Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству финансов Республики Крым, третье лицо – Министерство труда и социальной защиты Республики Крым о взыскании единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, надбавки к должностному окладу, индексации за несвоевременно выплаченную надбавку, компенсацию за неиспользованные дни отпуска,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству финансов Республики Крым о взыскании задолженности по выплате ежемесячной надбавки в размере 30 процентов должностного оклада за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10521,78 руб., взыскании задолженности по выплате единовременного поощрения при увольнении с работы в размере 51852,00 руб. Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Министерстве финансов Республики Крым на должности государственной гражданской службы Республики Крым ведущим специалистом отдела неналоговых поступлений управления планировки бюджетов по доходам и сборам. В том числе с ДД.ММ.ГГГГ она работала на основании служебного контракта. В соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2016 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым" ее стаж на государственной гражданской службе определен более 17 лет. Она с ДД.ММ.ГГГГ, будучи государственным гражданским служащим в Министерстве финансов Республики Крым, имела право на получение ежемесячной надбавки в размере 30 процентов должностного оклада. В связи с тем, что ее должностной оклад составлял в 2017 г. 8309,00 руб., в 2018 г. – 8642,00 руб., то размер ежемесячной набавки (30%) должен был составлять в 2017 г. 2492,70 руб., в 2018 г. – 2592,60 руб. Но ответчик с ДД.ММ.ГГГГ выплачивал ей надбавку не в полном размере - только 20% должностного оклада. Поэтому за период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ее увольнения с работы ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность по выплате ей предусмотренной законом ежемесячной надбавки за 14 месяцев и 25 дней в размере 10521,78 руб. При производстве с ней расчета при увольнении указанная задолженность также не была выплачена ответчиком. Кроме того, при увольнении ДД.ММ.ГГГГ с работы в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет ей должно было быть выплачено ответчиком единовременное поощрение в пятикратном размере ее оклада месячного денежного содержания по должности гражданской службы за 15 лет общего стажа государственной службы Республики Крым и за каждый последующий полный год дополнительно по 0,5 оклада месячного денежного содержания. Учитывая, что на день увольнения она имела 17 полных лет общего стажа государственной службы Республики Крым, то ответчик должен был выплатить ей при увольнении поощрение в шестикратном размере ее оклада месячного денежного содержания по должности гражданской службы. Перед увольнением размер ее оклада составлял 8641 руб. Соответственно размер единовременного поощрения при увольнении с работы должен составлять шестикратный размер оклада – 51852,00 руб., которое не выплачено ответчиком. На основании изложенного истец просит взыскать с Министерства финансов Республики Крым задолженность по выплате ежемесячной надбавки в размере 30 процентов должностного оклада за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10521,78 руб., задолженность по выплате единовременного поощрения при увольнении с работы в размере шестикратного размера оклада месячного денежного содержания в размере 51852,00 руб.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты Республики Крым.

Истица неоднократно уточняла исковые требования, и в последний раз ДД.ММ.ГГГГ просила взыскать с ответчика единовременное денежное вознаграждение в размере 75186,0 руб., надбавку к должностному окладу в размере 10522,26 руб., индексацию за несвоевременно выплаченную надбавку в размере 355,67 руб., компенсацию за три дня неиспользованного отпуска в размере 2747,30 руб.

Истица ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Министерства финансов Республики Крым - ФИО5 просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что стаж государственной гражданской службы ФИО2 на дату увольнения с государственной гражданской службы Республики Крым, на ДД.ММ.ГГГГ, составил 12 лет 09 месяцев 07 дней. В соответствии со статьей 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «О денежном содержании государственных гражданских служащих Республики Крым», ежемесячная надбавка за выслугу лет устанавливается в размере 30 процентов должностного оклада при стаже государственной гражданской службы Республики Крым свыше 15 лет. Ввиду того, что стаж государственной гражданской службы у ФИО2 составил менее 15 лет, Министерством ежемесячно выплачивалась ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 20 процентов должностного оклада. Кроме того, истица не имеет право на выплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет в количестве трех календарных дней, поскольку стаж гражданской службы составляет менее 15 лет. Так, согласно положениям статьи 19 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «О государственной гражданской службе Республики Крым», гражданским служащим предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью семь календарных дней при стаже гражданской службы от 10 до 15 лет. В соответствии с положениями статьи 25 Закона Республики Крым №-ЗРК, стаж гражданской службы определяется на день увольнения гражданского служащего с гражданской службы. На дату увольнения стаж гражданской службы ФИО2 составил менее 15 лет, в связи с чем, истец при увольнении с государственной гражданской службы в связи с выходом на пенсию за выслугу лет не имела право на выплату единовременного поощрения в пятикратном размере.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Республики Крым - ФИО6 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии по включению периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы государственным гражданским служащим Республики Крым для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы Республики Крым в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Крым рассмотрено заявление ФИО2 по включению в стаж гражданской службы Республики Крым для установления пенсии за выслугу лет периодов замещения отдельных должностей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инженером по нормированию труда завода «Фиолент», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим техником, экономистом по планированию завода «Фиолент». По результатам рассмотрения документов Комиссией принято решение о включении в стаж государственной гражданской службы Республики Крым для назначения пенсии за выслугу лет ФИО2 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инженером по нормированию труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- экономистом по планированию, а также отказано в зачете в стаж государственной гражданской службы Республики Крым для назначении пенсии за выслугу лет периода работы старшим техником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не подтверждено, что опыт и знания, приобретенные в период замещения должности старшего техника на заводе «Фиолент» были необходимы ФИО2 для выполнения должностных обязанностей ведущего специалиста отдела неналоговых поступлений управления планирования бюджетов по доходам и сборам Министерства финансов Республики Крым». Единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет является одним из видов поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу, к обязательным выплатам не относится и не носит гарантированный характер, поскольку не включено в перечень основных и дополнительных государственных гарантий, предоставляемых гражданскому служащему в обязательном порядке в соответствии со статьями 52,53 Федерального закона № 79-ФЗ и статьями 33,34 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «О государственной гражданской службе Республики Крым».

