Гражданский кодекс часть 1

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Романенко Д.А., при секретаре Русилко И.Е., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Бурятия», связанных с невыплатой заявителю надбавки за особые условия службы на воинской должности летного состава, надбавки за особые условия службы (работы) в разведке, а также надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за период с 1 декабря 2009 года по 21 января 2010 года.

В судебном заседании военный суд, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлениями, в которых указывает, что с 12 октября 2009 года в связи с проведением организационно-штатных мероприятий он был освобожден от занимаемой должности бортового инженера бортового разведывательного комплекса летного экипажа войсковой части № и зачислен в распоряжение командира войсковой части №. При этом заявитель фактически продолжал исполнять обязанности по указанной должности до 21 января 2010 года. Однако, начисления надбавки за особые условия службы на воинской должности летного состава, надбавки за особые условия службы (работы) в разведке, а также надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, были прекращены ему с 1 декабря 2009 года.

ФИО1 просит военный суд признать данные действия незаконными и обязать начальника ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Бурятия», в котором он состоит на финансовом довольствии, выплатить ему за период с 1 декабря 2009 года по 21 января 2010 года:

- надбавку за особые условия службы на воинской должности летного состава в сумме 11382 рубля 96 копеек;

- надбавку за особые условия службы (работы) в разведке в сумме 5691 рубль 98 копеек;

- надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в сумме 3415 рублей 19 копеек.

Кроме того, заявитель ходатайствовал о возмещении ему судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

В судебное заседание ФИО1, представитель командира войсковой части № ФИО2 и представитель начальника ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Бурятия» ФИО3 не прибыли, ходатайствовав о разбирательстве дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, военный суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, согласно ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд и вознаграждение за него без какой бы то ни было дискриминации.

Как следует из положений Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (Закона), право на труд и вознаграждение за него реализуются военнослужащими посредством прохождения ими военной службы и получения за это соответствующего денежного вознаграждения.

В соответствии с п.п.1,3 ст.12 и п.9 ст.13 названного Закона, денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат. При этом порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ.

В соответствии с требованиями п.46 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» («Порядка»), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года №200 (с последующими изменениями), военнослужащим, проходящим во_енную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в рас_поряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в рас_поряжении командиров (начальников), производятся выплаты по ограни_ченному перечню.

При этом согласно п.п.48-49 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, освобожденным от занимаемых воин_ских должностей, в том числе в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, денежное довольствие в размерах, установленных п.46 Порядка, выплачивается со дня, следующего за днем сдачи дел и должности. О сдаче дел и должности военнослужащий докладывает по ко_манде рапортом, на основании которого издается приказ командира воин_ской части.

Как видно из п.92 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Сибирского военного округа от 12 октября 2009 года №, в связи с про_ведением организационно-штатных мероприятий ФИО1 освобожден от занимае_мой воинской должности бортового инженера бортового разведывательного комплекса летного экипажа войсковой части № и зачислен в распоряжение командира войсковой части №.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 19 января 2010 года №8, заявителю для сдачи дел и должности установлен срок до 21 января 2010 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 25 января 2010 года №12, ФИО1 полагается сдавшим дела и должность с 21 января 2010 года. Также указанным приказом заявитель исключен из списков личного состава части и направлен в распоряжение командира войсковой части №.

Таким образом, судом установлено, что в период с 1 декабря 2009 года по 21 января 2010 года ФИО1 продолжал исполнять обязанности по занимаемой воинской должности, в связи с чем имел право на получе_ние денежного довольствия в полном объеме.

Согласно п.1 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2005 года №796, военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу по контракту на должностях летного состава (летчик, штурман, бортовой специалист) и выполняющим полеты по планам боевой (учебно-летной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий), установлена ежемесячная надбавка за особые условия в размере 100 процентов оклада по воинской должности.

Указанные положения продублированы соответственно в пп. «в» п.132 Порядка.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 12 января 2009 года, майору ФИО1, проходящему службу на должности летного состава и выполняющему полеты по планам боевой подготовки в составе экипажа, установлена надбавка за особые условия службы в размере 100% должностного оклада.

Согласно приказу Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате сотрудникам органа внешней разведки МО РФ ежемесячной надбавки за особые условия службы (работы) в разведке», ежемесячная надбавка к получаемому окладу по воинской должности в рублях за особые условия службы в разведке в размере 50% от оклада по основной или временно исполняемой воинской должности выплачивается офицерам, проходящим военную службу в структурах военной разведки на воинских должностях.

При этом анализ норм названного приказа Министра обороны РФ позволяет суду сделать вывод о том, что условием для выплаты указанной надбавки является замещение военнослужащим воинской должности в указанных подразделениях. В соответствии с ч. 5 ст. 21 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 июля 1993 года № 5485-1, для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.

Как усматривается из ст.ст.97-100 Порядка, военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается процентная надбавка к окладу по воинской должности в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях. Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются военнослужащие, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных) обязанностей. Выплата указанной надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от воинской должности, прекращения допуска, освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 12 января 2009 года, ФИО1, допущенному к работе со сведениями, имеющими гриф «совершенно секретно», установлена ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 10% должностного оклада.

Из справки войсковой части № от 8 февраля 2011 года следует, что до момента сдачи дел и должности от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими гостайну, командованием части заявитель не освобождался, допуска к соответствующим сведениям не лишался.

Как видно из справок-расчетов, заявителю не выплачены за период с 1 декабря 2009 года по 21 января 2010 года: надбавка за особые условия службы на воинской должности летного состава в сумме 11382 рубля 96 копеек, надбавка за особые условия службы (работы) в разведке в сумме 5691 рубль 98 копеек, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в сумме 3415 рублей 19 копеек.

Согласно сообщению ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республики Бурятия», с 1 января 2011 года войсковая часть № находится на финансовом обеспечении в указанном учреждении.

На основании вышеизложенного, военный суд приходит к выводу о том, что действия командира вой_сковой части № и начальника ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Бурятия», связанные с невыплатой ФИО1 указанных надбавок за период с 1 декабря 2009 года по 21 января 2010 года, являются незаконными.

При этом в соответствии с положениями ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, подлежит возмещению за счет соответствующей казны.

Таким образом, названные суммы подлежат взысканию в пользу ФИО1 с МО РФ в лице ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Бурятия».

Кроме того, в соответствии со статьей 98 ГПК РФ заявителю подлежат возмещению судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ военный суд, -

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Действия командира войсковой части № и начальника ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Бурятия», связанные с невыплатой заявителю надбавки за особые условия службы на воинской должности летного состава, надбавки за особые условия службы (работы) в разведке, а также надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за период с 1 декабря 2009 года по 21 января 2010 года, признать незаконными.

Взыскать с ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Бурятия» в пользу ФИО1:

надбавку за особые условия службы на воинской должности летного состава за период с 1 декабря 2009 года по 21 января 2010 года в общей сумме 11382 (одиннадцать тысяч триста восемьдесят два) рубля 96 копеек;

надбавку за особые условия службы (работы) в разведке за период с 1 декабря 2009 года по 21 января 2010 года в общей сумме 5691 (пять тысяч шестьсот девяносто один) рубль 98 копеек;

надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за период с 1 декабря 2009 года по 21 января 2010 года в общей сумме 3415 (три тысячи четыреста пятнадцать) рублей 19 копеек.

Взыскать с ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Бурятия» в пользу ФИО1 понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Романенко