организации и ведении гражданской обороны; разработки Плана гражданской обороны; проведения мероприятий по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; выполнения мероприятий по световой и другим видам маскировки; и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части создания постоянно действующего органа управления единой системы РСЧС; включения в штат филиала ООО «Донкарб Графит» должностного лица, уполномоченного (в соответствии с функциональными обязанностями) на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны; создания координационного органа единой системы РСЧС; разработки положения о комиссии по предупреждению и ликвидации Чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; создания органа повседневного управления единой системой РСЧС; разработки Плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации Чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на ... год; планирования мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях (т.1 л.д.85,86,105-237).

Истцом, представителем третьего лица ГУ МЧС России по Челябинской области не оспорено выполнение ответчиком данных мероприятий по устранению выявленных нарушений в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В части устраненных ответчиком выявленных нарушений суд считает возможным в иске отказать. Оставшиеся неисполненными мероприятия по устранению выявленных нарушений в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера суд считает подлежащими выполнению ответчиком в срок до хх.хх.хх. Указанный срок с учетом пояснений участников процесса, представленных ответчиком планов мероприятий, заявок на обучение сотрудников ответчика в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера суд считает разумным.

Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно статьям 18, 46 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 150 Гражданского кодекса РФ предусмотрена защита жизни и здоровья, других материальных благ.

Таким образом, оставшиеся не устраненными выявленные нарушения в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ответчиком должны быть устранены в полном объеме.

В части требований о приостановлении деятельности филиала ООО «Донкарб Графит», находящегося по адресу: ..., по эксплуатации склада жидкого хлора до устранения нарушений требований в области гражданской обороны, защиты, суд руководствуется следующим.

Как следует из положений ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прокурор, обратившись с указанным иском, доказательств того, что имеющиеся нарушения в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера создают угрозу причинения гражданам вреда в будущем, суду не представил, несмотря на то, что в данном случае он несет равное бремя доказывания, являясь стороной по делу.

Кроме того, суд учитывает, что часть выявленных нарушений в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ответчиком устранена.

Также суд учитывает, что ответчиком представлены доказательства того, что склад жидкого хлора Р-34 Челябинского филиала ООО «Донкарб Графит» эксплуатируется с соблюдением требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, у ООО «Донкарб Графит» имеется лицензия на право эксплуатации химически опасных производственных объектов, положительное заключение эксперта по промышленной безопасности склада жидкого хлора Р-34, разработаны и утверждены все необходимые мероприятия по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на данном складе (т.2 л.д.9-133). Кроме того, ответчиком представлены доказательства того, что продукция Челябинского филиала ООО «Донкарб Графит» поставляется для нужд атомной промышленности и Министерства обороны РФ (т.2 л.д.15,16).

С учетом изложенного суд считает, что в требовании о приостановлении деятельности филиала ООО «Донкарб Графит», находящегося по адресу: ..., по эксплуатации склада жидкого хлора до устранения нарушений требований в области гражданской обороны, защиты, должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в части.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Донкарб Графит» ... устранить в срок до хх.хх.хх выявленные ГУ МЧС России по Челябинской области и указанные в предписаниях № и № от хх.хх.хх нарушения требований в области гражданской обороны и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

разработать План гражданской обороны;

разработать распорядительный документ по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

руководителю организации пройти обучение (повышение квалификации) в области гражданской обороны;

должностным лицам (должностным лицом) структурных подразделений, уполномоченных (уполномоченного) на решение задач в области защиты населения и территории от ЧС и гражданской обороны пройти обучение (повышение квалификации) в области гражданской обороны;

лицам, занятым в сфере производства и обслуживания, работающим населением пройти обучение в области гражданской обороны;

создать нештатные аварийно-спасательные формирования;

аварийно-спасательные формирования обеспечить необходимым имуществом и оборудованием;

руководителю нештатного аварийно-спасательного формирования и службы пройти обучение (повышение квалификации) в учебно-методических центрах, образовательном учреждении дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, и на курсах гражданской обороны;

организовать подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований, и работников предприятия;

выполнить локальную систему оповещения в области гражданской обороны;

работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения обеспечить средствами индивидуальной защиты в области гражданской обороны;

работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения обеспечить дополнительными патронами к противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ на 40% от их общей численности;

работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения обеспечить медицинскими средствами индивидуальной защиты на 30% от общей численности работников;

создать посты радиационного, химического и биологического наблюдения, команды и группы радиационной, химической и биологической защиты, а так же группы радиационной, химической и биологической разведки, а также обеспечить средствами радиационного, химического и биологического контроля;

создать силы гражданской обороны (спасательной службы) для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий объектов, отнесенных в установленном порядке к категории по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время, подготовка их в области гражданской обороны;

разработать график (план) накопления, освежения средств индивидуальной защиты;

заключить договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а так же на выполнение мероприятий гражданской обороны;

выполнить обеспечение своевременного оповещения и информирования населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разработать Паспорт безопасности потенциально-опасного объекта;

разработать План повышения защищенности критически важного объекта;

создать резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

руководителю организации пройти обучение (повышении квалификации);

председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности пройти обучение (повышение квалификации);

членам комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности пройти обучение (повышение квалификации);

руководителю и специалистам дежурно-диспетчерской службы пройти обучение (повышение квалификации);

лицам, занятым в сфере производства и обслуживания, не включенным в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пройти обучение;

провести командно-штабные учения (штабной тренировки) по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

провести тактико-специальные учения с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

провести комплексные учения (тренировки) по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечить необходимым имуществом и оборудованием нештатных аварийно-спасательных формирований;

организовать подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований, и работников предприятия;

выполнить локальную систему оповещения;

работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения обеспечить средствами индивидуальной защиты;

организовать накопление, освежение средств индивидуальной защиты.

В удовлетворении остальной части требований прокурору г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.Е. Логинова