Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре судебного заседания ФИО10, с участием истца ФИО6, ФИО5, представителя истцов ФИО1 и ФИО21, представителя ответчика МВД по РД – ФИО11 и представителя ответчика Правительства РД – ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО6 и ФИО4 к Правительству РД, МВД по РД и Военному комиссариату РД об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 г. и обязании Комиссию при Правительстве РД по формированию перечня лиц, принимавших, в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД, участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории РД включить в перечень участников боевых действий,

Установил:

представитель по доверенности ФИО1 обратилась в суд в интересах ФИО5, ФИО6 и ФИО4 с исковым заявлением к Правительству РД, МВД по РД и Военному комиссариату РД об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 г. и обязании Комиссию при Правительстве РД по формированию перечня лиц, принимавших, в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД, участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории РД включить в перечень участников боевых действий.

В обоснование исковых требований указано, что истцы, ФИО5, ФИО6, ФИО4, являются ополченцами <адрес>, участниками боевых действий в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции на территории <адрес>, Республики Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999 года.

Участие в событиях 1999 года принимали в числе ополченцев. За мужество, проявленное во время боевых действий в ходе контртеррористической операции на территории <адрес> РД, они были награждены от имени ФИО2 Правительства РФ ФИО13 именными наручными часами, что подтверждается распоряжением ФИО2 РД от ДД.ММ.ГГГГ№-р.

Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ были награждены юбилейной медалью «20 лет разгрома Международных бандформирований».

В соответствий с постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГг. № неоднократно обращались в Министерство труда и социального развития РД (далее Минтруд РД) с просьбой о включении их в перечень лиц, принимавших в соответствии с решением органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории РД.

Они неоднократно обращались и к руководству Республики Дагестан с письмами о включении их в перечень лиц, принимавших в соответствии с решением органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории РД.

В ответ на обращения им постоянно отвечали отказом. В одном из ответов на обращение Минтруд РД в своем письме от 25.07.2022г., указал на следующее: «Вместе с тем, в <адрес> имеется широкая судебная практика предоставление указанным гражданам правового статуса ветерана боевых действий, в связи с чем рекомендуется обратиться в судебный орган для установления факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года, в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.»

Таким образом, Минтруд отказался признать участниками боевых действий и предложил обратиться в суд для установления указанного факта.

В связи с указанным отказом, в настоящее время возникла необходимость установления факта их участия в боевых действиях.

Целью установления данных обстоятельств является признание истцов ветеранами боевых действий и последующее получение соответствующих социальных выплат и льгот, предусмотренных законом.

Факт участия в боевых действиях подтверждается:

1. Письмами сотрудников Лакского РОВД (ФИО14, ФИО15, ФИО16), которые были непосредственными свидетелями того, как ополченцам выдавали оружие в здании Лакского РОВД (3 письма).

2. Списком ополченцев <адрес>, принимавших участие в боевых действиях на территории <адрес>, РД, от ДД.ММ.ГГГГ№, направленным <адрес> «<адрес>» ФИО17 (с приложением на 2х листах).

3. Разрешением № от 08.09.1999г на право хранения/ношения оружия, выданным начальником Лакского РОВД.

4. Распоряжением и приложением к распоряжению ФИО2 РД от ДД.ММ.ГГГГ№-р. <адрес> о награждении от имени ФИО2 Правительства РФ ФИО13

5. именными наручными часами.

6. Статьями из газет и журналов, фотографиями, именными наручными часами (копии фотографий прилагаются).

7. Видеозаписями с места боевых операций.

8. Удостоверениями о награждении медалями «20 лет разгрома международных бандформирований».

Помимо этого, Советским районный судом <адрес> уже приняты два решения, вступившие в законную силу, в отношении двух ополченцев <адрес>, среди которых решение по делу № от 30.01.2023г в отношении одного из ополченцев, командира ополченцев <адрес> РД -ФИО3 Исковое заявление истца удовлетворено, факт участия в боевых действиях судом установлен, участником боевых действий ФИО9 М.К. признан. На вышеизложенные решения ссылается и Минтруд РД, отказывая в требованиях.

Указом Главы РД ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ№ «об учреждении юбилейной медали № лет разгрома международных бандформирований» истцы были награждены данными медалями, как участники отрядов самообороны, которые в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан осуществляли свою деятельность в зонах проведения контртеррористических операций в период с августа по сентябрь 1999 года.

На основании изложенного просят суд, установить факт участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года, в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан и признать участниками боевых действий, ополченцев <адрес> РД:

1. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - сел. <адрес>, Республики Дагестан.

2. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - сел. <адрес>, Республики Дагестан.

3. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - сел. <адрес>, Республики Дагестан.

2. Обязать Комиссию при Правительстве РД по формированию перечня лиц принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории РД включить:

1. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - сел. <адрес>, Республики Дагестан.

2. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - сел. <адрес>, Республики Дагестан.

3. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - сел. <адрес>, Республики Дагестан

в перечень лиц, принимавших в соответствии с решением органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Министерство юстиции Республики Дагестан представило в суд возражения на исковое заявление, в котором указывают, что Положением о Республиканской комиссии, в Перечень включаются принятые по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, города Республики Дагестан:

? лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

? лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

? иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Согласно статье 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственных наградах Республики Дагестан» государственными наградами Республики Дагестан являются: орден «За заслуги перед Республикой Дагестан», орден Почета Республики Дагестан, орден Матери, медаль «За вклад в социально-экономическое развитие Республики Дагестан», медаль «За доблестный труд», медаль «За заслуги в области физической культуры и спорта в <адрес>», медаль имени Амет-Хана Султана «За вклад в патриотическое воспитание молодежи», Почетная Грамота Республики Дагестан, почетный знак Республики Дагестан «За любовь к родной земле», почетные звания.

Истцами сведений о наличии государственных наград Российской Федерации и Республики Дагестан, полученных за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, суду не представлено.

Следовательно, участие истцов должно быть подтверждено приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, а также архивными сведениями.

Однако, приказов о непосредственном участии истцов в боевых действиях в составе отрядов, самообороны Республики Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999 года, в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, решений уполномоченных лиц суду не представлено.

Пунктом 3 постановления Госсовета № Военному комиссариату Республики Дагестан поручено через горрайвоенкоматы мобилизовать офицеров запаса, лиц, участвовавших в боевых действиях в Афганистане, и других резервистов и создать при военных комиссариатах специальные подразделения для привлечения к обеспечению безопасности Республики Дагестан, снабдить их оружием и соответствующей экипировкой.

Таким образом, органом, уполномоченным на выдачу оружия в период с августа по сентябрь 1999 года, является Военный комиссариат Республики Дагестан.

Участие истцов должно быть подтверждено приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, а также архивными сведениями.

Однако, приказов о непосредственном участии истцов в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999 года, в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, решений уполномоченных лиц, иных архивных сведений суду не представлено.

Как следует из письма Министерства труда и социального развития Республики Дагестан подтверждение от Министерства внутренних дел по <адрес> и Военного комиссариата Республики Дагестан об участии истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан не поступило.

Таким образом, отсутствуют достаточные основания для признания истцов участниками боевых действий и дальнейшего включения его в перечень лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан.

От Министерства внутренних дел Республики Дагестан поступили возражения на исковое заявление, в котором указывают, что согласно Положения о Комиссии в перечень включаются принятые по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, города Республики Дагестан:

Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии с правом решающего голоса. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее половины ее членов с правом решающего голоса. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются присутствующими на заседании членами Комиссии с правом решающего голоса. (п.6-7 Положения Комиссии).

По настоящее время истцы в суд не представили Решение Комиссии, которое оформляется протоколом с выводами о выдаче либо отказе выдачи удостоверения ветерана боевых действий,

МВД по РД информацией об участии ФИО5, ФИО6, и ФИО43., в составе отряда самообороны в боевых действиях 1999 года не располагает.

Кроме того, МВД России и его территориальные органы, одним из которых является МВД по <адрес> обязаны осуществлять действия, направленные на реализацию требований законодательства о недопустимости необоснованной выдачи данных удостоверений.

Таким образом, данная деятельность Комиссии РД не носит произвольного характера, а направлена на обеспечение соблюдений требований законодательства, принципов социальной справедливости, формального равенства и недопустимости злоупотребления правом.

Истцы не представили доказательства (документы), подтверждающих право на получение удостоверения участника боевых действий, о фактическом участии его в КТО на территории Дагестана в составе отряда самообороны.

Наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса.

Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий. Один факт нахождения истцов на территории Дагестана в период боевых действий основанием для вывода об участии в боевых действиях и получения удостоверения не является.

Само по себе нахождение в зоне боевых действий не означает фактическое участие в боевых действиях. Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, а также архивных сведений.

Таким образом, непосредственное участие граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст.60 ГПК РФ).

Доказательств о непосредственном участии заявителей в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, в августе 1999 года, в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, как допустимых доказательств привлечения их к участию в таких действиях в указанное им время, не представлено.

То обстоятельство, что они находились на территории, на которой проводились боевые действия, само по себе не может служить основанием для признания факта участия в боевых действиях.

Изложенные истцами доводы не могут быть отнесены к надлежащим и допустимым доказательствам, и не подтверждают факта участия их в вооруженных конфликтах, либо контртеррористических операциях, равно, как и факт нахождения на прилегающей территории не свидетельствует о безусловном участии в спецоперации

От представителя истцов ФИО21 поступил отзыв на возражения МВД по РД, в котором указывается, что представитель по доверенности МВД по РД ФИО19 в своем возражении указывает на то, что: «По настоящее время истцами в суд не представили Решение Комиссии, которое оформляется протоколом с выводами о выдаче либо отказе выдачи удостоверения ветерана боевых действий».