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно трудовой книжке БТ-І №ФИО7 на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ принята в Министерство финансов АР Крым на должность главного специалиста сектора анализа нормативно-денежной оценки земли управления по финансовым вопросам в сфере земельных отношений в порядке перевода из Главного казначейства Украины в АР Крым. ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением структуры и штатного расписания переведена на должность главного специалиста отдела экономического анализа платежей в Государственный бюджет Украины управления планирования бюджетов по доходу и сборам; приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ уволена по соглашению сторон в соответствии с пунктом 1 статьи 36 КЗоТ Украины; приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ принята в Министерство финансов Республики Крым на государственную гражданскую службу Республики Крым и назначена на должность ведущего специалиста отдела прочих поступлений управления планирования бюджетов по доходам и сборам. Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ уволена с государственной гражданской службы Республики Крым по инициативе государственного служащего в связи с выходом на пенсию за выслугу лет п.3 ч.1 ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (л.д.8-23).

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по включению периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы государственным гражданским служащим Республики Крым для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы Республики Крым в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Крым постановила включить в стаж государственной гражданской службы Республики Крым для назначения пенсии за выслугу лет ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером по нормированию труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ экономистом по планированию. Итого 4 года 3 месяца 29 дней (л.д.26-27).

ДД.ММ.ГГГГФИО2 подала на имя министра финансов Республики Крым заявление с просьбой установить надбавку за выслугу лет и продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет согласно закону Республики Крым №-ЗРК/2016, а также протоколу Министерства труда от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28)

ДД.ММ.ГГГГФИО2 подала заявление на имя Министра труда и социальной защиты Республики Крым с просьбой расторгнуть служебный контракт и уволить с ДД.ММ.ГГГГ по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, с выплатой единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (л.д.29)

Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 прекращен служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО2 освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы Республики Крым ведущего специалиста отдела неналоговых поступлений управления планирования бюджетов по доходам и сборам ДД.ММ.ГГГГ по инициативе государственного гражданского служащего в связи с выходом на пенсию за выслугу лет п.3 ч.1 ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Управлению бухгалтерского учета и отчетности (ФИО8) дано поручение произвести окончательный расчет с ФИО2 и выплатить ей: компенсацию за 3,08 календарных дней ежегодного основного оплачиваемого отпуска за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, материальную помощь пропорционального отработанному в IV квартале 2018 года времени (л.д.24).

Стаж гражданской службы ФИО2 на момент увольнения составил 17 лет 01 месяца 06 дней.

Статьей 7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2016 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым» предусмотрено, что в стаж гражданской службы для установления гражданским служащим Республики Крым ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе Республики Крым, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу Республики Крым на основании решения руководителя государственного органа Республики Крым, органа государственной власти Республики Крым, лица, замещающего государственную должность Республики Крым, либо представителя указанных руководителя или лица, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Республики Крым, могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы гражданским служащим Республики Крым для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом гражданского служащего. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

Пунктом 4 части 1 ст. 55 Федерального Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ, предусмотрен такой вид поощрения за безупречную и эффективную гражданскую службу, как выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет.

Решение о применении поощрения принимается представителем нанимателя и оформляются правовым актом государственного органа.

Законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации устанавливаются порядок и условия выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 24 Закона Республики Крым «О государственной гражданской службе Республики Крым» №-ЗРК предусмотрена выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет за безупречную и эффективную гражданскую службу.

В соответствии со статьей 45 Закона Республики Крым «О государственной гражданской службе Республики Крым» №-ЗРК, финансирование гражданской службы Республики Крым осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым в порядке, определяемом федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Республики Крым.

