Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения администрации города-курорта Железноводска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, возложении обязанности перевести жилое помещение в нежилое помещение,

установил:

Г.А.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации города-курорта Железноводска об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, возложении обязанности перевести жилое помещение в нежилое помещение.

В обоснование требований истец указал, что он является собственником объекта недвижимого имущества, с кадастровым номером 26:33:020333:578, площадью 67,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> «Е», <адрес>, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации. Он самовольно выполнил работы по перепланировке квартиры с целью перевода её в нежилое помещение, для дальнейшего использования в качестве продовольственного магазина, при отсутствии возражений со стороны соседей, что подтверждается подписями. До производства работ им был разработан проект, техническая документация, пройдена часть согласований. Однако, на основании протокола заседания межведомственной комиссии при администрации <адрес> ему было отказано в переводе из жилого в нежилое помещение, в связи с несоответствием требованиям законодательства ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.

Данный отказ считает незаконным, просит признать его таковым, отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, обязать ответчика перевести помещение с кадастровым номером 26:33:020333:578, распложенного по адресу: <адрес> «Е», <адрес>, в нежилое.

Истец Г.А.А. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца А.З.В. требования искового заявления Г.А.А. поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика П.В.Г. возражал против удовлетворения исковых требований Г.А.А., ввиду отсутствия согласия всех собственников помещений указанного многоквартирного жилого дома. Кроме того, в представленном проекте отсутствуют сведения об усилении несущих конструкций лоджии, нет данных о конструктивных решениях, направленных на усиление перекрытий, в связи с увеличением технологической конструкции.

Представитель третьего лица управления архитектуры администрации города-курорта Железноводска Ф.Г.Ф. считает требования искового заявления Г.А.А. необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку проект перепланировки нежилого помещения, разработанный МУП «Железноводское архпроектбюро» не соответствует требованиям законодательства, в частности ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Постановлением администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден административный регламент предоставления администрацией города-курорта <адрес> муниципальной услуги по принятию документов, а также выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение.

В соответствии со ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

(п. 6 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ)

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

(п. 7 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ)

Судом установлено, что Г.А.А., является собственником жилого помещения, <адрес> «Е» по <адрес> края, общей площадью 67,9 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью главы города-курорта Железноводска, Г.А.А. отказано в переводе из жилого помещения в нежилое в связи с несоответствием проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Заявляя требования о признании незаконным решения администрации города-курорта Железноводска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, возложении обязанности перевести жилое помещение в нежилое истцом не представлено в межведомтсвенную космиссию, а также в суд протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение, а также согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Кроме того, представленный проект перепланировки нежилого помещения по указанному адресу, не отвечает требованиям, указанным в пункте 12 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В пакете документов, приложенных к заявлению истца, направленному в межведомственную комиссию, имеется проект перепланировки нежилого помещения по адресу: <адрес>, посёлок Иноземцево, <адрес>,
<адрес> «Е», <адрес>, выполненный МУП «Железноводское архпроектбюро», который не соответствует требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Прежде всего, имеется несоответствие названия проекта, в котором указано «проект перепланировки нежилого помещения, тогда как, идет речь о жилом помещении, <адрес> «Е» по <адрес>.

В пояснительной записке отсутствуют сведения об энергоснабжении магазина: каким образом будет осуществляться электроснабжение, в том числе технологическое присоединение, будет ли оно автономным или планируется подключение к сетям многоквартирного дома (общему имуществу), что требует согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома. Отсутствуют сведения о водоснабжении, водоотведении, вентиляции, звукоизоляции и т.д.

Отсутствуют сведения о соблюдении требований, установленных СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (в отношении встраиваемых в жилые многоквартирные дома предприятий розничной торговли), СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, иные нормативные требования.В частности, согласно 4.12 СП 54.13330.2016 загрузка помещений общественного назначения (в т.ч. магазина) со стороны двора жилого здания, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть здания, в целях защиты жильцов от шума и выхлопных газов не допускается. В проекте вообще не указано, каким образом производится загрузка, с какой стороны. Судя по тому, что единственный вход в магазин указан со стороны бокового фасада, через лоджию, данное требование нарушается.

Входящей в состав проекта схемой планировочной организации земельного участка исключается возможность прохода вдоль стены здания. Парковка запроектирована за пределами земельного участка многоквартирного жилого дома (кадастровый номер земельного участка 26:31:020333:353); соответствующее обоснование отсутствует, отсутствует также решение органа местного самоуправления, разрешающее использовать территорию общего пользования для автомобильной стоянки.

Проектом предусмотрено устройство входа через лоджию и расширение ведущего на неё дверного проёма, однако отсутствуют сведения об усилении несущих конструкций лоджии, которые не предусматривают технологической нагрузки в связи с использованием помещения в качестве магазина (посетители, загрузка оборудования, товаров и т.д.). Проектные решения по устройству расширенного дверного проёма, его усилению также отсутствуют; нет данных, является ли стена, в которой расположена квартира, несущей или ненесущей. Отсутствуют данные о конструктивных решениях, направленных на усиление перекрытий в связи с увеличением технологической нагрузки (при необходимости).

Отсутствует информация об обеспечении пожарной безопасности, путях эвакуации, применении негорючих отделочных материалов.

Учитывая изложенное, суд считает, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое основан на требованиях действующего законодательства, а потому решение от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое администрацией города-курорта Железноводска принято законно и оснований для удовлетворения искового заявления Г.А.А. к администрации города-курорта Железноводска не имеется.

Удовлетворение исковых требований Г.А.А. повлечёт за собой нарушение прав третьих лиц, собственников помещений указанного многоквартирного дома.

Руководствуясь ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 22, 23 ЖК РФ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Г.А.А. к администрации города-курорта Железноводска о признании незаконным решения администрации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения распложенного по адресу: <адрес> «Е», <адрес>, в нежилое возложении обязанности перевести жилое помещение в нежилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий,

судья Г.Д. Волошенко

мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2019 года.