Гражданский кодекс часть 1

законного представителя ответчика СППК «Ковчег» ФИО1, представителя третьего лица КГБУ «Усольское лесничество» ФИО2, действующей по доверенности от 11.03.2015 года №5, сроком по 29 апреля 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к Сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «Ковчег» об устранении нарушений лесного законодательства и приостановлении деятельности до устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее – истец) обратилось в суд с иском к Сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «Ковчег» (далее – ответчик) которыми просит на лесном участке, переданном в пользование по договору аренды от 13.08.2009 №№, расположенном на территории КГБУ «<У.> лесничество»:

1. обязать СППК «Ковчег» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда выполнить, следующие противопожарные мероприятия: строительство дорого противопожарного назначения – 3,6 км.; устройство подъездов к источникам воды - 1 шт.; устройство противопожарных минерализованных полос - 24,3 км.; уход за противопожарными минерализованными полосами - 24,3 км.; устройство мест отдыха и курения в лесу - 1 шт.;

2. приостановить деятельность СППК «Ковчег», осуществляемую с нарушением норм природоохранительного законодательства до выполнения следующих противопожарных мероприятий: строительство дорого противопожарного назначения – 3,6 км.; устройство подъездов к источникам воды - 1 шт.; устройство противопожарных минерализованных полос - 24,3 км.; уход за противопожарными минерализованными полосами - 24,3 км.; устройство мест отдыха и курения в лесу - 1 шт.

Свои требования истец мотивировал тем, что ответчик, являясь юридическим лицом, заключил с Агентством лесной отрасли Красноярского края (далее – Агентство) договор аренды лесного участка от 13.08.2009г. №№ с передачей ответчику во временное пользование лесного участка площадью <площадь> га, расположенный на территории КГБУ «<У.> лесничество» <Т.р.><К.к.> и находящийся в ведении <У.> участкового лесничества для <назначение>. К указанному договору разработан проект освоения лесов с положительным заключением Агентства от 11.08.2011г. №№, в котором установлены виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов, предписанных к выполнению ответчиком.

В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2015 года, согласно отчета по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2014 год от 29.01.2015 года, представленного КГБУ «<У.> лесничество», СППК «Ковчег» не исполнил следующие противопожарные мероприятия:

-строительство дорого противопожарного назначения (4,7 км. по плану, фактически исполнено 1,06 км.);

-устройство подъездов к источникам воды (2 шт. по плану, фактически выполнено 1 шт.);

-устройство противопожарных минерализованных полос (24,3 км. по плану, фактически не выполнено);

-уход за противопожарными минерализованными полосами (24,3 км. по плану, фактически не выполнено);

-устройство мест отдыха и курения в лесу (1 шт. по плану, фактически не выполнено).

На основании наделенных полномочий истец, в соответствии со ст.ст.12, 150 ГК РФ, ст.56 Закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды, п.3.34 Положения о Министерстве обратился с настоящими исковыми требованиями к ответчику для их разрешения в судебном порядке.

В судебное заседание истец Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не обеспечило. В поданном заявлении представитель истца ФИО3, действующий по доверенности от 20.08.2015г., сроком один год, просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержал в заявленном объеме.

В судебном заседании и в поданном отзыве на иск законный представитель ответчика СППК «Ковчег» ФИО1, исковые требования истца признал частично, пояснив, что СППК «Ковчег» являясь некоммерческой организацией, создан для взаимопомощи и обеспечения экономической выгоды членов кооператива. Кооператив имеет лесной участок в аренде и по договорам кооператив передает лесосеки членам кооператива для заготовки древесины. Просил по устранению недостатков по минерализованным полосам предоставить срок до 01 августа 2016 года, поскольку земля не отошла от морозов и в заявленный истцом срок ответчик не успеет устранить недостатки. Остальные недостатки обязался устранить в установленный срок. Также просил не приостанавливать деятельность кооператива на время устранения недостатков. Кроме лесозаготовки, кооператив осуществляет закупку мяса у населения, ее переработку и реализацию.

В судебном заседании представитель третьего лица КГБУ «Усольское лесничество» ФИО2, исковые требования истца признала частично, пояснив, что срок для устранения противопожарных недостатков ответчиком по строительству дорог противопожарного назначения, строительству и уходу за минерализованными полосами следует предоставить до 01.06.2016 года, а деятельность кооператива, приостановить в случае не выполнения мероприятий в срок до 01.06.2016 года.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Изучив доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании положений Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов (ст.53).

В силу ст.53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (ч.1). При этом меры противопожарного обустройства лесов включают в себя перечень, перечисленный вч.2 данной статьи. Указанные в настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Лесохозяйственный регламент является основой осуществления лесопользования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка и утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ст.87).

В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, перечисляются меры пожарной безопасности, несоблюдение которых создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов при возникновении лесного пожара, затрудняет процесс ликвидации возникшего пожара.

Согласно ст.ст.83, 97 Лесного кодекса РФ, ст.4 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, п.3 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 №476 установлено, меры пожарной безопасности в лесах осуществляются органами государственной власти субъектов РФ, осуществление полномочий по охране которых передано данным органам государственной власти.

На основании ч.1, п.п. «а,г,з» ч.2 ст.21 Закона РФ от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах местной организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» высший исполнительный органа власти субъекта РФ формирует другие органы исполнительной власти субъекта РФ.

В исполнение федерального конституционного закона, Постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 №12-п образовано и действует на основании Положения Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края, и согласно п.3.12 Положения, осуществляет государственный пожарный надзор в лесах, а в силу п.3.34. вправе обращаться в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения.

