Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Оренбургской области к ФИО2 о взыскании выплаченного единовременного пособия и компенсации расходов на уплаты государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Оренбургской области обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику и просит взыскать с ФИО2 в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области выплаченное единовременное пособие на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, в размере 50 000,00 рублей, а также выплаченной компенсации расходов на уплату государственной пошлины участникам Государственной программы в размере 14 000,00 рублей. Итого 64 000,00 рублей.

Свои требования истец мотивировал, тем, что в УФМС России по Оренбургской области от ФИО2 поступило заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом от 03.08.2015 №. В заявление ФИО2 включены члены семьи: ФИО4 - муж, ФИО5 - дочь, ФИО6 - сын. 28.08.2015 УФМС России по Оренбургской области принято решение о выдаче ФИО2 свидетельства участника вышеуказанной Государственной программы. 01.09.2015 Консульским отделом Посольства России в Узбекистане ФИО2 было выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом - №, сроком действия до 01.09.2018. Субъект Российской Федерации выбранный для постоянного места жительства - Оренбургская область. 05.05.2017 УФМС России по Оренбургской области выдано разрешение на временное проживание № до 05.05.2020, на основании которого ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. 30.07.2017 ФИО2 в качестве участника государственной программы принята на учет в УМВД России по Оренбургской области, о чем сделана соответствующая запись в свидетельстве участника государственной программы. 21.11.2017 ФИО2 обратилась с заявлением к УМВД России по Оренбургской области о выплате пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, в размере 50 000 рублей (заявление №). В заявление ФИО2 включены члены семьи: ФИО4 - муж, ФИО5 - дочь, ФИО6 - сын. 05.12.2017 комиссией УМВД России по Оренбургской области принято решение о выплате ФИО2 и трем членам ее семьи пособия на обустройство в размере 50 000 рублей (протокол заседания комиссии №). Данные денежные средства были перечислены ФИО2 на лицевой счет №, открытый в Оренбургском отделении № ПАО Сбербанк г. Оренбург, платежное поручение № от 25.01.2018. 28.06.2018 ФИО2 выдан паспорт гражданина РФ № УМВД России по Оренбургской области. 03.07.2018 ФИО2 обратилась с заявлением в УМВД России по Оренбургской области о компенсации расходов на уплату государственной пошлины участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, в размере 14 000 рублей. В заявление ФИО2 включены члены семьи: ФИО4 - муж, ФИО5 - дочь, ФИО6 - сын. 17.07.2018 комиссией УМВД России по Оренбургской области принято решение о выплате ФИО2 и членам ее семьи компенсации расходов на уплату государственной пошлины участникам Государственной программы в размере 14 000 рублей (протокол заседания комиссии №). Данные денежные средства были перечислены ФИО2 на лицевой счет № открытый в Оренбургском отделении № ПАО Сбербанк г. Оренбург, платежное поручение № от 05.09.2018 Таким образом, сумма выплаченного ФИО2 единовременного пособия на обустройство составила 64 000 руб. ФИО2 в соответствии с п. 29 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 №, была письменно предупреждена о том что, в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы, добровольного отказа от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, выезда участника или членов семьи участника Государственной программы на постоянное место жительства из Оренбургской области ранее чем через три года со дня постановки на учет в Оренбургской области в качестве участника Государственной программы и (или) членов семьи участника, обязана предупредить УМВД России по Оренбургской области о наступлении данных событий и возместить понесенные государством затраты, связанные с денежными обязательствами, путем их возврата в федеральный бюджет. 09.10.2018, согласно данным отдела адресно-справочной информации УВМ УМВД России по Оренбургской области, ФИО2 была снята с регистрации по месту жительства в Оренбургской области и постановлена на регистрационный учет по месту жительства в г. Когалыме, Ханты - Мансийский АО. Затем, с 18.02.2019 ФИО2 была постановлена на регистрационный учет по месту пребывания в <адрес>. Поскольку ФИО2 была принята на учет в УМВД России по Оренбургской области 30.10.2017 и 09.10.2018 выехала на постоянное место жительство в г. Когалым, Ханты - Мансийский АО, то своими действиями она не выполнила условия п. 29 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, а именно выехала на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной Программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе МВД Российской Федерации. УВМ УМВД России по Оренбургской области неоднократно направляло по адресу: <адрес>, уведомление № от 13.08.2019, с требованием о возврате выплаченного пособия и компенсации расходов на уплату государственной пошлины, которое было доставлено ФИО2 по месту ее регистрации, согласно отчету об отслеживания почтового отправления №) 09.10.2019. Однако данное требование ФИО2 не исполнила.

