Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 31.12.2019 № 174-С/19, ФИО2, действующего на основании доверенности от 10.06.2020 № 4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения ФИО4 занятости населения города Уфы к ФИО3 о взыскании единовременной финансовой помощи на ведение предпринимательской деятельности,

у с т а н о в и л:

Государственное казенное учреждение ФИО4 занятости населения г. Уфы обратился в суд с иском к ФИО3 о взыскании с ответчика 58 800 руб.

В обосновании иска указывало, что 6 апреля 2018 года ФИО3 обратилась в Филиал ГКУ ЦЗН г. Уфы по Орджоникидзевскому району с целью поиска подходящей работы и регистрации ее в качестве безработной, предъявив при этом все необходимые документы. Впоследствии признана безработной с назначением выплаты пособия по безработице. В апреле 2018 года ФИО3 представила бизнес-план «Оказание услуг в сфере красоты и розничная продажа маникюрных принадлежностей» ООО «APT БЬЮТИ». Комиссия по рассмотрению бизнез-проектов об оказании финансовой помощи безработным гражданам одобрила бизнес - проект и рекомендовала оказать единовременную финансовую помощь на ведение предпринимательской деятельности ФИО3

В дальнейшем ГКУ ЦЗН г. Уфы и ФИО3 заключили договор от 08.05.2018 № 4-С о предоставлении единовременной финансовой помощи безработному гражданину на ведение предпринимательской деятельности на основании которого ФИО3 была перечислена единовременная финансовая помощь на ведение предпринимательской деятельности в размере 58 800 руб.

Условия договора ФИО3 не исполнены, после получения единовременной финансовой помощи на ведение предпринимательской деятельности она представила документы, подтверждающие ее расходование, не в полном объеме, а именно: 04.07.2018 - расходование за 2 квартал 2018 года (в период с 24.05.2018 по 30.06.2018) на сумму 5 599 рублей:

2) в октябре 2018 года расходование за 3 квартал 2018 года на сумму 5 197 рублей.

Также представлен договор от 20.07.2018 № субаренды нежилого помещения, акт приемки-передачи помещения к договору субаренды № от 20.07.2018, акт от 31.08.2018 № и акт сверки взаимных расчетов за период: январь 2018 - октябрь 2018 между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» по договору субаренды помещений № от 20.07.2017. Документов, подтверждающих оплату аренды помещения, гр. ФИО3 не представила. ФИО3 отчиталась только за 2 квартала 2018 года на сумму 10 796 рублей.

Документы, подтверждающие расходование единовременной финансовой помощи за 4 квартал 2018 года, 1 квартал 2019 года и период с 01.04.2019 по 23.05.2019 гр. ФИО3 не представила.

24.07.2019 года ФИО3 была направлена досудебная претензия для решения вопроса о добровольном возврате единовременной финансовой помощи на ведение предпринимательской деятельности, однако письмо вернулось с отметкой «истек срок хранения».

22.08.2019 года ФИО3 направлено Уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке с требованием вернуть единовременную финансовую помощь на ведение предпринимательской деятельности, однако письмо вернулось с отметкой «истек срок хранения».

ФИО3 не отчиталась за целевое использование бюджетных средств (единовременной финансовой помощи на ведение предпринимательской деятельности) и по настоящее время они не возвращены в бюджет.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

С учетом права истца на рассмотрение его дела в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, и недопущения нарушения этого права, учитывая задачи судопроизводства как эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7,8,10 Всеобщей декларации прав человека ист.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, судом вынесено определение о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителей истца, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно ст. 407 Гражданского кодекса РФ, обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2009 года № 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" субсидии предоставляются на со финансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия (далее - региональные программы) содействие само занятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Во исполнение названного Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 и Указа Президента Республики Башкортостан от 13 января 2011 года № УП-2 "Об утверждении Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2011 году" Правительство Республики Башкортостан Постановлением от 1 апреля 2011 № 84 утвердило Положение о содействии само занятости безработных граждан, определяющее порядок организации и финансирования мероприятий по содействию само занятости граждан, признанных в установленном порядке безработными, и по стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Пункт 8 Положения предусматривает, что при условии представления свидетельства о государственной регистрации в качестве учредителя (участника) юридического лица, индивидуального предпринимателя (крестьянского (фермерского) хозяйства), свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ФИО4 занятости на основании договора предоставляет субсидию на осуществление предпринимательской деятельности безработному гражданину.

Для осуществления контроля за целевым и своевременным использованием выделенной субсидии, а также за исполнением обязательств, предусмотренных в договоре, ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предприниматель представляет в ФИО4 занятости документы, подтверждающие расходование субсидии в соответствии с видом деятельности, предусмотренным бизнес-проектом, и необходимостью создания дополнительных рабочих мест (приобретение оборудования, основных средств и лицензий, оформление сертификатов, оплата аренды помещений, иные соответствующие расходы): копии счетов-фактур и платежных поручений, товарных, контрольно-кассовых чеков, другие документы, подтверждающие расходы (пункт 14 Положения).

В силу п. 15 Положения, субсидия, выделенная предпринимателю на осуществление предпринимательской деятельности, подлежит возврату в двухнедельный срок в следующих случаях: а) прекращение деятельности в качестве предпринимателя до истечения срока действия договора; б) неиспользование предпринимателем субсидии в течение срока, предусмотренного бизнес-проектом; в) не сохранение рабочих мест в течение 12 месяцев, за которые получена субсидия; г) нецелевое использование выделенных средств (возвращается та часть субсидии, которая была израсходована не по целевому назначению); д) невыполнение прочих условий договора.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26.03.2012 года № 81 «О реализации отдельных мероприятий в сфере содействия занятости населения в <адрес>» утвержден Порядок предоставления единовременной финансовой помощи при содействии само занятости безработных граждан.

