Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к администрации Бирилюсского района Красноярского края о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился с иском к Администрации Бирилюсского района Красноярского края, в котором, с учетом представленных уточнений, просит:

- включить ФИО2 в списки граждан РФ, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 г. №1710.

Исковые требования мотивированы тем, что с 1975 года ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в п. Малая-Кеть Бирилюсского района Красноярского края и проживал по адресу: <адрес>, в доме контейнерного типа. В 2008 году вынужденно переехал в <адрес>, в связи с тем, что произошло разрушение дома №, при этом, дом № как и дом № является временным сооружением, контейнерного типа, не предназначенным для проживания. ФИО2 отвечает всем критериям государственной программы по переселению граждан из не предназначенных для проживания помещений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, для получения государственной субсидии. Однако, администрацией Бирилюсского района ФИО2 отказано во включении в списки граждан РФ, по предоставлению социальных выплат для приобретения жилья гражданам, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, по тем основаниям, что ФИО2 с 2018 года является нанимателем жилого помещения - дома № по <адрес> по договору социального найма, в связи с чем, право на предоставление социальных выплат для приобретения жилья ФИО2 утрачено, что по мнению истца является незаконным.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3 действующая на основании доверенности от 27.03.2020 г., о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В предварительном судебном заседании представитель истца ФИО3 дополнительно пояснила, что переезд истца в другое помещение контейнерного типа, имел вынужденный характер, поскольку помещение разрушилось и проживать в нем стало невозможно.

Ответчик - Администрация Бирилюсского района Красноярского края о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседания не обеспечила.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель третьего лица представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В предварительном судебном заседании глава Малокетского сельсовета Бирилюсского района ФИО4 высказал позицию по делу, согласно которой, исковые требования ФИО2 являются обоснованными, поскольку ФИО2 с 1975 года по настоящее время проживает в помещении контейнерного типа, не предназначенном для проживания, в 2002 году ФИО2 был вынужден переселиться в другое помещение контейнерного типа, поскольку помещение в котором он проживал ранее разрушилось. Администрацией сельсовета действительно с ФИО2 был заключен договор социального найма, однако, это было сделано исключительно для того, чтобы ФИО2 имел возможность заготавливать дрова на зиму, помещение которое ФИО2 занял по договору социального найма, не является пригодным для проживания, не состоит в фонде социального использования.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства Красноярского края, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель третьего лица представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с согласия истца, рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст. 16 ЖК РФ, Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ст. 51 ЖК РФ, Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п.1 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее по тексту Правила), настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания помещений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, и (или) предоставлению субсидий местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели (далее - мероприятия по обеспечению жильем граждан, субсидии).

Согласно п. 2 Правил, мероприятия по обеспечению жильем граждан реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) гражданин постоянно проживает на территории муниципального образования, расположенного на территории Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, Красноярского края, Амурской области, Иркутской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа, в помещении, не соответствующем положениям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - помещения);

б) помещение предоставлено гражданину для проживания до 25 декабря 1991 г. либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение предоставлено до 25 декабря 1991 г., и совместно проживает с таким лицом в этом помещении;

в) гражданин признан или может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением таких граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, в случае, если такие жилые помещения находятся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

г) ранее гражданин не являлся получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно Приложению к Порядку предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, из краевого бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 24.12.2019 г. №760-п (Правила предоставления социальных выплат гражданам на переселение из не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, для приобретения жилья, Порядка признания граждан участниками мероприятия и формирования списков граждан - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году) Правила регулируют предоставление социальных выплат гражданам на переселение из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (далее - мероприятие), предполагают предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, для приобретения (строительства) жилья.

Для участия в мероприятии, в целях использования социальной выплаты, гражданин до 1 марта планируемого года подает заявление (приложение N 1 к настоящим Правилам) в орган местного самоуправления по месту жительства.

Орган местного самоуправления в 10-дневный срок со дня получения документов, указанных в пунктах 1, 2 настоящего раздела, организует работу по проверке сведений, содержащихся в этих документах, и принимает решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником мероприятия.

Основаниями для отказа граждан участником мероприятия являются:

а) несоответствие граждан требованиям, указанным в пункте 5 раздела 1 мероприятия;

б) непредставление или неполное представление документов, устанавливаемых соответственно в подпунктах "а" - "ж" пункта 1 настоящего раздела;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального и краевого бюджетов.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 11 мая 1975 года состоял на регистрационном учете и проживал по адресу: <адрес> с 5.03.2018 г. ФИО2 состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно трудовой книжке, ФИО2 с 14.10.1974 года состоял в трудовых отношениях с Пировским Лестранхозом треста «Дальтранстром» (принят в качестве слесаря на лесозаготовительный участок).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» прав на недвижимое имущество за ФИО2 не зарегистрировано.