Представитель истца, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, направила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что находится с семьёй в трудной жизненной ситуации, из всех членов семьи работает только она, имеет на иждивении несовершеннолетних детей, в связи с чем, просит предоставить рассрочку исполнения решения суда на 1,5 года.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, применительно к требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

Из раздела III Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, содействие социально-экономическому развитию регионов, решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения.

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство («подъемных»).

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, вместе с Правилами осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 № 270 (ред. от 27.07.2017).

В соответствии с п. 29 Государственной программы (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами «а» - «в» и «д» пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

По смыслу указанных правовых норм основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия является выезд на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, ранее чем через три года.

Согласно п. 15 постановления Правительства РФ от 27.03.2013 № 270 «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей» (вместе с «Правилами осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей») территориальный орган Федеральной миграционной службы в случаях, предусмотренных п. 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.

В случае, если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Федеральной миграционной службы в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 03.08.2015 ФИО2 обратилась с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в заявление включены члены семьи: ФИО4 - муж, ФИО5 - дочь, ФИО6 - сын.

28.08.2015 УФМС России по Оренбургской области принято решение о выдаче ФИО2 свидетельства участника вышеуказанной Государственной программы.

01.09.2015 Консульским отделом Посольства России в Узбекистане ФИО2 было выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом - №, сроком действия до 01.09.2018. Субъект Российской Федерации выбранный для постоянного места жительства - Оренбургская область.

В рамках реализации Государственной программы ФИО2 вместе с семьей прибыла в Оренбургскую область, 05.05.2017 УФМС России по Оренбургской области было выдано разрешение на временное проживание № до 05.05.2020, на основании которого ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

30.07.2017 ФИО2 в качестве участника государственной программы принята на учет в УМВД России по Оренбургской области, о чем сделана соответствующая запись в свидетельстве участника государственной программы.

21.11.2017 ФИО2 обратилась с заявлением к УМВД России по Оренбургской области о выплате пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, в размере 50 000,00 рублей (заявление №). В заявление ФИО2 включены члены семьи: ФИО4 - муж, ФИО5 - дочь, ФИО6 - сын.

05.12.2017 комиссией УМВД России по Оренбургской области было принято решение о выплате ФИО1 и трем членам ее семьи - пособия на обустройство в размере 50 000, 00 рублей. Протокол заседания комиссии №. Данные денежные средства были перечислены на счет ФИО2 на лицевой счет <***>, открытый в Оренбургском отделении № ПАО Сбербанк г. Оренбург, платежное поручение № от 25.01.2018.

28.06.2018 ФИО2 был выдан паспорт гражданина РФ № УМВД России по Оренбургской области.

03.07.2018 ФИО2 обратилась с заявлением к УМВД России по Оренбургской области о компенсации расходов на уплату государственной пошлины участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, в размере 14 000,00 рублей. В заявление ФИО2 включены члены семьи: ФИО4 - муж, ФИО5 - дочь, ФИО6 - сын.

17.07.2018 комиссией УМВД России по Оренбургской области было принято решение о выплате ФИО1 и членам ее семьи компенсации расходов на уплату государственной пошлины участникам Государственной программы в размере 14 000,00 рублей. Протокол заседания комиссии №. Данные денежные средства были перечислены на счет ФИО2 на лицевой счет № открытый в Оренбургском отделении № ПАО Сбербанк г. Оренбург, платежное поручение № от 05.09.2018.

