Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-83/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Водоканализационное хозяйство», Муниципальному предприятию «Сервис» МО Богородицкий район о понуждении к проведению ремонта общего имущества многоквартирного дома и присоединительных водопроводных сетей,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Водоканализационное хозяйство», Муниципальному предприятию «Сервис» МО Богородицкий район о понуждении к проведению ремонта общего имущества многоквартирного дома и присоединительных водопроводных сетей, указывая о том, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка
соблюдения законодательства в сфере энергосбережения и повышения
энергетической эффективности на территории МО город Богородицк.

В ходе проверки установлено, МКП «Водоканализационное хозяйство»
является организацией коммунального комплекса и оказывает населению МО г.
Богородицк услуги по водоснабжению и водоотведению.

Управление многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора управления от
ДД.ММ.ГГГГ осуществляет МП «Сервис».

Техническая возможность установки коллективного прибора учета холодной воды в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, была обследована специалистами МП «Сервис» как управляющей компанией, и МП «Коммунальные системы» как ресурсоснабжающей компанией.

В соответствии с актом обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного, (общедомового) прибора учета по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ установлена необходимость замены запорной арматуры (<данные изъяты> мм), необходимость установки фильтра грубой очистки, необходимость замены присоединительного трубопровода (<данные изъяты> мм) от центрального колодца до запорной арматуры.

В соответствии с п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, работы по замене запорной арматуры и установке фильтра грубой очистки должны быть произведены МП «Сервис» как управляющей компанией.

В соответствии с постановлением администрации МО Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ водопроводные сети <адрес> закреплены на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием «Водоканализационное хозяйство».

Согласно п.2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, ремонтные работы по замене присоединительного трубопровода (50 мм) от центрального колодца до запорной арматуры должны быть произведены муниципальным казенным предприятием «Водоканализационное хозяйство». Со ссылкой на ст. 45 ГПК РФ просил:

обязать муниципальное казенное предприятие «Водоканализационное
хозяйство» муниципального образования Богородицкий район произвести
ремонтные работы по замене присоединительного трубопровода (<данные изъяты>) от
центрального колодца до запорной арматуры многоквартирного дома,
расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное предприятие «Сервис» произвести работы по
замене запорной арматуры и установке фильтра грубой очистки на
внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно уточненному заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Водоканализационное хозяйство», Муниципальному предприятию «Сервис» МО Богородицкий район о понуждении к проведению ремонта общего имущества многоквартирного дома и присоединительных водопроводных сетей, прокурор просил:

обязать муниципальное казенное предприятие «Водоканализационное
хозяйство» муниципального образования Богородицкий район произвести
ремонтные работы по замене присоединительного трубопровода (<данные изъяты> мм) от
центрального колодца до запорной арматуры многоквартирного дома,
расположенного по адресу: <адрес>, до 1.10.2017 года.

Обязать муниципальное предприятие «Сервис» МО Богородицкий район произвести работы по замене запорной арматуры и установке фильтра грубой очистки на внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, до 1.10.2017 года.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Садовскова А.А. заявленные уточненные требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Водоканализационное хозяйство», Муниципальному предприятию «Сервис» МО Богородицкий район о понуждении к проведению ремонта общего имущества многоквартирного дома и присоединительных водопроводных сетей поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика, МП «Сервис» МО Богородицкий район, по доверенности ФИО2 заявленные требования прокурора поддержал в полном объеме. Пояснил о том, что МП «Сервис» МО Богородицкий район является управляющей компанией многоквартирного жилого дома №, расположенного в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году Богородицкой прокуратурой совместно с представителями МП «Сервис», МКП «Водоканализационное хозяйство» было проведено обследование жилого <адрес> на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного прибора учета холодной воды. В результате обследования было выявлено, что необходимо провести технический ремонт системы водоснабжения: необходимо провести замену запорной арматурой и установить фильтр грубой очистки на внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, что является обязанностью управляющей компании, а также необходимо произвести
ремонтные работы по замене присоединительного трубопровода (<данные изъяты>) от
центрального колодца до запорной арматуры многоквартирного дома,
расположенного по адресу: <адрес>, что, по его мнению, является обязанностью МКП «Водоканализационное хозяйство», у которого на обслуживании находятся данные водопроводные сети.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, МКП «Водоканализационное хозяйство». Представлено заявление за подписью директора МПК «Водоканализационное хозяйство» ФИО1 о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя МПК «Водоканализационное хозяйство», заявление прокурора признает в полном объеме.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица администрации МО Богородицкий район Тульской области. Представлено заявление о рассмотрение данного гражданского дела в отсутствие представителя администрации МО Богородицкий район, решение вынести на усмотрение суда.

В судебном заседании 08.02.2017 года представитель третьего лица администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО3, председатель комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области не возражала против удовлетворения заявленных требований прокурора. Пояснила о том, что администрация МО Богородицкий район Тульской области является собственником водопроводных сетей <адрес> на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года. Все водопроводные сети, в том числе, от центрального колодца до <адрес>, то есть присоединительный трубопровод, были переданы в оперативное управление МКП Водоканализационное хозяйство». Это следует из постановления администрации МО Богородицкий район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№, Перечня имущества, передаваемого в оперативное управление муниципальному казенному предприятию «Водоканализационное хозяйство» (приложение к указанному постановлению), а также подтверждается техническими паспортами жилых домов.

