Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Гавриленко О.В., при секретаре Калининой Е.А., с участием представителя истца А.А. – К.С., действующего на основании доверенности, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Кировскому району М.Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску А.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей,

у с т а н о в и л:

что истец обратилась в суд с иском о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью для чего просит засчитать ей в льготный стаж необходимый для назначения указанного вида пенсии период работы: с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности музыкального воспитателя в детском саду-яслях №, в детском саду № <адрес>; с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних Исполкома <адрес>; с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия № <адрес>».

Как утверждает истец Решением комиссии ГУ - УПФ РФ по Кировскому району от дд.мм.гг. ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия необходимого педагогического стажа.

В судебное заседание истец А.А. не явилась, поручив нотариальной доверенностью представлять свои интересы К.С.

Представитель истца К.С. доводы своего доверителя поддержал в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ по Кировскому району М.Н., исковые требования не признал и просил суд в удовлетворении иска отказать, поскольку в специальный стаж не включены периоды работы: с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. — в качестве музыкального воспитателя в детском саду-яслях №, в детском саду № <адрес>, так как должность «музыкальный воспитатель» не предусмотрена Списком №; с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в качестве ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних Исполкома <адрес>, так как Списком № должность «ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних» и наименование учреждения «<адрес> ФИО4 народных депутатов» не предусмотрены; с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.г., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.г., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.г. в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия № <адрес>», так как заявительница находилась на курсах повышения квалификации.

С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, составляет 17 лет 02 месяца 17 дней, страховой стаж — 27 лет 08 месяцев 06 дней, что не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что требования А.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Удовлетворяя исковые требования А.А. в части зачета в льготный стаж периода её работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях - государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), гимназия, детский сад, ясли-сад (сад-ясли) и т. д.

Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 22.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», где указано, что Список и Правила, утвержденные п. 2 этого постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществляющейся в учреждении для детей.

Так, совокупность представленных истцом и полученных судом доказательств позволяют прийти к выводу о том, что в судебном заседании достоверно установлено то обстоятельство, что А.А. работала с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в детском саду-яслях №, в детском саду № <адрес> в должности музыкального воспитателя.

Указанные доводы истца нашли подтверждение в записях трудовой книжки, исследованной судом в судебном заседании.

Из записи от дд.мм.гг. в трудовой книжке следует, что А.А. назначена музвоспитательницей детского сада-ясли № п. <адрес> (Пр. РОНО за № параграф 30 от дд.мм.гг.);

- согласно записи от дд.мм.гг., А.А. переведена в детский сад № <адрес> на должность музыкальной воспитательницей (Пр. РОНО за № параграф 29 от дд.мм.гг.);

Так из записи № от дд.мм.гг. усматривается, что А.А. освобождена от должности воспитателя из детского сада № <адрес>, в связи с переходом на другую работу (Пр. п. ФИО5 РОНО за № от дд.мм.гг.).

Доводы истца о ее работе в должности воспитателя, музыкального воспитателя в детском саду-яслях № и детском саду № <адрес>, в оспариваемый ответчиком периоды времени нашли свое подтверждение в показаниях допрошенной судом в качестве свидетеля К.А., работавшая в данных образовательных учреждениях со дня открытия воспитателем, и знает А.А. по совместной работе в учреждениях с момента ее трудоустройства.

Показания свидетеля об их совместной с А.А. работе в одном образовательном учреждении нашли свое полное подтверждение в исследованных судом записях в их трудовых книжках. Эти периоды подлежат зачету в педагогический стаж истицы необходимый для назначения льготной пенсии.

Статья 55 ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 закрепляет положение о том, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии по выслуге лет до достижения ими пенсионного возраста. Этот закон, закрепляя права, социальные гарантии и льготы работникам образовательных учреждений не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

В своем разъяснении от 17.05.1960 г. № 19, утвержденном Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 года № 662 «О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, работникам просвещения и здравоохранения» Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы указал, что в трудовой стаж, дающий право на получение льготной трудовой пенсии, засчитывается работа в детских садах и объединенных яслях-садах следующим категориям работников – педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) – как руководителям воспитателям и воспитателям.

Суд приходит к выводу об отсутствии вины истца А.А. в том, что занимаемая ею должность не соответствует наименованию должности, указанной в Разъяснении.

Таким образом, суд считает, что А.А. представила суду доказательства в подтверждение того, что в указанный выше период времени, она работала в детском саду-яслях №, в детском саду № <адрес> именно в должности музыкального воспитателя.

Удовлетворяя исковые требования А.А. в части зачета в льготный стаж периоды её работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. и с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды нахождения А.А. на курсах повышения квалификации с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. и с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

В связи с изложенным, суд считает необоснованными доводы ответчика о не включении в стаж А.А. периоды её работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в детском саду-яслях №, в детском саду № <адрес> в должности музыкального воспитателя, а также в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия № <адрес>» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. и с дд.мм.гг. по дд.мм.гг..

Предъявление таких требований ГУ УПФ РФ по Кировскому району СК к стажу работы А.А. для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждении для детей, с учётом установленных судом фактических обстоятельств дела, означает введение ограничительного условия, нарушающего её конституционное право как гражданина на пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает каждому гарантируемое социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом.

В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Что касается периода работы А.А. с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних Исполкома <адрес>, суд приходит к следующему.

Подпунктом «6» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 г. (то есть в период работы А.А.), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

Разрешая спор и отказывая в иске в этой части, суд исходит из того, что на момент отмены постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 А.А. не выработала необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, а последующие нормативные акты в сфере регулирования пенсионных правоотношений не предполагали включение периодов работы на выборных должностях в советских учреждениях в специальный стаж, в связи, с чем у истца не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно статье 37 Закона РСФСР от 19 июля 1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» исполнительным и распорядительным органом поселкового, сельского Совета народных депутатов является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе: председателя, одного или двух заместителей председателя, секретаря и от двух до пяти членов исполнительного комитета.

В соответствии с пунктом 4 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (действовавшего до 1 октября 1993 г.), период работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Как усматривается из записи № в трудовой книжке от дд.мм.гг. А.А. согласно поданного заявления принята на работу ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних, из записи № от дд.мм.гг. следует, что она освобождена от занимаемой должности секретаря комиссии по делам несовершеннолетних, согласно поданному заявлению.

Учитывая, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, включаются периоды работы только на выборных должностях в советских учреждениях, поэтому суд приходит к выводу об отказе во включении в специальный стаж истца период работы А.А. в качестве ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних Исполкома <адрес> с дд.мм.гг. по дд.мм.гг..

Следовательно, этот период времени не может подлежать зачету в стаж для назначения льготной пенсии.

Однако с зачетом периода трудовой деятельности истицы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в детском саду-яслях №, в детском саду № <адрес> в должности музыкального воспитателя, а также в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия № <адрес>» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. и с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в ее льготный стаж, не порождает у нее право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Поэтому в этой части иска ей необходимо отказать.

В связи с тем, что представитель истца не заявил требования о взыскании с ответчика уплаченной им государственной пошлины при подаче иска, суд считает возможным не применять норму ст. 98 ГПК РФ, и не взыскивать данный вид судебных расходов с ответчика.

Руководствуясь статьями 18, 55 Конституции Российской Федерации, п.п. 19 п. 1 ст. 27, ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от дд.мм.гг., ст. 12 ГК РФ, ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования А.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края засчитать в льготный стаж А.А. периоды ее работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в детском саду-яслях №, в детском саду № <адрес> в должности музыкального воспитателя, а также в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия № <адрес>» с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. и с дд.мм.гг. по дд.мм.гг..

В остальной части исковых требований отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья О.В. Гавриленко