Гражданский кодекс часть 1

Гражданское дело по заявлению Гусевой Нины Пантелеевны о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Таштаголе об отказе в назначении пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

Гусева Н.П. обратилась с заявлением о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Таштаголе, отказавшего ей в назначении социальной пенсии, мотивируя свои требования тем, что 22.10.2010г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таштаголе с заявлением о назначении ей социальной пенсии из числа малочисленных народов Севера в соответствии с пп.4 п.1 ст.11 ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как не имеющей право на трудовую пенсию.Согласно данного закона, Постановления Правительства РФ от 24.03.2000г. №255, утвердившего Единый перечень коренных малочисленных народов РФ, социальная пенсия назначается женщинам из числа малочисленных народов Севера по достижении возраста 50 лет.Она работала в школе №81, в п.Карагол учителем, но в связи с закрытием школы она не работает, основания для назначения трудовой пенсии у нее отсутствуют.Ответчик своим решением №177 от 25.05.2010г. отказал ей в назначении социальной пенсии на том основании, что Распоряжение Правительства РФ от 08.05.2009г. №631-р, утвердившее Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, не содержит термин « малочисленные народы Севера» и состоит из двух разделов: «места традиционного проживания» и «виды традиционной хозяйственной деятельности».Как она считает, данное решение ответчика не соответствует обстоятельствам дела и ущемляет ее права и свободы, поскольку, категория «граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) включает в себя представителей народов, проживающих в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока на территориях традиционного расселения своих предков, которые сохраняют традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывает менее 50 тыс. человек и сознают себя самостоятельными этническими общностями.В Едином перечне коренных малочисленных народов РФ в числе малочисленных народов указаны шорцы.Документом, подтверждающим принадлежность к малочисленным народам Севера, является паспорт или свидетельство о рождении, где указана национальность.Она по национальности шорка и проживает на территории Кемеровской области,а в соответствии с ФЗ от 30.04.1999г. №82-ФЗ «О гарантиях прав малочисленных народов Российской Федерации» малочисленные народы-это народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни,хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тыс. человек и сознающие себя самостоятельными этническими общностями.Считает, что ответчик незаконно отказал ей в назначении социальной пенсии и она просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ №177 от 25.05.2010г. и обязать их назначить ей социальную пенсию из числа малочисленных народов Севера со дня первоначального обращения с заявлением, т.е. с 22.10.2009г..

В судебном заседании заявительница Гусева Н.П. свои требования поддержала полностью, просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ №177 от 25.05.2010г. и обязать их назначить ей социальную пенсию из числа малочисленных народов Севера со дня первоначального обращения с заявлением, т.е. с 01.10.2009г..

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Таштаголе А. Т.П., действующая по доверенности, требования Гусевой Н.П. не признала, пояснив, что Гусева Н.П. обратилась к ним с заявлением о назначении социальной пенсии из числа малочисленных народов 22.10.2009г., при удовлетворении ее требований пенсия назначалась бы в соответствии со ст.23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.10.2009г.. 25.05.2010г. на заседании Комиссии рассматривалось данное заявление и было принято решение отказать в назначении пенсии на том основании, что согласно пп.4 п.1 ст.11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. №166-ФЗ право на социальную пенсии имеют граждане из числа млочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие право на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст.7-10 настоящего Федерального закона.Ранее, при определении права на пенсию шорцев применялся нормативный акт- Постановление Правительства РФ от 11.01.1993г. №22 «О перечне районной проживания малочисленных народов Севера», где были поименованы территории Кемеровской области, но п.Карагол не был указан.Данное постановление утратило законную силу и Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009г. №631-р утвержден Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и в нем не содержится термина «малочисленные народы Севера», поэтому, как они считают, Гусевой Н.П. было обоснованно отказано в назначении социальной пенсии из числа малочисленных народов.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат полному удовлетворению.

Как установлено судом, 22.10.2009г. Гусева Н.П. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таштаголе о назначении социальной пенсии, предназначенной для постоянно проживающих в Российской Федерации граждан из числа малочисленных народов Севера, достигшие (женщины) возраста 50 лет.

25.05.2010г. на заседании Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Таштаголе Гусевой Н.П. было отказано в назначении социальной пенсии в соответствии с пп.4 п.1 ст.11 ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что следует из Протокола заседания Комиссии №177 от 25.05.2010г..

