Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе администрации муниципального образования «город Тотьма» на постановление судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

Установил:

Администрация МО «город Тотьма» обратилась в суд с жалобой об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Тотемскому району ФИО1 № от дата г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному в отношении администрации.

В обоснование требований указано, что администрация получила постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от дата№ в котором указано, что администрация МО «город Тотьма» не исполнила в установленный срок для добровольного исполнения исполнительный документ - исполнительный лист № от дата, выданный <данные изъяты> по делу № №, в соответствии с которым администрация обязана предоставить ФИО2, зарегистрированной <адрес>, благоустроенное жилое помещение. В своем постановлении судебный пристав-исполнитель установил, что должником (администрацией) надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Данный вывод судебного пристава-исполнителя считают не соответствующим действительности и неправомерным, т.к об отсутствии возможности добровольно исполнить решение суда администрация уведомляла отдел судебных приставов по Тотемскому району, путем направления документов, подтверждающих, что администрация предпринимает все зависящие от нее возможные меры с целью исполнения решения суда. Неисполнение связано с непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля администрации, а именно: свободных благоустроенных жилых помещений муниципального
жилищного фонда для предоставления гражданам не имеется; средства в бюджете МО «город Тотьма» на приобретение или строительство жилых помещений отсутствуют; при отсутствии средств на приобретение (строительство) жилья администрация не вправе осуществлять указанные действия, т.к это будет нарушением Бюджетного кодекса РФ; по всем обращениям в органы государственной власти <данные изъяты> по выделению ассигнований из бюджета области получены отказы. Таким образом, администрация не могла исполнить решение суда (исполнительные документы) по независящим от нее причинам, самой администрацией были приняты все возможные меры по исполнению судебных и исполнительных документов. Поэтому просят отменить указанное постановление.

В судебном заседании представитель заявителя – администрации МО «город Тотьма» по доверенности ФИО3 заявление поддержала по доводам изложенным в нем. Дополнительно пояснила, что у Администрации имеется пять незаселенных жилых помещений, однако данные жилые помещения не соответствуют по площади и уровню благоустройства, вследствие чего взыскатели отказываются в них вселяться. Работы по выселению должников ведутся, однако по всем предъявленным искам оплата была произведена. Кроме того, при выселении нанимателей, не уплачивающих длительное время коммунальные платежи, Администрация МО также обязана предоставить им взамен другое жилое помещение. Считает, что Администрацией предприняты все возможные меры по исполнению решения суда, однако из-за отсутствия денежных средств решение не исполнено. Направлены обращения в Администрацию района, Департамент по развитию муниципальных образований области, в <данные изъяты>, <данные изъяты> однако везде получены отказы. На уплату исполнительного сбора также в бюджете МО денежные средства отсутствуют.

Начальник ОСП по Тотемскому району ФИО4 требования не признал, считает вынесенное постановление законным и обоснованным. Пояснял, что должником не предпринято всех возможных мер по исполнению решения суда. Не ведется реестр жилых помещений, наниматели которых не оплачивают коммунальные услуги, и в отношении которых могут быть предъявлены иски о выселении с целью возможности предоставления освободившихся жилых помещений взыскателям. Установленный срок для добровольного исполнения истек. Указанные в заявлении доводы Администрации МО «Город Тотьма» не относятся к непреодолимой силе. Поэтому судебный пристав-исполнитель законно вынесла постановление о взыскании исполнительного сбора, т.к исполнительный документ добровольно в установленный срок не исполнен. Финансовое положение нельзя отождествлять с непреодолимой силой.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Суд, выслушав заявителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что жалоба администрации МО «город Тотьма» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предоставленного для добровольного исполнения требований, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Решением <данные изъяты> от дата года и дополнительным решением от дата года по делу № на администрацию муниципального образования «город Тотьма» возложена обязанность предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Тотьма <данные изъяты> в срок дата года. Решение вступило в законную силу дата года.

В силу ч.13 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.

18 мая 2012 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Тотемскому району ФИО1 на основании исполнительных листов, выданных по вышеуказанному гражданскому делу возбудила 12 исполнительных производств, в том числе и № взыскателем по которому является ФИО2. В соответствии с данным постановлением должнику – администрации МО установлен срок для добровольного исполнения требований, указанный в исполнительном документе, т.е. дата г., а также должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора за неисполнение в установленный срок постановления судебного пристава. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена представителем Администрации МО «Город Тотьма» дата года.

дата г. администрация МО «город Тотьма» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от дата года и дополнительного решения от дата года по делу №. Определением суда от дата г. в предоставлении отсрочки отказано. Определение вступило в законную силу дата г.

дата. судебный пристав ФИО1, установив, что исполнительный документ в установленный срок не исполнен, вынесла постановление № о взыскании с должника – Администрации МО «город Тотьма» исполнительского сбора в сумме 5000 рублей.

Как следует из предоставленных в судебное заседание документов, администрацией МО «Город Тотьма» проводилась работа в дата г.г. по исполнению судебного постановления о предоставлении гражданам жилых помещений: были направлены письма о выделении средств бюджета области на приобретение или строительство благоустроенных квартир для взыскателей в адрес Департамента развития муниципальных образований <данные изъяты> области, т.к в бюджете муниципального образования «город Тотьма» денежные средства на данные цели отсутствуют. Кроме того, администрация обращалась в суд с заявлениями о выселении нанимателей из благоустроенных квартир за неисполнение обязательств по оплате коммунальных услуг. Однако принятые меры не способствовали исполнению решения суда и, соответственно, исполнительного документа. В дата года взыскателям предлагалось имеющееся у Администрации незаселенное жилье, однако взыскатели отказались в него заселяться, т.к оно не соответствует требованиям, предъявленным решением суда (по благоустройству и площади).

В соответствии с ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и создание условий для жилищного строительства являются вопросами местного значения и расходным обязательством муниципального образования.

Представленные Администрацией МО «Город Тотьма» доводы не свидетельствуют о невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы. Финансовое положение должника не относится к обстоятельствам непреодолимой силы, препятствующим исполнению решения суда в установленный срок.

В соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» при поступлении соответствующего иска от должника суд может отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить от его уплаты, учитывая имущественное положение должника, степень вины в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований администрации муниципального образования «город Тотьма» об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Тотемскому району ФИО1 № от дата года о взыскании исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 сентября 2012 года.

Судья : Н.О.Бердникова

Копия верна.

Судья Н.О.Бердникова