Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

19.01.2018г. ФИО1, *** г.р. обратился в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовской области от 29.01.2018г. ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяца.

Основанием для отказа послужило не включение в стаж на соответствующих видах работ периода с 06.11.1992г. по 28.11.2017г. в качестве кабельщика-спайщика в Тамбовской городской телефонной сети ( с 20.12.1993г.-филиал АО открытого типа «Тамбовская электросвязь», с 01.10.1995г.-Тамбовский головной филиал АООТ «Тамбовская электросвязь», с 30.05.1996г.-Тамбовский головной филиал ОАО «Тамбовская электросвязь», с 10.01.2000- ОАО «Тамбовская электросвязь», с 01.12.2002 филиал ОАО «Центр-Телеком», с 24.06.2004 Тамбовский филиал ОАО «ЦентрТелеком», с 01.04.2011 ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», с 24.06.2015 ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»), так как документально не подтверждается выполнение работ в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке свинцовых кабелей и кабелей с полиэтиленовыми полихлорвиниловыми оболочками. Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждают стаж на соответствующих видах работ, а также не подтверждается уплата дополнительного тарифа.

В обоснование решения в части неполной занятости на работах с тяжелыми условиями труда УПФР в г. Тамбове и Тамбовской области положена справка от 28.11.2017г. ***, выданная макрорегиональным филиалом «Центр» Тамбовским филиалом ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком».

Не согласившись с указанным решением 27.02.2018 г. ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил включить ему указанный периоды до 31.12.2012г. (20 лет 1 месяц 24 дня) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии поскольку его работа в указанный период соответствовала предусмотренным в Списке №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях в льготных размерах от 26.01.1991г. №10 и действовавшему ранее Списку №2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям и в объеме, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно представитель истца пояснил, что как списком №2, утвержденным 26.0.1991г., так и ранее действующим списком, утвержденным 22.08.1956г. предусмотрена должность кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. В связи с чем должность истца, указанная в его трудовой книжке соответствует наименованию профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работами в тяжелых условиях труда. Сама по себе справка работодателя, указывающая на то, что истец работал на работах с тяжелыми условиями труда менее 80% рабочего времени ничем объективно не подтверждается и опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: табелем учета рабочего времени, картой аттестации рабочего места. Данные документы свидетельствуют о льготном характере работы истца, поскольку ему предоставлялся дополнительный отпуск, выдавалось молоко, заработная плата начислялась с учетом повышающих коэффициентов. Отработанное им время соответствовало нормативу. Таким образом, сам работодатель не оспаривал льготный характер работы истца.

Сама по себе неуплата страховых взносов за период до 31.12.2012г. не может служить основанием для отказа в назначении истцу страховой пенсии досрочно, поскольку обязанность по уплате страховых взносов возложена на работодателя.

Представитель ответчика по доверенности исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении УПФР в г. Тамбове и Тамбовской области от 29.01.2018г. кроме того пояснил, что в уточняющих справках, представленных в подтверждение льготного характера работы истца имеются сведения о том, что он не был занят на работах с тяжелыми условиями труда более 80% рабочего времени. Указанные сведения подтверждаются данными персонифицированного учета, согласно которым работодатель также не признает льготный характер работы истца.

Представитель 3-его лица ПАО «Ростелеком» в судебном заседании исковые требования просила разрешить на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что справка от 28.11.2017г. ***, была выдана в связи с тем, что до ноября 2016г. работодателем не велся четкий учет рабочего времени кабельщиков-спайщиков, в связи с чем он посчитал, что отсутствует достаточно достоверной информации, свидетельствующей о полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда. По этим же основаниям и не предоставлялись в установленном порядке сведения персонифицированного учета работников. Каких-либо данных относительно того, что в период исполнения трудовых обязанностей ФИО1 исполнял другие обязанности, либо совмещал свою работу с иной, находился на условиях работы сокращенного времени, в ПАО «Ростелеком» не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Реализация прав граждан на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии ч.1 ст. 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичная позиция бала закреплена в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Порядок применения Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991года.

Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделом XXIX "Связь", код позиции 23100000-12624 определено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона N 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы, а определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки истца, не оспаривается ответчиком, в период с 06.11.1992г. по 28.11.2017г. ФИО1 работал в качестве кабельщика-спайщика в Тамбовской городской телефонной сети ( с 20.12.1993г.-филиал АО открытого типа «Тамбовская электросвязь», с 01.10.1995г.-Тамбовский головной филиал АООТ «Тамбовская электросвязь», с 30.05.1996г.-Тамбовский головной филиал ОАО «Тамбовская электросвязь», с 10.01.2000- ОАО «Тамбовская электросвязь», с 01.12.2002 филиал ОАО «Центр-Телеком», с 24.06.2004 Тамбовский филиал ОАО «ЦентрТелеком», с 01.04.2011 ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», с 24.06.2015 ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»).

