Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания О.Н.Власовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконными решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста; об обязывании включить период прохождения службы по призыву в страховой стаж в льготном исчислении и сведения о заработной плате в период прохождения службы по призыву, внеся изменения в индивидуальный лицевой счет; назначить страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, с ДД.ММ.ГГГГ. и выплатить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Барабинский районный суд Новосибирской области с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) (далее по тексту пенсионный фонд, ответчик), в котором просил:

- признать незаконным решение пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ№, принятое по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о назначении пенсии по старости на основании ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ответчика:

*внести изменения в индивидуальный (персонифицированный) лицевой счет застрахованного лица (ФИО1), в части включения сведений о периоде службы в армии по призыву в льготном исчислении (один день службы за 2 дня работы) и заработной плате за период службы в армии;

* назначить страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, с ДД.ММ.ГГГГ. и выплатить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ..

ДД.ММ.ГГГГ. истец в судебном заседании в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ требования иска изменил, и кроме ранее заявленных требований, просил признать незаконным решение пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ., принятое по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о назначении пенсии по старости на основании ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование требований истец в иске и в судебном заседании он и его представитель указали, что он ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. обратился к ответчику с заявлениями о назначении ему страховой пенсии по старости со дня достижения возраста 60 лет (ДД.ММ.ГГГГ.).

Оспариваемыми решениями ему отказано в назначении пенсии по старости, с указанием на возникновение у него права на назначение пенсии по достижении возраста 61 года 6 месяцев.

Данные отказы ответчика являются неправомерными, поскольку он относится к категории лиц, поименованных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с наличием страхового стажа 42 года.

Ответчиком необоснованно исключен при подсчете его страхового стажа период прохождения им службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 01.05.1978 года по 26.04.1980 года, что противоречит положениям ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Приказа Министра обороны СССР от 30.05.1977г. № 175 «О введении в действие Положения о военно-строительных отрядах Министерства обороны СССР», так как в указанный период он проходил службу в военно-строительном отряде в должности военного строителя, где бухгалтерский учет велся по двойной системе, путем составления бухгалтерских отчетов и балансов, в соответствии с Положением о бухгалтерских отчетах и балансах государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных предприятий и организаций, и ему в указанный период выплачивалась заработная плата и соответственно производились удержания налогов, в соответствии с действующим в указанный период времени законодательством, что в соответствии с требованиями п.6 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 приравнивается к уплате страховых взносов, в связи с чем, спорный период подлежит включению в его стаж в льготном порядке - один день военной службы как два дня работы.

Представитель ответчика требования иска не признал, в его удовлетворении просил отказать и в письменных возражениях (л.д._____) указал, что оснований для назначения ФИО1 пенсии ранее достижения возраста 61 года 6 месяцев не имеется, так как в соответствии с требованиями ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом положений ч.9 ст.13 указанного ФЗ, период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., не подлежит включению в страховой стаж, в целях назначения пенсии по указанному основанию.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, установил:

ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ., обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона, как лицу, имеющему страховой стаж не менее 42-х лет.

Решениями пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.______) ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано, по ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42-х лет и по ч.1 чт.8 Федерального закона, в связи с недостижением возраста, с учетом Приложения N 6 к нему, а именно 61 года 6 месяцев.

Пенсионным фондом в общий (страховой) стаж ФИО1 для определения права на страховую пенсию по старости, включены периоды:

* в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 7 месяцев 17 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 11 месяцев 26 дней – служба по призыву в календарном исчислении, 3 года 11 месяцев 22 дня – служба по призыву в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ. (5 месяцев 1 день – период обучения); ДД.ММ.ГГГГ. (9 лет 7 месяцев 26 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (22 года 11 месяцев 3 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 23 дня –регистрация в качестве безработного), ДД.ММ.ГГГГ. (29 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 1 день), ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 24 дня), ДД.ММ.ГГГГ. (18 дней), ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 12 дней), ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 29 дней), ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 14 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (5 месяцев 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 29 дней – регистрация в качестве безработного), ДД.ММ.ГГГГ. (6 месяцев 2 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (7 месяцев 4 дня - регистрация в качестве безработного), что с учетом положений Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, что составило 45 лет 5 месяцев 17 дней общего страхового стажа;

