Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование требований указала, что ответчиком необоснованно отказано в присвоении ей данного звания, поскольку она обладает таким правом, как награжденная ведомственным знаком отличия в труде – Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ, и имеющая требуемый стаж работы в сфере образования, работая воспитателем в МБДОУ «Детский сад «Ивушка»» г. Десногорска.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседания своего представителя не направил. В представленных письменных возражениях исковые требования не признало в связи с тем, что Почетная грамота Министерства образования и науки РФ не является ведомственной наградой дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1). Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4).

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в ст. 7 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 1.1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» (в действующей с ДД.ММ.ГГГГ редакции) порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя в МБДОУ Детский сад «Ивушка» г. Десногорска; имеет общий трудовой стаж более 35 лет, в настоящее время является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 2-12,15,16).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№/к-н ФИО1, как воспитатель МБДОУ Детский сад «Ивушка» г. Десногорска, награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации за значительные успехи в воспитании детей дошкольного возраста, совершенствование воспитательного процесса в свете современных достижений медицины, культуры и искусства, большой личный вклад в формирование нравственных основ детей. (л.д. 14).

В этой связи ФИО1 обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию (отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области) с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Департаментом Смоленской области по социальному развитию (отделом социальной защиты населения в г. Десногорске) в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что в связи с изменением законодательства рассмотрение вопроса о присвоении данного звания возможно только после утверждения Министерством образования и науки РФ соответствующего нормативного правового акта о ведомственном знаке отличия (л.д. 17).

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В целях реализации положений п. 1.1 ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ) принято постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия». Названным Постановлением Правительства РФ утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее – Положение).

В соответствии с п. 3 Положения… федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, вправе учредить один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно Положению о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, Министерство образования и науки РФ является федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 10.15 указанного Постановления (в ред. от 01.07. 2016 года №) Министерство образования и науки РФ учреждает в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», и иные ведомственные награды и награждает ими работников Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждает положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

ДД.ММ.ГГГГ Минобрнауки РФ издан приказ № «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации», который вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Указанным приказом определена ведомственная награда Министерства образования и науки Российской Федерации, дающая право на присвоения звания «Ветеран труда», а также ведомственные награды, награждение которыми не дает права на присвоение такого звания.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ведомственной наградой Министерства образования и науки Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», определен Золотой знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации. При этом, Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации, являясь ведомственной наградой, является лишь формой поощрения и общественного признания достижений лиц, указанных в Положении.

Вступившей в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ частью 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, награжденными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, исходя из толкования вышеуказанных правовых норм, награждение Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации может являться одним из оснований для присвоения звания «Ветеран труда» лишь для лиц, которые были награждены такой ведомственной наградой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что награждение истца Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации производилось на основании приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ№/к-н, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем переходные положения, сохраняющие право на присвоение звания «Ветеран труда», на истицу не распространяются.

Действующим же в настоящее время приказом Минобрнауки РФ от 26.09. 2016 года № Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не отнесена к ведомственным наградам указанного Министерства, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, награждение истицы Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации не является основанием для возникновения у неё права на присвоение звания «Ветеран труда».

Ссылки истца на то, что Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утв. Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ№, в качестве такого знака предусмотрена Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации, судом во внимание не принимаются, поскольку, исходя из совокупного толкования положений подп. 2 п.1 и п.1.1. ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона № 388-ФЗ) следует, что только федеральные государственные органы и государственные корпорации наделены полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и награждению ими.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий О.В.Космачева