Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу пособий и социальных выплат Заельцовского района г.Новосибирска, Правительству Новосибирской области, Министерству социального развития Новосибирской области о признании незаконным отказа в присвоении звания, понуждении принять решение о присвоении звания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В иске указал, что в соответствии с ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с xx.xx.xxxx г. является получателем трудовой пенсии по старости. По достижении пенсионного возраста истец обратился в Отдел пособий и социальных выплат Заельцовского района г.Новосибирска за получением удостоверения «__». Однако, xx.xx.xxxx г. истцу было отказано в предоставлении государственной услуги по организации присвоения почетного звания «__», поскольку в соответствии со ст. 3 Закона Новосибирской области от xx.xx.xxxx г. № 127-ОЗ «__» почетное звание «__» не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия.

Истец полагает данный отказ необоснованным, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 7 №__ФЗ от xx.xx.xxxx. «__» __ являются лица, имеющие удостоверение «__»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Как полагает истец, федеральным законодательством определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В xx.xx.xxxx г. истец был награжден Почетной грамотой __, что относится к ведомственной награде и имеет общий трудовой стаж __.

В соответствии в п. 4 ст. 7 № __-ФЗ «__» порядок и условия присвоения звания «__» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Утверждая порядок и условия присвоения звания «__», законодатель субъекта РФ не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 ФЗ «__». Положения Закона НСО «__», предусматривающие ограничения в присвоении звания __ гражданам, уволенным за виновные действия, ограничивают (сужают) по сравнению с Федеральным законом «__» круг лиц, которым может быть присвоено звание «__», и противоречат федеральному закону, имеющему большую юридическую силу.

ФИО1 просит признать отказ Отдела пособий и социальных выплат Заельцовского района г.Новосибирска в присвоении ему звания «__» незаконным. Обязать отдел пособий и социальных выплат Заельцовского района города Новосибирска принять решение о присвоении ему звания «__».

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика Отдела пособий и социальных выплат Заельцовского района города Новосибирска ФИО2 с иском не согласилась, указав, что ФИО1 обратился за присвоением звания «__», предоставил паспорт, трудовую книжку, пенсионное удостоверение и военный билет. В соответствии с Законом Новосибирской области № 127-ОЗ от ... г. почетное звание «__» является формой поощрения граждан за многолетний плодотворный труд, не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия, о чем свидетельствуют записи __ в трудовой книжке истца. Истец не обращался в отдел пособий и социальных выплат Заельцовского района города Новосибирска с заявлением о предоставлении государственной услуги по присвоению почетного звания «__» (л.д. __).

Судом с согласия истца к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены Правительство Новосибирской области и Министерство социального развития Новосибирской области.

Представитель Правительства НСО в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв об отказе в исковых требованиях (л.д. __).

Представитель Министерства социального развития Новосибирской области ФИО3 также с иском не согласился, указав, что отсутствуют основания для присвоения звания «__» (л.д. __).

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения, xx.xx.xxxx года обратился в Отдел пособий и социальных выплат Заельцовского района города Новосибирска с заявлением о предоставлении государственной услуги по присвоению почетного звания «__» (л.д. __). В заявлении указал, что является пенсионером по старости, имеет стаж работы __ месяцев, к заявлению истец представил копии паспорта, трудовой книжки, пенсионного удостоверения и военного билета.

Гарантии социальной защиты относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, что следует из ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, в основном законе конкретные способы, условия и объем предоставления гарантий социальной защиты не определены, а содержатся в нормативно-правовых актах на уровне РФ и ее субъектов.

Порядок и условия присвоения почетного звания «__» регулируются Законом Новосибирской области «__» № 127-ОЗ от xx.xx.xxxx г., который является региональным нормативным правовым актом, принятым для регулирования отношений в сфере поощрения и предоставления дополнительных мер социальной поддержки на территории Новосибирской области, предусматривает конкретные меры социальной поддержки за счет средств бюджета Новосибирской области для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии со ст. 1 Закона НСО __ почетное звание «__» является формой поощрения граждан за многолетний плодотворный труд и присваивается гражданам, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, имеющим стаж работы, в том числе военной службы не менее 40 лет для мужчин, из которых не менее 20 лет составляет работа на территории Новосибирской области и (или) военная служба независимо от места ее прохождения. Почетное звание «__» не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Уведомлением от xx.xx.xxxx г. __ ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги на основании ст. 3 __ от xx.xx.xxxx г. в связи с тем, что почетное звание «__» не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия (л.д. 21).

ФИО1 xx.xx.xxxx г. достиг пенсионного возраста и имеет стаж работы более __ лет, в том числе более __ лет на территории Новосибирской области. Вместе с тем с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. истец работал в Новосибирском __ уволен по ст. __ РСФСР за __; с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. истец работал в __»), уволен по ст. __ КЗоТ за __; с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. работал в Управлении __», уволен по __). Таким образом, истец трижды был уволен по инициативе работодателей за виновные действия, связанные с нарушением трудовой дисциплины. В связи с чем, действия Отдела пособий и социальных выплат Заельцовского района г.Новосибирска об отказе в предоставлении государственной услуги по присвоению почетного звания «__» основаны на нормах закона № 127-ОЗ от xx.xx.xxxx г. Новосибирской области, законны и обоснованны.

Доводы истца о том, что ему могло быть присвоено звание «__ в связи с тем, что он имеет почетную грамоту Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской области за добросовестный труд не являются основанием для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права.

Действиями ответчиков права ФИО1 не нарушались, поскольку за присвоением почетного звания «__» истец не обращался. Присвоение такого звания носит заявительный характер и регулируется ФЗ от xx.xx.xxxx г. № 5 «__» и Законом Новосибирской области от 19.10.2006 г. № __-ОЗ «__».

Согласно ст. 7 № __-ФЗ «__» __ являются лица, имеющие удостоверение «__», а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин. Порядок и условия присвоения звания «__» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Законом НСО № __-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «__ установлено, что звание «__» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, данными законами регулируются условия присвоения почетного звания «__», с заявлением о присвоении данного звания истец не обращался, необходимые для рассмотрения вопроса о присвоении данного звания, документы, в частности, почетную грамоту, истец не предоставлял. Ответчиками не было отказано в присвоении почетного звания «__» и у истца не утрачено право обратиться за присвоением такого звания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделу пособий и социальных выплат Заельцовского района г.Новосибирска, Правительству Новосибирской области, Министерству социального развития Новосибирской области о признании незаконным отказа в присвоении звания, понуждении принять решение о присвоении звания ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья _________ Конева Ю.А.

Решение изготовлено в окончательной форме 30 апреля 2014 г.