Согласно договору социального найма жилого помещения от 19.02.2018 г., акту передачи жилого помещения, администрацией Малокетского сельсовета Бирилюсского района, гражданину ФИО1 ФИО8 предоставлено для проживания помещение, без фундамента, по адресу: <адрес>, общей площадью 72,0 кв.м, год постройки 1989, физический износ - 100%.

Согласно сведениям администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района от 15.03.2020 г., договор социального найма жилого помещения от 19.02.2018 г., был заключен с ФИО2 для заготовки последним дров.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, следует, что право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, не зарегистрировано.

Согласно сведениям администрации Бирилюсского района Красноярского края, ФИО2 обратился в администрацию Бирилюсского района с заявлением о включении его в список участников мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, и представил соответствующий комплект документов: копию паспорта, страховое свидетельство, справку по месту жительства о составе семьи, выписку из финансового лицевого счета, справку о проживании, выписку из домовой книги, акт визуального осмотра, справку об отсутствии зарегистрированных прав на объекты недвижимости, копию трудовой книжки.

Согласно ответу администрации Бирилюсского района Красноярского края от 7.02.2020 г., ФИО2 отказано в признании участником мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, в связи с тем, что ФИО2 с 2018 года является нанимателем жилого помещения - <адрес>, по договору социального найма.

Согласно акта визуального осмотра технического состояния строения от 10.07.2019 г., произведен осмотр дома расположенного по адресу: <адрес>, осмотром установлено, что помещение построено в 1980 году, имеет большой процент износа строительных конструкций, не соответствует требованиям установленным к жилому помещению.

Согласно акта визуального осмотра технического состояния строения от 10.07.2019 г., произведен осмотр дома расположенного по адресу: <адрес>, осмотром установлено, что помещение построено в 1982 году, имеет большой процент износа строительных конструкций, не соответствует требованиям установленным к жилому помещению.

Таким образом, судом установлено, что в период промышленного освоения районов Сибири и Дальнего Востока, с 1974 года ФИО2 состоял в трудовых отношениях с Пировским Лестранхозом треста «Дальтранстром». С 1975 года ФИО2 проживал и состоял на регистрационном учете в строении по адресу: <адрес>, которое не предназначено для проживания. В 2002 году, в связи с разрушением строения расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 вынужденно переехал в другое непригодное для проживания строение по адресу: <адрес>. ФИО2 не имеет жилого помещения для проживания, может быть признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, не являлся получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. ФИО2 обратился в Администрацию Бирилюсского района Красноярского края с заявлением о признании его участником мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, для приобретения (строительства) жилья, в рамках Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 г. №1710, представил комплект документов, предусмотренный Порядком признания граждан участниками мероприятия и формирования списков граждан - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Решением администрации Бирилюсского района ФИО2 отказано в признании участником указанного мероприятия, по предоставлению социальных выплат для приобретения жилья гражданам, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, в связи с тем, что ФИО2 с 2018 года является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>. Иных оснований для отказа Администрацией Бирилюсского района не приведено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о незаконности принятого администрацией Бирилюсского района решения об отказе в признании ФИО2 участником мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, для приобретения (строительства) жилья, и наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности признать ФИО1 ФИО9 участником указанного мероприятия в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 г. №1710, поскольку, ФИО2 отвечает совокупности критериев установленных Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а именно, состоял в трудовых отношениях в период промышленного освоения районов Сибири и Дальнего Востока, с 1975 года постоянно проживает на территории муниципального образования Малокетский сельсовет Красноярского края в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений, может быть признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, ранее не являлся получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Наличие договора социального найма от 19.02.2018 г. по которому ФИО2 предоставлено для проживания помещение по адресу: <адрес>, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является и об утрате права на участие в указанной программе не свидетельствует, поскольку, в ходе судебного разбирательства установлено, что указанное помещение по своему назначению и состоянию является аналогичным тому, в котором ФИО2 проживал ранее, является помещением контейнерного типа, не предназначенным для проживания, переезд в которое являлся вынужденным, в связи с разрушением помещения в котором ФИО2 проживал с 1975 года. Кроме того, согласно пояснениям главы Малокетского сельсовета, договор социального наймы был оформлен исключительно для получения ФИО2 возможности заготавливать дрова на зиму, само помещение является непригодным для проживания и не состоит в фонде социального использования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Администрации Бирилюсского района Красноярского края, удовлетворить.

Обязать администрацию Бирилюсского района Красноярского края признать ФИО1 ФИО11 участником (включить в список участников) мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, для приобретения (строительства) жилья, в рамках Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 г. №1710.

Разъяснить ответчику право подать в Бирилюсский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2020 г.

Судья Сидоренко А.В.