То обстоятельство, что применение поощрений и награждений за гражданскую службу не является безусловной обязанностью представителя нанимателя, не означает, что он обладает неограниченной свободой усмотрения при разрешении таких вопросов и вправе действовать произвольно.

Указания на разрешение представителем нанимателя по своему усмотрению вопросов, связанных с поощрением и награждением за гражданскую службу, закон не содержит.

Кроме того, абзацем 3 пункта 1 статьи 25 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «О государственной гражданской службе Республики Крым» предусмотрены случаи не выплаты гражданскому служащему единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, к которым увольнение истца не относится.

Таким образом, наличие таких условий, как безупречная и эффективная гражданская служба и выход на государственную пенсию за выслугу лет является основанием к выплате единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет. Иное противоречило бы конституционному принципу равенства всех перед законом и общеправовому принципу справедливости.

В соответствии со ст. 25 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «О государственной гражданской службе Республики Крым» гражданскому служащему при увольнении с гражданской службы в связи с выходом на пенсию за выслугу лет выплачивается единовременное поощрение в пятикратном размере его оклада месячного денежного содержания по должности гражданской службы, замещаемой на день увольнения, при наличии стажа гражданской службы, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ЗРК/2014 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым", а гражданскому служащему, за которым право на пенсию за выслугу лет сохранено в соответствии с частью первой статьи 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ЗРК/2016 "О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым", - при наличии 15 лет стажа гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, и за каждый последующий полный год стажа гражданской службы - дополнительно по 0,5 оклада месячного денежного содержания, но не более десяти размеров оклада месячного денежного содержания. Стаж гражданской службы определяется на день увольнения гражданского служащего с гражданской службы.

Должностной оклад ФИО2 составлял 8642 рублей в месяц (л.д. 34-35), месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином 3889 рублей (л.д. 34-35), а всего 12531,00 рубль.

Таким образом, на день увольнения ФИО2 полагалась выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет за безупречную и эффективную гражданскую службу в шестикратном размере оклада месячного денежного содержания в размере 75186,00 руб. (12531,00 руб. х 6)

Ответчиком не предоставлено доказательств отсутствия денежных средств на выплату единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет, а также ставящих под сомнение безупречность и эффективность гражданской службы истца.

Согласно ст. 19 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ЗРК "О государственной гражданской службе Республики Крым" гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков. Гражданским служащим предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Гражданским служащим предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью: 1) при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет - 1 календарный день; 2) при стаже гражданской службы от 5 до 10 лет - 5 календарных дней; 3) при стаже гражданской службы от 10 до 15 лет - 7 календарных дней; 4) при стаже гражданской службы 15 лет и более - 10 календарных дней.

Из материалов дела следует, что ответчик после ДД.ММ.ГГГГ предоставлял ФИО2 отпуск без учета установленного Комиссией стажа государственной гражданской службы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за три дня неиспользованного дополнительного отпуска в размере 2747,30 руб.

Положениями ст. 7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2016 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым» предусмотрена выплата государственному гражданскому служащему ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе Республики Крым.

Статьей 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Республики Крым» предусмотрено, что государственному служащему выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет в следующих размерах: при стаже государственной гражданской службы Республики Крым от 1 года до 5 лет - 10 процентов должностного оклада; при стаже государственной гражданской службы Республики Крым от 5 до 10 лет - 15 процентов должностного оклада; при стаже государственной гражданской службы Республики Крым от 10 до 15 лет - 20 процентов должностного оклада; при стаже государственной гражданской службы Республики Крым свыше 15 лет - 30 процентов должностного оклада.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по включению периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы государственным гражданским служащим Республики Крым для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы Республики Крым в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Крым постановила включить в стаж государственной гражданской службы Республики Крым ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером по нормированию труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ экономистом по планированию, всего 4 года 3 месяца 29 дней, ФИО2 полагалась выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе Республики Крым.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10522,26 руб.

Истец также просит взыскать с ответчика ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет с учетом индекса инфляции.

Согласно абз. 3 п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов.

Индексация в данном случае не является мерой ответственности, не ставится в зависимость от вины должника, а представляет собой механизм, предназначенный для реализации принципа полного возмещения убытков, а именно восстановления покупательской способности не выплаченных в срок сумм.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования о взыскании с ответчика индексации подлежат удовлетворению, и в пользу истца подлежит взысканию индексация в размере 355,67 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд-

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Взыскать с Министерства финансов Республики Крым единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в размере 75186 руб. 00 коп., надбавку к должностному окладу в размере 10522 руб. 26 коп., индексацию за несвоевременно выплаченную надбавку в размере 355 руб. 67 коп., компенсацию за неиспользованные дни отпуска в размере 2747 руб. 30 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.