ФИО2 под роспись была предупреждена о том, что в соответствии с п. 29 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы, добровольного отказа от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, выезда участника или членов семьи на постоянное место жительства из Оренбургской области ранее чем через три года со дня постановки на учет в Оренбургской области в качестве участника Государственной программы и (или) членов семьи участника - ФИО1 обязана предупредить УМВД России по Оренбургской области о наступлении данных событий и возместить понесенные государством затраты, связанные с денежными обязательствами, путем их возврата в федеральный бюджет.

Согласно данным с отдела адресно-справочной информации УВМ УМВД России по Оренбургской области 09.10.2018 ФИО1 была снята с регистрации по месту жительства в Оренбургской области и постановлена на регистрационный учет по месту жительства в г. Когалым, Ханты - Мансийский АО. Затем, с 18.02.2019 ФИО2 была постановлена на регистрационный учет по месту пребывания в <адрес>.

Согласно информации ОМВД России по г.Когалыму от 18.08.2020, ФИО2 значится зарегистрированной по месту жительства граждан РФ по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть ранее чем через три года со дня постановки на учет в УМВД России по Оренбургской области, ФИО2 выехала на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной Программы.

Истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись требования о возврате выплаченного пособия и компенсации расходов на уплату государственной пошлины. Требования ФИО2 не исполнены.

Поскольку ФИО2 была принята на учет в УМВД России по Оренбургской области 30.10.2017, а 09.10.2018 выехала на постоянное место жительство в г. Когалым Ханты - Мансийского Автономного округа-Югры, то есть ранее трех лет, суд приходит к выводу, что ФИО2 своими действиями не выполнила условия п. 29 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, а именно выехала на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной Программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе МВД Российской Федерации, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой при обращении в суд в силу закона освобожден истец, в соответствии с положениями ст. 333.19 НК РФ, то есть в размере 2 120 рублей в доход бюджета муниципального образования ХМАО-Югры городской округ город Когалым.

Ответчиком заявлено ходатайство о предоставлении рассрочки исполнения решения суда в связи с тяжелым материальным положением.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав – исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В законе не приведено перечня оснований для рассрочки или отсрочки исполнения решения. Судом исследуются все доводы, приведенные в заявлении, приобщенные доказательства и на основании этого, по своему внутреннему убеждению, принимает соответствующее решение (выносится определение).

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Срок, на который предоставляется рассрочка исполнения судебного решения, должен быть разумным и не снижать эффективность судебного решения.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Как следует из материалов дела, ответчик работает, размер ее заработной паты ежемесячно с НДФЛ составляет 15 600 рублей, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей: сына Алана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж ответчика - ФИО4, доходов не имеет.

На основании вышеизложенного, с учетом справедливости и соразмерности, дохода заявителя, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению, и, принимая во внимание, размер взысканной суммы, приходит к выводу о предоставлении рассрочки сроком на 1,5 года, путем уплаты взысканной суммы ежемесячно равными долями по 3 555 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск УМВД России по Оренбургской области к ФИО2 о взыскании выплаченного единовременного пособия и компенсации расходов на уплаты государственной пошлины удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области выплаченное единовременное пособие на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, а также выплаченную компенсацию расходов на уплату государственной пошлины участникам Государственной программы в размере 14 000 (четырнадцать тысяч) рублей.

Предоставить ФИО2 рассрочку на 18 месяцев путём гашения задолженности равными долями по 3 555 (три тысячи пятьсот пятьдесят пять) рублей ежемесячно.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования ХМАО-Югры городской округ город Когалым государственную пошлину в размере 2 120 (две тысячи сто двадцать) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО-Югры.

Судья: подпись Галкина Н.Б.

Копия верна, судья:

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-837/2020 Когалымского городского суда ХМАО-Югры