Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ истица через своего представителя обратилось к ответчику с целью получения копии договора застройки, реестровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ее деду ФИО2, умершегмуДД.ММ.ГГГГ. Между сторонами был заключен договор оказания услуг, согласно которому ответчик обязался исполнить услуги по запросу и выдать заказчику оформленный тематический запрос после произведенной итоговой оплаты. По договору внесена предоплата в размере 400 руб.. К запросу были представлены копии документов, подтверждающие родственную связь между ФИО1 и ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ в адрес представителя истца поступил отказ ответчика исполнить услугу по договору №-тем (143-11) от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу, в документах архивного фонда данный договор застройки обнаружен, однако будет выдан только после «предоставления подтверждения от нотариуса на право получения ФИО1 копии договора застройщика ФИО2». Отказ был мотивирован тем, что «госархив предоставляет архивные копии документов гражданам или их представителям по доверенности в случае, если эти документы удостоверены нотариально в отношении этих лиц, или по требованию суда». Просила признать отказ незаконным со ссылками на пп.1,2 ст. 2, 24,25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, обязать выдать копию договора.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца уточнила исковые требования, на требованиях настаивала, при этом просила, чтобы суд обязал госархив выдать копию договора по окончательной оплате услуг.

Стороны в судебное заседание не явились, истица извещалась о времени и месте судебного заседания. Судебные извещения возвращались по истечении срока хранения на почтовом отделении. На основании ст. 117 ГПК РФ суд расценивает данное обстоятельство как отказ истицы от получения судебной повестки и считает ее извещенной о времени и месте судебного разбирательства. Ответчик извещен надлежащим образом, его представитель представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. Представитель ответчика представила отзыв, в котором уточненные требования истицы не признала, показывала, что п.3 ст. 25 ФЗ «Об архивном деле в РФ» устанавливает общий запрет на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина на срок 75 лет со дня создания указанных документов. Также к перечню сведений конфиденциального характера (в ред. Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№) отнесены сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе нотариальная тайна. Документы нотариальных палат поступили в госархив от Управления Министерства Юстиции РФ по ПК, которое в соответствии с требованиями действующего законодательства вправе выдвигать требования о порядке использования передаваемых на хранение документов. П.7.2.1 соглашения о закреплении и использовании документов упраздненных нотариальных контор <адрес> в ГУ «государственный архив ПК» в 2009 г. к моменту передачи документов на госхранение в 2010 г. предусматривает, что «госархив края выдает представителям граждан и организаций архивные справки, архивные выписки и архивные копии в случае, если документы удостоверены нотариально в отношении этих лиц», а также в соответствии с п.7.2.3 «гражданам, чьи полномочия проверены нотариусом в качестве наследников при предъявлении запроса нотариуса». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в госархив не были представлены подтверждения владения ФИО1 домовладением или же оформленного права наследования указанной недвижимости, в полномочия сотрудников архива не входит установление фактов кто и кому является наследником. Просили в иске отказать. Ранее (л.д. 40) был представлен еще один отзыв, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в госархив ПК поступил запрос от ФИО3 – представителя о доверенности ФИО1 о выдаче договора застройки. Обязанности госархив выполнил досрочно и в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, о чем заявитель была извещена, ей было предложено представить правоустанавливающие документы на домовладение или его часть, однако она возложенную на нее обязанность – предоставить пакет документов дл исполнения запроса – не исполнила. Данная обязанность предусмотрена и п.2.7 Административного Регламента ГКУ «Государственный архив ПК», последний находится в открытом доступе на информационном стенде, а также на сайте госархива. Указывала, что истец не воспользовался правом досудебного урегулирования спора. Просила в иске отказать.

Представитель истца поддерживала пояснения, данные ранее. Так, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ давала пояснения по иску как изложено выше. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ дополнила, что ранее все договора застройки требовали нотариального удостоверения, в настоящее время они переданы нотариальными палатами на хранение в госархив. Данный документ не находился в материалах наследственного дела, поскольку данное имущество никем не наследовалось. Полагала, что госархив без законных на то оснований отказал в исполнении запроса. Пояснила, что истица готова оплатить исполнение запроса в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к необходимости частичного удовлетворения уточненных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы.

Доступ к архивным документам обеспечивается:

1) путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, в том числе в форме электронного документа;

2) путем предоставления подлинников и (или) копий необходимых ему документов, в том числе в форме электронных документов;

3) путем использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, с возможностью их копирования.

В силу ст. 25 ФЗ № 125-ФЗ доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с международным договором Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности. Ограничивается доступ к архивным документам, независимо от их форм собственности, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, а также к подлинникам особо ценных документов, в том числе уникальных документов, и документам Архивного фонда Российской Федерации, признанным в порядке, установленном специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии. Отмена ограничения на доступ к архивным документам, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее чем через 75 лет со дня создания указанных документов.