Как считает суд, Гусевой Н.П. необоснованно было отказано в назначении социальной пенсии по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 15декабря2001года N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пп.4 п.1 ст.11 - право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:

граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с Федеральным законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30апреля1999года N82-ФЗ с п.1 пп.1 ст.1- коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

В соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации от 24.03.2000г. №255 к коренным малочисленным народам Российской Федерации относятся шорцы на территории Кемеровской области, Республики Хакасия, Республики Алтай.

Согласно Перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009г. №631-р, к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации относится Кемеровская область, Таштагольский муниципальный район (пос. Тенеш Казского городского поселения, поселки Тарлашка, Турла, Усть-Уруш Спасского городского поселения, поселки Ближний Кезек, Верхний Анзас, Дальний Кезек, За-Мрассу, Парушка, Средний Чилей, Суета, Усть-Анзас, Чазы-Бук Шерегешского городского поселения, поселки Амзас, Базанча, Калары, Карагол, Кондома, Центральный, разъезд 538 км сельского поселения Каларское, поселки Алтамаш, Габовск, Чушла сельского поселения Коуринское, поселки Большой Лабыш, Верхний Таймет, Верх-Кочура, Камзас, Карбалык, Ключевой, Малый Лабыш, Мрассу, Сайзак, Сокушта, Чулеш сельского поселения Кызыл-Шорское, поселки Верхняя Александровка, Усть-Азас (Шортайга), Белка, Верхний Бугзас, Средний Бугзас, Джелсай, Усть-Кабырза, Усть-Карагол, Усть-Кезес, Верхние Кичи, Нижние Кичи, Средние Кичи, Усть-Пызас, Средняя Пурла, Кантус, Колхозный Карчит, Новый, Верхний Нымзас, Нижний Нымзас, Парлагол, Сарасет, Сензас, Таска, Узунгол, Эльбеза, Анзас, Чилису-Анзас, Верхний Алзак, Нижний Алзак сельского поселения Усть-Кабырзинское).

Согласно данным паспорта, свидетельства о рождении, записи в трудовой книжке истица достигла возраста 50 лет, не работает,относится к коренным малочисленным народам Российской Федерации, поскольку, по национальности шорка, проживает на территории Кемеровской области, Таштагольский район, п.Карагол, поэтому, как считает суд, истица получила право на социальную пенсию в соответствии с пп.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 15декабря2001года N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Доводы ответчика, что в Перечне мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009г. №631-р, не указано «малочисленные народы Севера», а потому истица не имеет право на указанную выше социальную пенсию, суд находит необоснованными, поскольку, хотя в данном Перечне и не указано «малочисленные народы Севера», однако, в Перечне указаны места традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства №22 от 11.01.1993г. «О перечне районов проживания малочисленных народов Севера», который утратил законную силу, также, до 2009г. в Перечень проживания малочисленных народов Севера входили шорцы, проживающие на территории Кемеровской области, Таштагольского района.В соответствии с данным перечнем гражданам, из числа малочисленных народов назначалась социальная пенсия в соответствии с требованиями пп.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 15декабря2001года N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

С введением нового Перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, традиционные места проживания малочисленных народов остались прежними, исключено слово «Севера», что, как считает суд, не может являться основанием для отказа истице в назначении социальной пенсии, поскольку, категория «граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины)» включает в себя представителей народов, проживающих в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока на территориях традиционного расселения своих предков, которые сохраняют традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывает менее 50 тыс. человек и сознают себя самостоятельными этническими общностями.

Как указывалось выше, истица по национальности шорка, относится к коренным малочисленным народам, постоянно проживает на территории традиционного расселения своих предков-Кемеровская область, Таштагольский район, п.Карагол, не работает, достигла возраста 50 лет и она, как считает суд, относится к категории малочисленных народов Севера, в связи с чем имеет право на получение социальной пенсии, предназначенной для постоянно проживающих в Российской Федерации граждан из числа малочисленных народов Севера, достигшие (женщины) возраста 50 лет.

В соответствии со ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. №166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь ст.12,56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Таштаголе №177 от 25.05.2010г. признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таштаголе назначить с 01.10.2009г. Гусевой Нине Пантелеевне социальную пенсию, предназначенную для граждан из числа малочисленных народов Севера.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 дней.

Председательствующий: Андреева А.А.

Решение в окончательном виде подготовлено 27.01.2011г..