Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к Администрации <адрес> городского округа, <адрес> муниципальному автономному общеобразовательному учреждению « *** №», Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> о признании незаконными действий, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

С. К.В., действующая в интересах несовершеннолетнего С. Г.В., обратилась с административным иском к Администрации <адрес> городского округа, <адрес> муниципальному автономному общеобразовательному учреждению « *** №» (далее – БМАОУ «СОШ №»), в обоснование которого указала, что дата ею получено смс сообщение о том, что на основании решения Совета профилактики школы несовершеннолетний С. Г.В., учащийся *** поставлен на внутришкольный учет, причина постановки на внутришкольный учет: оскорбление и унижение одноклассника, нарушение Устава школы. дата в адрес руководства БМАОУ «СОШ №» было направлено коллективное заявление от родителей детей, поставленных на внутришкольный учет, для дачи разъяснений и комментариев на предмет описанной ситуации. Однако, руководство школы отказалось от встречи, ссылаясь на карантин. Тем не менее, была предоставлена выписка из приказа о постановке сына истца на внутришкольный учет. Было написано обращение в Администрацию Президента РФ. дата на электронную почту пришел ответ администрации <адрес> городского округа от дата, из которого следует, что проведена беседа с руководством школы №<адрес>.

Ссылаясь на положения ст. ст. 18, 33 Конституции Российской Федерации, ст. 2, 12, п.п. 1,4 п. 1 ст. 10 Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» С. К.В. просила признать действия руководства БМАОУ «СОШ №» незаконными и возложить на руководство БМАОУ «СОШ №» обязанность принести публичные извинения.

Определением судьи Березовского городского суда <адрес> от дата указанный иск принят к рассмотрению в порядке гражданского производства.

Протокольным определением <адрес> городского суда <адрес> от дата к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, а также приняты уточненные исковые требования, в соответствии с которыми истец просила признать незаконными действия руководства БМАОУ «СОШ №» по постановке на внутришкольный учет ФИО4, ученика *** школы №; взыскать с ответчиков Администрации <адрес> городского округа, БМАОУ «СОШ №», Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

В судебном заседании представитель истца С. В.В. доводы и требования иска с учетом их уточнений поддержал.

Представитель ответчика Администрации <адрес> городского округа Огорельцева Г.А. поддержала доводы возражений на иск, дополнительных возражений, представленных в материалы дела.

Представитель ответчика БМАОУ «СОШ №» ФИО1 относительно удовлетворения исковых требований возражала, суду пояснила, что дата состоялся очередной Совет профилактики школы, одним из вопросов, рассматриваемых на нем стал вопрос о постановке на внутришкольный учет в связи с нарушением ФИО5, поводом для рассмотрения данного вопроса стало обращение законного представителя одного из учеников с жалобой на действия несовершеннолетних. По итогам Совета профилактики дата вынесен приказ по постановке обучающихся на внутришкольный учет, в том числе, ФИО4. В то же время, после поступившего обращения законных представителей несовершеннолетних по факту постановки детей на внутришкольный учет, проведено служебное расследование и установлен факт нарушения классным руководителем положений Положения о постановке обучающихся и семей обучающихся на внутришкольный учет, в связи с чем дата принят приказ о внесении изменений в приказ от дата и несовершеннолетний ФИО4 из приказа в части постановки его на внутришкольный учет исключен. Представитель ответчика указала на отсутствие нарушенных прав истца.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил в материалы дела возражения, в которых просил в иске отказать.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется многими способами, в частности, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, компенсации морального вреда (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная *** , свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (абзац второй пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата№ «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Указанные законоположения предусматривают установление факта причинения физических и нравственных страданий незаконным действием (бездействием) государственного органа, наличия причинно-следственной связи между противоправностью действия (бездействия) государственного органа или должностного лица и наступлением вреда в виде физических и нравственных страданий.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен источником повышенной опасности, вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения меры пресечения в виде заключения под стражу, незаконного наложения административного взыскания, вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию (статья 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования приведенных норм права следует, что само по себе нарушение личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не является безусловным основанием для удовлетворения требования о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названного требования о компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Положениями Федерального закона от дата № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних возложена обязанность, помимо прочего, проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних.

При этом, согласно положениям данного Закона индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах, к которым, помимо прочего, относятся заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии Положением о постановке обучающихся и семей обучающихся на внутришкольный учет, утвержденное приказом директором БМАОУ «СОШ №» от дата№ и разработанное, согласно п. 1.1 в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от дата № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», иными нормативными правовыми актами, данное положение разработано и направлено на реализацию комплекса мероприятий по профилактике социального поведения детей и подростков, регламентацию порядка постановки на внутришкольный учет и снятия с учета обучающихся и их семей, учета обучающихся общеобразовательной организации, находящихся в социально опасном положении, требующих дополнительного педагогического и социального внимания и нуждающихся в индивидуальной профилактической работе.