Согласно ст. ДД.ММ.ГГГГ Устава ГКУ «Государственный архив <адрес>» архив обеспечивает условия для использования хранящихся документов юридическими и физическими лицами. Предоставляет документы или их копии. На основании ст.ДД.ММ.ГГГГ ограничивает доступ к архивным документам в соответствии с действующим законодательством. В силу ст. ДД.ММ.ГГГГ исполняет запросы граждан по документам учреждения, в том числе на договорных началах; выдает им архивные справки, архивные выписки и архивные копии.

Факт обращения ФИО3 как представителя истицы ФИО1 по доверенности в ГКУ «Государственный архив ПК» с запросом о выдаче копии договора застройки реестровый номер 5134 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного деду истицы ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ, заключения договора в интересах ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на исполнение запроса, факт внесения предоплаты в сумме 400 руб. подтверждаются материалами дела и по существу не оспариваются сторонами.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 как представителя ФИО1 ответчик указал на исполнение запроса, поставил в известность, что в документах 1-ой Владивостокской государственной нотариальной конторы в договорах застройки за 1942 г. вышеуказанный договор обнаружен, подготовлена его архивная копия, предложено получить последний при предоставлении подтверждения от нотариуса на право получения ФИО1 копии данного договора.

До настоящего времени копия архивного документы не выдана.

Суд критически относится к доводу представителя ответчика, изложенному в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), о том, что заказчик не выполнила обязанностей по договору, а именно п. 2.2.1 – «предоставить пакет документов для исполнения запроса», а также п.2.7 раздела II Административного Регламента ГКУ «Государственный архив <адрес>» по предоставлению услуги «Прием запросов на предоставление архивных документов (архивных справок, выписок и копий)» - «для получения архивных копий документов, подтверждающих право застройки земельных участков, необходимо предоставить полную справку из БТИ по объекту недвижимости, где отражены факты перехода прав собственности с указанием дат и реквизитов правоустанавливающих документов, …или свидетельства о государственной регистрации права», а также то, что следуя п. 7.2.3 четырёхстороннему соглашению от ДД.ММ.ГГГГ «<адрес> выдает архивные копии «гражданам, чьи полномочия проверены нотариусом в качестве наследников».

Доказательств, что при заключении договора истицу через представителя информировали о необходимости предоставления дополнительных документов для получения запроса, представитель ответчика суду не представил, представитель истца данный факт категорически отрицала, в связи с чем суд полагает, что все необходимые документы на момент заключения договора стороной истца ответчику были представлены.

Административный регламент, на который ссылается представитель ответчика, был утвержден приказом директора ДД.ММ.ГГГГ, в то время как договор заключен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент заключения договора обязанность, предусмотренная п. 2.7 раздела II Административного Регламента, не существовала, соответственно и обязанность по ее исполнению у истицы и ее представителя отсутствовала.

Ссылка представителя ответчика на п.7.2.3 четырёхстороннего соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не обоснованна, поскольку в данном случае запрашивался не документ из наследственного дела, а копия договора застройки, который как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ обнаружен в документах архивного фонда 1-ой Владивостокской государственной нотариальной конторы, доказательств, что копия договора находилась в наследственном деле, ответчиком суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Суд также полагает надуманным довод о том, что запрошенная по договору информация содержит в себе сведения о личной и семейной тайне гражданина, относится к категории нотариальной тайны.

Суд находит необоснованным довод представителя истца (л.д. 40, обратная сторона) о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, поскольку для данной категории дел данный порядок законодателем не установлен, в договоре досудебный порядок урегулирования также не предусмотрен, наличие в регламенте указания на необходимость соблюдения досудебного порядка не имеет значение, при отсутствии данного требования в договоре.

С учетом того, что согласно ст. 309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом, суд полагает, что ответчик в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, что недопустимо.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что отказ Государственного казенного учреждения «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№) следует признать незаконным, обязать Государственное казенное учреждение «Государственный архив <адрес>» выдать ФИО1 копию договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ реестровый номер № на имя ФИО2 при этом, в силу требований ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено, и полагает достаточным срок в месяц со дня вступления решения в законную силу.

При этом суд не считает возможным ограничить право истицы на получение копии договора обязанностью по окончательной оплате исполненного запроса, поскольку требований о взыскании денежных средств в установленном законом порядке ответчик не заявлял, в связи с чем в данной части необходимо отказать.

При указанных обстоятельствах, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№

Обязать Государственное казенное учреждение «Государственный архив <адрес>» выдать ФИО1 копию договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ реестровый номер № имя ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд черед Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен (с учетом выходных дней) ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Коржева М.В.