По данному пункту возражения разъясняет следующее. Как представитель истцов неоднократно обращался непосредственно в Комиссию при Правительстве РД «По Формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории РД» (Далее Комиссия при Правительстве РД, а также с жалобой на имя ФИО2 Правительства РФИО20ФИО8 Р.А. как представитель истцов просил разобраться с тем, почему их заявление, адресованное в Комиссию при Правительстве РД, было перенаправлено в Министерство труда и социального развития РД, которое не уполномочено принимать самостоятельного решения о включении в перечень и выдачи удостоверений ветераном боевых действий. Однако, и жалоба тоже была перенаправлена в Министерство труда и социального развития РД, которое и предоставило ответ.

Таким образом, изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о несостоятельности первого пункта возражения, так как обращения в Комиссию при Правительстве РД перенаправлялись в Министерство труда и социального развития.

Второй пункт возражения гласит: «Истцы не представили доказательства (документы), подтверждающих право на получение удостоверения участника боевых действий, о фактическом участии его в КТО на территории Дагестана в составе отряда самообороны».

Данный довод также считает несостоятельным, так как в ходе судебного заседания по данному делу были исследованы в качестве доказательств удостоверения истцов о награждении их юбилейными медалями «20 лет разгрома международных бандформирований». Кроме того, в судебном заседании был допрошен ФИО3, признанный Комиссией при Правительстве РД ветераном боевых действий, бывший командир отряда ополченцев, в состав которого входили истцы по делу ФИО5, ФИО6, ФИО43. ФИО22 подтвердил факт участия истцов по делу ФИО5, ФИО6, ФИО43. в боевых действиях в составе отряда самообороны. В ходе судебного заседания была представлена также книга «Новолак 99», в которой упоминаются истцы по данному делу, как лица непосредственно участвовавшие в боевых действиях в ходе проведения контртеррористической операции на территории <адрес> РД в период с августа по сентябрь 1999 года. В судебном заседании были также исследованы часы подаренные ФИО6 с поздравительной надписью. Указанные часы были подарены в соответствии с распоряжением ФИО2 Госсовета РД ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ№-р. В этом распоряжении указано следующее: «За личное мужество, проявленное во время боевых действий на территории Республики Дагестан, наградить от имени Председателя Правительства Российской Федерации ФИО13 именными наручными часами отличившихся лиц по районам, городам, министерствам и ведомствам согласно приложению». Факт награждения истцов часами в соответствии с указанным распоряжением подтверждается <адрес> РД.

Приведенные доказательства в их совокупности подтверждают факт участия истцов по делу ФИО5, ФИО43. и ФИО6 в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе проведения контртеррористической операции на территории <адрес> РД в период с августа по сентябрь 1999 года.

Третий пункт возражения: «Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий. Один факт нахождения истцов на территории Дагестана в период боевых действий основанием для вывода об участии в боевых действиях и получения удостоверения не является».

Указанный довод возражения не основан на фактических обстоятельствах участия истцов по делу в боевых действиях, которые были предметом рассмотрения в ходе судебных заседаний по делу. Истцы представили достаточные доказательства (они указаны выше), которые подтверждают не только факт нахождения в зоне боевых действий, но и фактическое участие в боевых действиях в составе отряда самообороны.

Анализ изложенных выше обстоятельств вызывает закономерный вопрос: «Каким образом и за что конкретно истцы награждены юбилейными медалями «20 лет разгрома международных бандформирований» от имени Главы РД, часами, которые были подарены в соответствии с распоряжением ФИО2 Госсовета РД. ФИО23 от 07. 12.199 г. №-р от имени Главы Правительства Российской ФИО13

Факт награждения истцов часами в соответствии с указанным распоряжением подтверждается <адрес> РД.

Является очевидным тот факт, что награды от высших должностных лиц Российской Федерации и Республики Дагестан, даже если они не являются государственными, не могли быть вручены случайным людям, которые только находились в зоне боевых действий и никакого участия в боевых действиях не принимали.

Перед вручением таких наград обязательно проверяются основания вручения и заслуги лиц, подлежащих награждению, перед Российской Федерацией и Республикой Дагестан.

В судебном заседании истцы ФИО6, ФИО5, представители истцов ФИО1 и ФИО8 Р.А. поддержали исковые требования, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по РД – ФИО11 и представитель ответчика Правительства РД – ФИО12 просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил, направил своего представителя.

В судебное заседание Военный комиссариат РД, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направило, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявило.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов ФИО7 безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами ФИО7 власти СССР, органами ФИО7 власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов ФИО7 власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением № к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня указано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года и выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции (подп. «в» п. 4 Постановления).

