Гражданский кодекс часть 1

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре судебного заседания Белоглазовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказ по присвоению звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания "Ветеран труда" с возложение обязанности выдать удостоверение установленного образца,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным отказ по присвоению звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания "Ветеран труда" с возложение обязанности выдать удостоверение установленного образца.

В обоснование исковых требований истец указала, что приказом от <дата>. <№ обезличен> Министерства транспорта Российской Федерации ей за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу на воздушном транспорте объявлена благодарность Министра транспорта Российской Федерации. Считая, что указанная ведомственная награда дает право на присвоение звания Ветеран труда» истец обратилась в Химкинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с соответствующим заявлением. Однако Решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» (протокол <№ обезличен> от <дата>.) истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по следующему основанию: Благодарность Министра транспорта российской Федерации от <дата>. по состоянию на <дата>. не отнесена к ведомственным знакам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Истец указала, что до настоящего времени не отменен и действует Приказ Минтранса России от 18.10.2005г. № 130 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» в соответствии, с которым Благодарность Министра транспорта Российской Федерации является ведомственной наградой, утверждено соответствующее положение о
Благодарности Министра транспорта Российской Федераций. Полагала, что отсутствие установленного порядка определения Министерством транспорта РФ своей ведомственной награды, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» не может служить основанием к ущемлению права гражданина на получение советующего социального статуса «Ветеран труда».

Истец и её представитель подержали в полном объеме требования иска по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик - представитель Министерства социального развития Московской области в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему:

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела ФИО1 работает в ПАО «Аэрофлот - российские авиалинии» в должности главный специалист отдела контроля проездных и перевозочных документов с <дата> по настоящее время.

<дата> Приказом <№ обезличен>/н за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю работу на воздушном транспорте истцу объявлена Благодарность Министерства транспорта Российской Федерации.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда».

Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» (протокол <№ обезличен> от <дата>) в присвоении соответствующего звания было отказано на основании, что Благодарность Министерства транспорта Российской Федерации от <дата> не отнесена к ведомственным знакам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О ветеранах" Ветеранами труда являются лица: 1)имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2015 N 388-ФЗ, за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Так Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N 578 утвержден Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" (вместе с "Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия").

Согласно Порядка Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок дано указание разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением. Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 616 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" внесены изменения в Подпункт 6.2 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; 2010, N 40, ст. 5068; 2011, N 14, ст. 1935; 2012, N 28, ст. 3900), Подпункт 6.2 Положения изложен в следующей редакции: "6.2. учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" Приказом Минсельхоза России от 24.08.2016 N 380 "О ведомственных наградах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" учреждена Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации - как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановление Правительства МО от 11.07.2006 N 655/26 (ред. от 06.07.2016) утвержден Порядок и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области".

Таким образом, судом установлено, что истец награждена Благодарностью Министерства транспорта Российской Федерации за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю работу на воздушном транспорте (Приказ Минтранса от 07.08.2016 г. № 264/н) после того, как в Федеральный закон «О ветеранах» были внесены изменения Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ и внесены изменения в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, согласно которому Министерство вправе учреждать один ведомственный знак, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

Довод истца о том, что на момент объявления ей благодарности действовал Приказ Минтранса России от 18.10.2005г. № 130 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» в соответствии, с которым Благодарность Министра транспорта Российской Федерации является ведомственной наградой, утверждено соответствующее положение о Благодарности Министра транспорта Российской Федераций, в связи с чем, отказ является незаконным, суд признает несостоятельным по основаниям, которые исследованы выше.

При этом суд отмечает, что Приказом Минтранса России от 30.09.2016г. № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 7 декабря 2016 г. N 44605) установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является нагрудный знак "Почетный работник транспорта России". В связи с вступлением в действие данного Приказа, Приказ Минтранса России от 18.10.2005г. № 130 утратил силу.

На момент объявления истцу Благодарности (07.08.2016г.) указанный приказ Минтранса России от 18.10.2005 N 130 противоречит в части ведомственных наград, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Постановлению Правительства РФ от 01.07.2016 N 616 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и не соответствует Положению о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 395 (ред. от 27.09.2016). Правовые акты органов власти и управления нижестоящего уровня не должны противоречить соответствующим правовым актам органов вышестоящего уровня. В противном случае действует правовой акт органов вышестоящего уровня.

Довод стороны истца о присвоение звания «Ветеран труда» иному работнику Аэрофлота не имеет правового значения при разрешении настоящего конкретного спора.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В виду того, что истцом не представлено суду доказательств, дающих основание на присвоение ему звания «Ветеран труда», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказ по присвоению звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания "Ветеран труда" с возложение обязанности выдать удостоверение установленного образца, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Н.Н. Тягай