Согласно рабочей инструкции кабельщика-спайщика 5 разряда линейно- кабельного участка линейно-кабельного цеха Тамбовского Городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций Тамбовского филиала ОАО "Ростелеком" от 10.11.2014г. (л/д 32-36) функциями кабельщика-спайщика являются проведение предупредительных /профилактических работ на элементах сети Общества в зоне ответственности ЛКУ, решение и устранение технических проблем на элементах сети Общества, в зоне ответственности ЛКУ, устранение кабельных повреждений, повреждений телефонной канализации, волоконно-оптических линий связи в установленные контрольные сроки и проведение анализа этих повреждений. В обязанности кабельщика-спайщика, в числе прочих, входит осуществление работ по текущему содержанию, ремонту городских кабелей, выполнение работ по реконструкции кабельных линий связи, устранение в контрольные сроки кабельных повреждений.

Министерством связи Российской Федерации даны указания от 25 марта 1994 года N 65-у "О порядке предоставления дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня работающим с вредными условиями труда на предприятиях связи", пунктом 4.1. которого предусмотрено, что производственный процесс при монтаже (спайке, сварке) кабеля предусматривает выполнение основных, подготовительных и заключительных работ. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций и заключительных работ наряду с выполнением основных работ входит в работы, выполнение которых в течение половины рабочего дня (3 часов) дает право на дополнительный отпуск и сокращенный 6-часовой рабочий день. К основным работам относятся работы по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и мастикой, сдирке свинца с кабеля, а также по спайке кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. К подготовительным и заключительным работам относятся работы по проверке герметичности кабеля, наполнению кабеля воздухом; проверке жил на обрыв; установке консолей и выкладке кабелей и муфт и т.д.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008г. N 870 (ред. от 28.06.2012) "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда", действовавшего до 01.01.2014 года, работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест устанавливались следующие компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со ст.92 Трудового кодекса Российской Федерации; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Из карты аттестации N 487 рабочего места по условиям труда кабельщика-спайщика 6 разряда (л/д 19) следует, что по степени вредности и опасности факторов производственной среды установлен 3.1 химический класс условий труда, таков же и общий бал оценки условий труда. Доплата к тарифной сетке 4, молоко или лечебное питание - выдается. Продолжительность рабочей недели - 36 часов, продолжительность дополнительного отпуска- 12 дней. Указанные гарантии установлены работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Аналогичные сведения изложены в карте N 301 специальной оценки условий труда работников кабельщика-спайщика 5 разряда (л/д 25).

Доводы стороны ответчика о том, что документально не подтверждена постоянная занятость истца не менее 80% рабочего времени, дающая право на досрочное назначение пенсии, не состоятелен, поскольку трудовая книжка истца не содержит указаний о том, что он принимался на работу на условиях неполного рабочего времени.

Напротив, как следует из табелей учета рабочего времени, представленных ПАО «Ростелеком» в материалы дела, ФИО1 ежемесячно выполнял норму рабочего времени.

Справка от 28.11.2017г. ***, выданная макрорегиональным филиалом «Центр» Тамбовским филиалом ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», на которую ссылается ответчик о том, что кабельщики-спайщики работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в объеме не менее 80% рабочего времени не производили, не может быть принята судом в качестве доказательства по делу, поскольку в справе не указаны документы, на основании которых указанны сведения о неполной занятости работника. Каких-либо документов, подтверждающих данные обстоятельства, не представлено.

Не смог пояснить основания для выдачи данной справки и представитель ПАО «Ростелеком» в судебном заседании.

В связи с изложенным, суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика в судебном заседании относительно того, что не подтверждается полная занятость истца на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Закрепляя права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в объеме, предусмотренном бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации, а также осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии к полномочиям федеральных органов государственной власти (ст.12).

Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ст.25,26 и 27). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований.

Поскольку сами застрахованные лица непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, они, хотя и получают указанную информацию, как правило, не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в спорные периоды истец фактически работал кабельщиком-спайщиком с применением спайки освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками полный рабочий день, а доказательств, опровергающих данные выводы, ответчиком не представлены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о включении рассмотренных периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при включении данных периодов в специальный стаж и достижении возраста 55 лет истец имеет право на страховую пенсию с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, поэтому для восстановления прав истца необходимо обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 30.01.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 06.11.1992г. по 31.12.2012г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с 30.01.2018г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение суда в окончательной форме принято 06.04.2018г.

Судья: Н.В.Емельянова