В ходе судебного заседания установлено, что СППК «Ковчег», согласно Устава кооператива (с изм. и доп.), зарегистрировано в качестве юридического лица 10 сентября 2007 года и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №, расположенным по адресу <адрес>. Основным видами деятельности СППК «Ковчег» является переработка и продажа сельскохозяйственной продукции; продажа лесо- и пиломатериалов; хранение, сортировка, сушка, мойка, расфасовка, упаковка и транспортировка сельскохозяйственной продукции; выполнение строительно-монтажных работ; для достижения своих целей кооператив вправе осуществлять иные не запрещенные законодательством виды деятельности. Согласно Протокола №4 Общего собрания членов кооператива от 06.07.2012г. председателем кооператива, сроком на 5 лет избран ФИО1.

Ответчиком СППК «Ковчег» с Агентством лесной отрасли Красноярского края заключен договор аренды лесного участка от 13.08.2009г. №№ с передачей ответчику во временное пользование лесного участка площадью <площадь> га для <назначение>, расположенный на территории КГБУ «<У.> лесничество» <Т.р.><К.к.> и находящийся в ведении <У.> участкового лесничества, квартала №№№, №, №, №, №, №, №, №, №. К указанному договору разработан проект освоения лесов с положительным заключением Агентства, утвержденный Приказом от 11.08.2011г. №№. Согласно проекта освоения лесов СППК «Ковчег» на 2011-2018 г.г., установлены виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов, предписанных к выполнению ответчиком. Однако, ответчик противопожарные мероприятия за 2014 год, согласно проекта освоения лесов на 2011-2018г.г. не исполнил в следующем объеме:

-строительство дорог противопожарного назначения (4,7 км. ежегодно по плану, фактически исполнено 1,06 км.);

-устройство подъездов к источникам воды (2 шт. ежегодно по плану, фактически выполнено 1 шт.);

-устройство противопожарных минерализованных полос (24,3 км. ежегодно по плану, фактически не выполнено);

-уход за противопожарными минерализованными полосами (24,3 км. ежегодно по плану, фактически не выполнено);

-устройство мест отдыха и курения в лесу (1 шт. ежегодно по плану, фактически не выполнено).

Приведенные выше факты, свидетельствующие о не исполнении противопожарных мероприятий ответчиком нашли свое отражение в Отчете руководителя КГБУ «<У.> лесничество» от 29.01.2015г. по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2014 г., составленного в присутствии представителя СППК «Ковчег» ФИО1

Непринятие ответчиком мер по устранению выявленных недостатков может привести к причинению ущерба окружающей природной среде, тем самым лишая прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Как следует из ч.2 ст.206ГПК РФ в случае, если действия, обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При рассмотрении вопроса о предоставлении ответчику срока для устранения противопожарных недостатков на арендованном участке, судом принимается во внимание толщина промерзания грунта после зимнего периода, влияющее на устранение указанных в иске недостатков, в связи с чем суд находит возможным увеличить срок устранения противопожарных недостатков по строительству дорог противопожарного назначения, устройству и уходу минерализованных полос до двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ответчиком заявлено ходатайство не приостанавливать деятельность СППК «Ковчег», поскольку это осложнит выполнение противопожарных мероприятий из-за финансовых сложностей. Данное ходатайство отклоняется судом, поскольку, согласно уставной деятельности и пояснениями представителя ответчика в судебном заседании, кооперативом осуществляться иная уставная деятельность (закуп мяса у населения, переработка и сбыт), кроме заготовки древесины. Более того, приостановление деятельности в сфере заготовки древесины, есть мера ответственности, изменяющая общественные правоотношения в указанной сфере, направленная на пресечение действий, нарушающих либо создающих угрозу нарушения общественным отношениям, связанное с заготовкой древесины, до устранения этих нарушений. У ответчика имелась реальная возможность исполнить запланированные противопожарные мероприятия на арендуемом участке не только в 2014 году, но и в 2015 году, что им не было осуществлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные судом, в совокупности с исследованными доказательствами, а также учитывая частичное признание заявленных исковых требований ответчиком, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца, заявленных к ответчику СППК «Ковчег».

В соответствии со ст. ст.88ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.103ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден силу ст.333.36Налогового Кодекса РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к Сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «Ковчег» об устранении нарушений лесного законодательства и приостановлении деятельности до устранения нарушений, удовлетворить частично.

2.Обязать ответчика Сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив «Ковчег» в лице исполнительного органа, на лесном участке, переданном в пользование по договору аренды от 13.08.2009 №№, расположенном на территории КГБУ «<У.> лесничество»:

- в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда выполнить следующие противопожарные мероприятия: строительство дорого противопожарного назначения – 3,6 км.; устройство противопожарных минерализованных полос - 24,3 км.; уход за противопожарными минерализованными полосами - 24,3 км.;

- в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда выполнить следующие противопожарные мероприятия: устройство подъездов к источникам воды - 1 шт.; устройство мест отдыха и курения в лесу - 1 шт.;

Приостановить деятельность Сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Ковчег» по заготовке древесины, осуществляемую с нарушением норм природоохранительного законодательства на лесном участке, переданном в пользование по договору аренды от 13.08.2009 №№, расположенном на территории КГБУ «<У.> лесничество», до выполнения следующих противопожарных мероприятий: строительство дорого противопожарного назначения – 3,6 км.; устройство подъездов к источникам воды - 1 шт.; устройство противопожарных минерализованных полос - 24,3 км.; уход за противопожарными минерализованными полосами - 24,3 км.; устройство мест отдыха и курения в лесу - 1 шт.

В остальной части исковых требований отказать.

4.Взыскать с Сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Ковчег» в местный бюджет государственную пошлину в размере <сумма>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Тасеевский районный суд.

Федеральный судья подпись С.В. Киселев

Дело № -83/2016