* в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 7 месяцев 17 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ. (9 лет 7 месяцев 26 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (22 года 11 месяцев 3 дня), ДД.ММ.ГГГГ. (29 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 1 день), ДД.ММ.ГГГГ. (9 месяцев 24 дня), ДД.ММ.ГГГГ. (18 дней), ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 12 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (7 месяцев 29 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (4 месяца 14 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (5 месяцев 4 дня), ДД.ММ.ГГГГ. (6 месяцев 2 дней), что составило 40 лет 28 дней общего страхового стажа.

При этом, из страхового стажа ФИО1, для определения права на страховую пенсию по старости, в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, имеющему страховой стаж не менее 42-х лет, достигшего возраста 60-ти лет, исключены периоды ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпусках без сохранения заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ. – службы в армии по призыву, ДД.ММ.ГГГГ. – обучение, ДД.ММ.ГГГГ. – регистрация в качестве безработного.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Часть 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 1.2. ст. 8 Закона о страховых пенсиях, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона.

При этом, указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (ч. 9 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Возможность же зачета периода прохождения военной службы в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона, предусмотрена пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона.

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона); включение иных периодов в страховой стаж указанных лиц законом не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются.., в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В п. 2 данной статьи перечислены сведения, которые указываются в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в частности в этой части должны быть указаны: ….. заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации ……

На момент обращения истца в пенсионный орган его общий страховой стаж, в целях назначении пенсии по старости в соответствии с требованиями ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, составил 40 лет 28 дней (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. и на ДД.ММ.ГГГГ.), т.е. менее 42-х лет.

Из военного билета №, выданного на имя ФИО1 (л.д.32-39), справки № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20) следует, что ФИО1 проходил службу в армии по призыву в должностях рядового состава (в должности военного строителя) ДД.ММ.ГГГГ.; уволен по окончанию срока службы.

Из комсомольского билета № (л.д.14), выданного на имя ФИО1 следует, что им уплачивались ежемесячно с месячного заработка членские взносы в период ДД.ММ.ГГГГ

Согласно вышеуказанному пенсионному законодательству, спорный период прохождения истцом военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, независимо от того, что он проходил службу в военно-строительном отряде военным строителем, не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии лицам, указанным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, так как в страховой стаж включаются только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона.

Включение иных периодов в страховой стаж указанных лиц законом не предусмотрено, так как законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Довод истца, что в соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", проходя службу в армии работал в строительном отряде и ему в указанный период выплачивалась заработная плата, в связи с чем, спорный период подлежит включению в страховой стаж, в целях назначения пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", является не состоятельным, так как не основан на нормах действующего пенсионного законодательства.

Оснований для обязывания ответчика внести изменения в индивидуальный (персонифицированный) лицевой счет застрахованного лица ФИО1, в части сведений о периоде службы в армии по призыву в льготном исчислении (один день службы за 2 дня работы), не имеется.

В лицевом счете застрахованного лица ФИО1 в разделе стажа указанный спорный период отражен, продолжительность которого учтена пенсионным фондом, при решении вопроса о назначении пенсии по общему основанию учитывается пенсионным фондом в льготном исчислении, в связи с чем, отсутствуют основания для дополнительного возложения на ответчика обязанности по совершению действий по включению в стаж истца спорного периода.

Сведения о денежном довольствии (заработной плате) за спорный период службы в армии, не подлежат включению в разделы индивидуального лицевого счета, исходя из положений статей 6, 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконными решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, об обязывании включить период прохождения службы по призыву в страховой стаж в льготном исчислении и сведения о заработной плате в период прохождения службы по призыву, внеся изменения в индивидуальный лицевой счет, назначить страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, с ДД.ММ.ГГГГ. и выплатить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В.Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 02.10.2020г.