Суд по основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч.1 ст.299 ГК РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии сч.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарнотехнического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу ст.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 (ред. от 26.12.2016 года), внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.В соответствии со ст.7 ФЗ от 07.12.2011 года №416-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Согласно с ч.1 ст.8 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу ч.1, 2 ст.12 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно ч.1, 2 ст.13 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, под «границей балансовой принадлежности» понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; а под «границей эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено, что решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обязать администрацию МО Богородицкий район Тульской области и комитет имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество- присоединительные водопроводные сети, проходящие от внешней границы стен многоквартирных домов до централизованной системы водоснабжения, в том числе <адрес>.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, за МО Богородицкий район Тульской области на праве собственности зарегистрированы водопроводные сети (кадастровый №), протяженностью <данные изъяты>, в том числе по адресу: <адрес>, на основании выписки из реестра муниципальной собственности МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ№, перечня № предприятий, имущества, передаваемого в муниципальную собственность (утв. решением от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> городского Совета народных депутатов).

Постановлением администрации МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ№ за муниципальным казенным предприятием «Водоканализационное хозяйство» МО Богородицкий район закреплено на праве оперативного управления имущество, согласно приложению.

Как следует из Перечня имущества, передаваемого в оперативное управление муниципальному казенному предприятию «Водоканализационное хозяйство» (приложение к постановлению администрации МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ№), водопроводные сети и линии переданы в оперативное управление МКП «Водоканализационное хозяйство».

Согласно Уставу Муниципального предприятия «Сервис» муниципального образования Богородицкий район, предметом деятельности предприятия является обеспечение населения муниципального образования, предприятий, учреждений и организацией водоснабжением и очистка стоков, управление эксплуатацией жилого фонда (п.2.2 Устава).

МП «Сервис» осуществляет техническое обслуживание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.1 договора управления многоквартирным домом, управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома.

Согласно акту обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии начальника ПТО МП «Коммунальные системы», главного инженера и мастера МП «Сервис» проведено обследование <адрес> и выявлено, что отсутствует техническая возможность установки коллективного прибора учета холодной воды, так как необходима замена запорной арматуры, установка фильтра грубой очистки, замена присоединительного трубопровода (<данные изъяты>) от центрального колодца до запорной арматуры (п.№).

Из сообщения МКП «Водоканализационное хозяйство» Богородицкого межрайонному прокурору № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <данные изъяты> многоквартирных жилых домах невозможна установка коллективных приборов учета, в том числе по адресу: <адрес> Причина невозможности установки отражена в пункте <данные изъяты> акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии помощника Богородицкого межрайонного прокурора Садовсковой А.А., представителей МКП «Водоканализационное хозяйство», МП «Сервис» проведено обследование <адрес> и выявлено, что необходимо провести текущий ремонт системы водоснабжения, что не препятствует установке прибора учета. Необходимо провести замену запорной арматурой и установить фильтр грубой очистки, произвести
замену присоединительного трубопровода от центрального колодца до запорной арматуры.

По договору холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКП «Водоканализационное хозяйство», МП «Сервис», организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединительную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду (п<данные изъяты>), обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности и на ином законном основании, и находящихся в границах её эксплуатационной ответственности (под. «б» п.<данные изъяты>). Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте разграничения эксплуатационной ответственности (п.<данные изъяты>).

К договору холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ приложен акт разграничения эксплуатационной ответственности по объектам МП «Сервис», с протоколом разногласий МП «Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенных обстоятельств судом установлено, что в результате проведенного Богородицкой межрайонной прокуратурой обследования <адрес> на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного прибора учета холодной воды от ДД.ММ.ГГГГ, выявлена необходимость текущего ремонта системы водоснабжения: необходимо провести замену запорной арматуры и установить фильтр грубой очистки, произвести замену присоединительного трубопровода от центрального колодца до запорной арматуры.

С учетом письменных доказательств, в достоверности которых у суда нет оснований сомневаться, вышеприведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что работы по замене запорной арматуры и установке фильтра грубой очистки должны быть произведены МП «Сервис» как управляющей компанией.

Ремонтные работы по замене присоединительного трубопровода (<данные изъяты> мм) от центрального колодца до запорной арматуры должны быть произведены муниципальным казенным предприятием «Водоканализационное хозяйство», которое обязано обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, переданных собственном сетей, администрацией МО Богородицкий район, предприятию в оперативное управление.

В связи с чем, заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Водоканализационное хозяйство», Муниципальному предприятию «Сервис» МО Богородицкий район о понуждении к проведению ремонта общего имущества многоквартирного дома и присоединительных водопроводных сетей, с учетом правовой позиции ответчиков, не возражавших против заявленных требований прокурора, является законным, обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Водоканализационное хозяйство», Муниципальному предприятию «Сервис» МО Богородицкий район о понуждении к проведению ремонта общего имущества многоквартирного дома и присоединительных водопроводных сетей, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Водоканализационное
хозяйство» муниципального образования Богородицкий район произвести
ремонтные работы по замене присоединительного трубопровода (<данные изъяты>) от
центрального колодца до запорной арматуры многоквартирного дома,
расположенного по адресу: <адрес>, до 1.10.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения окончательной форме.

Судья Давыдова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2017 года