Установлено, что 6 апреля 2018 года ФИО3 обратилась в Филиал ГКУ ЦЗН г. Уфы по Орджоникидзевскому району с целью поиска подходящей работы и регистрации ее в качестве безработной, предъявив при этом все необходимые документы согласно п. 2 ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации». Впоследствии ФИО3 была признана безработной с назначением выплаты пособия по безработице.

В апреле 2018 года ФИО3 представила бизнес-план «Оказание услуг в сфере красоты и розничная продажа маникюрных принадлежностей» ООО «<данные изъяты> Протоколом от 08.05.2018 года № комиссия по рассмотрению бизнес - проектов об оказании финансовой помощи безработным гражданам одобрила бизнес - проект ФИО3 и рекомендовала оказать единовременную финансовую помощь на ведение предпринимательской деятельности ФИО3

Между Государственным казенным учреждением ФИО4 занятости населения г. Уфы и ФИО3 08.05.2018 года заключен договор №-С о предоставлении единовременной финансовой помощи безработному гражданину на ведение предпринимательской деятельности, на основании которого ФИО3 была перечислена единовременная финансовая помощь на ведение предпринимательской деятельности в размере 58 800 руб.

Согласно п. 16 Порядка предоставления единовременной финансовой помощи и п. 2.1.3 договора для осуществления контроля за целевым и своевременным использованием выделенной единовременной финансовой помощи на ведение предпринимательской деятельности, а также за исполнением обязательств, предусмотренных в договоре о предоставлении единовременной финансовой помощи на ведение предпринимательской деятельности, гражданин ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в ФИО4 занятости документы, подтверждающие расходование единовременной финансовой помощи на ведение предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом (копии счетов-фактур, платежных поручений, товарных, контрольно-кассовых чеков, другие документы, подтверждающие расходы).

После получения единовременной финансовой помощи на ведение предпринимательской деятельности ФИО3 представила документы, подтверждающие ее расходование, а именно:

1) 04.07.2018 года предоставлены документы, подтверждающие расходование за 2 квартал 2018 года (в период с 24.05.2018 по 30.06.2018) единовременной финансовой помощи на сумму 5 599 рублей:

- покупка машинки для маникюра JessNail - 3 800 рублей (кассовый чек от 18.06.2018, товарный чек от 18.06.2018);

- покупка стола сборного - 1 799 рублей (кассовый чек от 18.06.2018 № 22);

2) в октябре 2018 года представлены документы, подтверждающие расходование за 3 квартал 2018 года единовременной финансовой помощи на сумму 5 197 рублей:

- покупка аппарата для маникюра и педикюра Maratfon Эскорт стоимостью 8 700 рублей (товарный чек от 14.08.2018 № 21114 и кассовый чек от 14.08.2018 № 0009) использовано в счет средств единовременной финансовой помощи 2200 рублей согласно бизнес - плану;

- покупка стола сборного (столешница - 1 шт., ножки - 4 шт.) - 1799 рублей (кассовый чек от 05.08.2018);

- покупка лампы настольной Терциал и светодиодной лампочки Ледаре - 1198 рублей (кассовый чек от 05.08.2018).

Также представлен договор от 20.07.2018 года № 43-19 субаренды нежилого помещения, акт приемки-передачи помещения к договору субаренды № 43-18 от 20.07.2018 года, акт от 31.08.2018 года № 264 и акт сверки взаимных расчетов за период: январь 2018 года - октябрь 2018 года между ООО Про-Кредо» и ООО «APT БЬЮТИ» по договору субаренды помещений № 43-19 от 20.07.2017 года. Документов, подтверждающих оплату аренды помещения ФИО3 не представила.

ФИО3 отчиталась за 2 квартала 2018 года на сумму 10 796 рублей.

Таким образом, установлено, что ФИО3 не выполнила существенные условия договора: не предоставила документы, подтверждающие расходование единовременной финансовой помощи за 4 квартал 2018 года, 1 квартал 2019 года и за период с 01.04.2019 года по 23.05.2019 года.

В соответствии с п. 2.1.6 Договора в случае не выполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.2, 2.1.3, гражданин обязуется возвратить единовременную финансовую помощь на ведение предпринимательской деятельности в двухнедельный срок.

ФИО3 была направлена досудебная претензия от 24.07.2019 года исх. № 910 для решения вопроса о добровольном возврате единовременной финансовой помощи на ведение предпринимательской деятельности, однако письмо возвращено за истечением срока хранения.

ФИО3 направлено уведомление от 22.08.2019 года исх. № 1042 о расторжении договора в одностороннем порядке с требованием вернуть единовременную финансовую помощь на ведение предпринимательской деятельности, однако письмо также возвращено за истечением срока хранения.

На день рассмотрения дела судом, ФИО3 в ФИО4 занятости населения не представила документы, подтверждающие расходование единовременной финансовой помощи на ведение предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом. Сумма финансовой помощи в бюджет не возвращена.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ответчиком нарушены императивные условия договора, а также то обстоятельство, что в добровольном порядке полученная финансовая помощь не возвращена, исковые требования о взыскании с ответчика ФИО3 в пользу Государственного казенного учреждения Центра занятости населения г. Уфы финансовой помощи в размере 58 800 рублей подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 964 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 233-235 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Иск Государственного казенного учреждения ФИО4 занятости населения города Уфы к ФИО3 о взыскании единовременной финансовой помощи на ведение предпринимательской деятельности, удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Государственного казенного учреждения ФИО4 занятости населения города Уфы единовременную финансовую помощь на ведение предпринимательской деятельности в размере 58 800 рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования «Городской округ город Уфа Республика Башкортостан» государственную пошлину в размере 1 964 рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В. Чирухина