Из содержания названного нормативно-правового акта следует, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов.

Согласно пункту 3.3 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России» для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ, - выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004г. № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Из изложенного следует, что сам по себе факт нахождения военнослужащего на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период, начиная с августа по сентябрь 1999 года в составе Объединенной группировки войск (сил), направленной для выполнения задач по обеспечению правопорядка и безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, без его участия в проведении каких-либо контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяется по приказу руководителя Регионального оперативного штаба, не может являться основанием для установления факта участия в боевых действиях и соответственно выдачи удостоверения ветерана боевых действий. Наличие оснований для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» должно подтверждаться приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба или (с 1999 по 2000 годы) руководителем Временной оперативной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Согласно пункту 1 положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Положение) Республиканская комиссия образуется в целях подготовки документов, необходимых для принятия Правительством Республики Дагестан решений о выдаче указанным лицам удостоверений ветеранов боевых действий единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Как установлено Положением о Республиканской комиссии, в Перечень включаются принятые по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, города Республики Дагестан:

- лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

- лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

- иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по РД и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственных наградах Республики Дагестан» государственными наградами Республики Дагестан являются: орден «За заслуги перед Республикой Дагестан», орден Почета Республики Дагестан, орден Матери, медаль «За вклад в социально-экономическое развитие Республики Дагестан», медаль «За доблестный труд», медаль «За заслуги в области физической культуры и спорта в <адрес>», медаль имени Амет-Хана Султана «За вклад в патриотическое воспитание молодежи», Почетная Грамота Республики Дагестан, почетный знак Республики Дагестан «За любовь к родной земле», почетные звания.

Истцом сведений о наличии государственных наград Российской Федерации и Республики Дагестан, полученных за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, регламентированных Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственных наградах Республики Дагестан», суду не представлено.

Представленные стороной истца в материалах дела нагрудные знаки и медали, не входящие ни в перечень государственных наград Российской Федерации, ни в перечень государственных наград Республики Дагестан, не свидетельствуют о фактическом участии истца в КТО на территории Дагестана в составе отряда самообороны.

Кроме того, истцом не представлены и в материалах дела не содержится решение Комиссии, которое оформляется протоколом с выводами о выдаче либо отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно пункту 4 постановления Госсовета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ситуации в <адрес> в связи с вторжением на территорию республики незаконных вооруженных формирований и мерах по обеспечению безопасности Республики Дагестан» на Министерство внутренних дел Республики Дагестан совместно с администрациями районов и городов возложена обязанность развернуть активную работу по формированию в каждом населенном пункте отрядов самообороны под непосредственным руководством глав администраций, с мобилизацией в их состав добровольцев, разрешив при этом регистрацию и закрепление за гражданами огнестрельного оружия, имеющегося у них.

Таким образом, органом, уполномоченным на выдачу оружия в период с августа по сентябрь 1999 года, является Военный комиссариат Республики Дагестан. Однако истцы не представили документы, подтверждающие выдачу им оружия.

Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий. Один только факт прохождения службы на территории Дагестана в период боевых действий, основанием для вывода об участии истца в боевых действиях и получения удостоверения не является.

Само по себе нахождение в зоне боевых действий не означает фактическое участие в боевых действиях. Фактическое участие в боевых действиях устанавливается только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания в соответствии со статьей 60 ГПК РФ.

Однако, приказов о непосредственном участии истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999 года, в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, решений уполномоченных лиц, иных архивных сведений истцом суду не представлено.

В соответствии с пунктом 4 Положения, Республиканская комиссия вправе запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по <адрес>, органов ФИО7 власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, организаций независимо от их формы собственности документы и материалы, необходимые для осуществления своих функций.

Из письма Министерства труда и социального развития Республики Дагестан следует, что подтверждение от МВД по РД и Военного комиссариата Республики Дагестан об участии истцов в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан не поступило.

Таким образом, доказательств, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан истцами не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО6 и ФИО4 к Правительству РД, МВД по РД и Военному комиссариату РД об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 г. и обязании Комиссию при Правительстве РД по формированию перечня лиц, принимавших, в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД, участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории РД включить в перечень участников боевых действий следует отказать, как не основанные на законе.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 (паспорт серии 8211 №), ФИО6 (паспорт серии 8208 №) и ФИО4 (паспорт серии 6710 №) к Правительству РД (ИНН <***>, ОГРН <***>), МВД по РД (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Военному комиссариату РД (ИНН <***>, ОГРН <***>) об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 г. и обязании Комиссию при Правительстве РД по формированию перечня лиц, принимавших, в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД, участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории РД включить в перечень участников боевых действий отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2023г.

Судья К.М. Халитов