Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Парабельского сельского поселения о признании незаконным решения администрации Парабельского сельского поселения об отказе в выдаче разрешения на регистрацию по месту жительства, возложении обязанности по передаче документов в органы регистрационного учета для регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Парабельский районный суд Томской области с исковым заявлением к Администрации Парабельского сельского поселения о признании незаконным решения Администрации Парабельского сельского поселения в отказе в выдаче разрешения на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, предоставленном в соответствии с Соглашением об оказании помощи гражданам в предоставлении жилого помещения для временного проживания от 06.04.2018 и обязании сотрудников Администрации Парабельского сельского поселения, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов в соответствии с действующим законодательством, передать необходимые документы в установленные сроки, для регистрации ее и ее дочери по месту жительства в жилом помещении по адресу: "адрес скрыт".

В обоснование иска указано, что с апреля 2018 года она и её несовершеннолетняя дочь Е. проживают по вышеуказанному адресу на основании Соглашения об оказании помощи гражданам в предоставлении жилого помещения для временного проживания от 06.04.2018, заключенного между ФИО1 и МКУ Администрация Парабельского сельского поселения – в лице главы ФИО3, действующего на основании Устава. За время проживания у истца закончилась регистрация по месту пребывания, на её обращения в Администрацию с целью получения разрешения на регистрацию по месту проживания получала отказ в связи с тем, что данное жилье будет предоставлено другим жильцам. Семья Смирновой отнесена к категории «Малоимущая семья» и нуждающейся в жилом помещении, все платежи по оплате за коммунальные платежи ею были оплачены. От Администрации Парабельского сельского поселения поступало предложение переехать по другому адресу, однако каких-либо письменных документов по этому поводу ФИО1 не видела. На предложение подписать Соглашение о расторжении Соглашения об оказании помощи гражданам в предоставлении жилого помещения для временного проживания от 06 апреля 2018 года ответила отказом.

По мнению ФИО1, действия сотрудников Администрации нарушают ст. 35 ЖК РФ.

18.03.2021 от МКУ Администрации Парабельского сельского поселения поступили возражения на исковое заявления, согласно которым Соглашение от 06.04.2018, заключенное между МКУ Администрацией и ФИО1 расторгнуто. Кроме того, ФИО1 добровольно освободила жилое помещение по адресу "адрес скрыт".

В судебном заседании истец ФИО1, действуя в своих интересах, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ФИО1, ФИО2, действующий на основании соглашения об оказании бесплатной юридической помощью, доводы ФИО1 поддержал, указав, что действия Администрации не законны.

Представитель Администрации Парабельского сельского поселения ФИО3 в судебном заседании от 14.04.2021 исковые требования не признал. Дополнительно пояснил, что в жилом помещении по адресу "адрес скрыт" проживает ФИО4 на основании договора социального найма жилого помещения № 170 от 05.03.2021. ФИО1 же покинула жилое помещение добровольно, так как перевезла свои личные вещи в жилое помещение, находящееся по адресу: "адрес скрыт".

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Вопросы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Правила).

Регистрация граждан по месту жительства осуществляется в соответствии с разделами III Правил.

Пунктом 16 Правил изложен исчерпывающий перечень документов, которые гражданин обязан предоставить в целях регистрации по месту жительства (документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение).

Из анализа данной нормы права следует, что выдача какого-либо документа разрешения на регистрацию по месту жительства не требуется. Гражданин обязан предоставить документ, который бы подтверждал его право на вселение в жилое помещение.

На момент обращения и в настоящий момент у истца ФИО1 документ, который бы являлся основанием для вселения в жилое помещение, отсутствует. Соглашение об оказании помощи гражданам в предоставлении жилого помещения для временного проживания от 06.04.2018 расторгнуто сторонами 03.03.2021, о чем свидетельствует подпись ФИО1 Также необходимо учитывать тот факт, что ФИО1 самостоятельно приняла меры к освобождению жилого помещения от принадлежащих ей вещей.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Кроме того, в силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Таким образом, МКУ Администрация Парабельского сельского поселения в лице главы ФИО3 имел право отказать ФИО1 в даче согласия на регистрацию права по месту жительства что, по мнению суда, не влечет нарушений прав истца.

Согласно п.2 ст. 61 ГК РФ основаниями для освобождения от доказывания являются обстоятельства, которые установлены вступившим в законную силу судебным постановлением. Решением Парабельского районного суда Томской области от 13 мая 2021 года ФИО1 отказано в удовлетворении требований к Администрации Парабельского сельского поселения о нечинении препятствий в пользовании жилым помещением, вселении ФИО1 и Е. в жилое помещение. Решение суда обжаловано в суд апелляционной инстанции и 02.11.2021 оставлено без изменения. Факты, установленные в решении от 13 мая 2021 года, являются преюдициальными и доказыванию не подлежат. Решением суда установлено, что ФИО1 на момент обращения в суд с исковым заявлением не имела оснований для пользования данным помещением и, соответственно, для вселения в него.

Судом установлено, что жилое помещение, предоставленное ФИО1 по Соглашению, находящееся по адресу: "адрес скрыт", является собственностью муниципального образования «Парабельское сельское поселение», что подтверждается свидетельством о праве собственности. При заключении данного Соглашения ФИО1 была предупреждена, что данное жилое помещение предоставлено для временного проживания и она обязуется освободить его по требованию Администрации в течение трех календарных дней согласно п. 4 Соглашения. Указанное жилое помещение было предоставлено с целью сохранения его для целей последующего предоставления по договору социального найма нуждающимся гражданам, что сторонами не оспаривалось. На момент обращения в суд ФИО1 фактически уже не имела права пользования жилым помещением по адресу "адрес скрыт", поскольку Соглашение об оказании помощи гражданам в предоставлении жилого помещения для временного проживания от 06.04.2018 было расторгнуто и утратило юридическую силу. Кроме того, 05.03.2021 квартира по адресу: "адрес скрыт" порядке очередности была предоставлена ФИО4, и с ней был заключен договор социального найма данной квартиры, что подтверждается договором социального найма от 05.03.2021 № 170.

На сегодняшний день ФИО1 в указанном жилом помещении не проживает, зарегистрирована по адресу: "адрес скрыт".

Таким образом, доводы стороны истца по основному требованию о том, что ФИО1 имеет право на регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: "адрес скрыт" не нашел своего подтверждения, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

Также, на основании того, что доводы истца судом признаны необоснованными, у суда также не имеется оснований для удовлетворения требования истца обязать сотрудников Администрации Парабельского сельского поселения передать необходимые документы для регистрации ФИО1 и её дочери по месту жительства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Парабельского сельского поселения о признании незаконным решения администрации Парабельского сельского поселения об отказе в выдаче разрешения на регистрацию по месту жительства, возложении обязанности по передаче документов в органы регистрационного учета для регистрации по месту жительства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Парабельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подписано) А.В. Ряпусов

Мотивированный текст решения изготовлен 18.12.2021.

Судья А.В. Ряпусов