В соответствии с п. 2.2.1 Положения на внутришкольный учет ставятся, в том числе, обучающиеся, нарушающие устав школы и Правила внутреннего распорядка обучающихся. Постановка на внутришкольный учет осуществляется по совестному представлению заместителя директора по правовому воспитанию, заместителя директора по воспитательной работе, классного руководителя. Для постановки несовершеннолетнего на внутришкольный учет на заседание школьного совета по профилактике классному руководителю необходимо представить следующие документы: характеристику на несовершеннолетнего, его семью; акт обследования жилищно-бытовых условий семьи обучающегося; информация о профилактической работе классного руководителя с несовершеннолетним; выписка оценок и посещаемости занятий обучающегося за текущий учебный год.

Решение о постановке на внутришкольный или снятии с учета принимается Советом профилактики, фиксируется в протоколе Совета по профилактике и оформляется приказом руководителя общеобразовательной организации. Родители (законные представители) обучающегося получают уведомление о постановке/снятии на внутришкольный учет с обязательным ознакомлением под роспись (п. 2.23 Положения).

В соответствии с Положением о Совете по профилактике безнадзорности и правонарушений обучающихся, утв. приказом директором БМАОУ «СОШ №» от дата№, Совет профилактики организует и проводит систему индивидуальных профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетних, в том числе, нарушающих Устав БМАОУ «СОШ №» (п. 3.1).

Совет профилактики рассматривает вопросы, отнесенные к его компетенции, на своих заседаниях, которые проходят не реже одного раза в месяц (за исключением экстренных случаев, либо сложившейся обстановки в образовательной организации) (п. 4.1 Положения).

В соответствии с п. 4.2. данного Положения при разборе персональных дел (утверждении программ (планов) индивидуальной профилактической работ, осуществлении промежуточного контроля за реализацией, полным завершением данной работы, и ее продлением) приглашаются классные руководители, специалисты других учреждений и ведомств, родители (законные представители). В исключительных случаях родители (законные представители) могут не приглашаться на данные заседания, но обязательно должны быть проинформированы о положении дел. Учащегося информируют о постановке на внутришкольный учет, о результатах проводимой работы, снятии с учета, при отрицательном результате – продлении индивидуальной профилактической работы.

Из материалов дела следует, что дата состоялось заседание Совета профилактики БМАОУ СОШ №, что подтверждается представленным протоколом №, при этом, одним из вопросов повестки Совета являлось рассмотрение вопроса о постановке обучающихся на внутришкольный учет, в том числе, принято решение о постановке на учет ФИО4, учащегося *** , причиной постановки на учет указано нарушение Устава школы (унижение человеческого достоинства участника образовательного процесса) (л.д. 63-66).

При этом, как следует из объяснений представителя ответчика БМАОУ «СОШ №», подтверждается исследованным в судебном заседании оригиналом журнала обращений, поводом к инициированию вопроса о постановке несовершеннолетнего на внутришкольный учет послужило обращение законного представителя иного обучающегося с жалобой.

Приказом директора БМАОУ «СОШ №» от дата№ на внутришкольный учет сроком до дата поставлены ряд обучающихся, в том числе, С. Г.В. (л.д. 67 оборот-68).

Из материалов дела следует, не оспаривалось ответчиком, БМАОУ «СОШ №» были допущены нарушения Положения о постановке обучающихся и семей обучающихся на внутришкольный учет, утвержденное приказом директором БМАОУ «СОШ №», и Положения о Совете по профилактике безнадзорности и правонарушений обучающихся, утв. приказом директором БМАОУ «СОШ №» от дата№, в частности, решение о постановке на внутришкольной учет С. Г.В. принято при не информировании законных представителей С. Г.В. о поступившей жалобе и вынесении в связи с этим на Совет профилактики вопроса о постановке несовершеннолетнего на внутишкольной учет.

Приказом директора БМАОУ «СОШ №» от дата№ в приказом от дата№ внесены изменения, п. 1 приказа изложен в иной редакции с исключением из него сведений о постановке на внутришкольный учет несовершеннолетнего С. Г.В. (л.д. 68 оборот-69).

Анализируя данные обстоятельства и представленные доказательства, суд полагает, что у БМАОУ «СОШ №» имелись основания для постановки несовершеннолетнего на внутришкольный учет, вместе с тем, была нарушена процедура постановки на внутришкольный учет, предусмотренная локальными нормативными актами БМАОУ «СОШ №».

В то же время, истцом суду не представлено доказательств нарушения личных неимущественных прав истца и ее несовершеннолетнего сына противоправными действиями и/ил актами БМАОУ «СОШ №» либо Администрации <адрес> городского округа. Сам по себе факт отмены (внесения изменения) в приказ о постановке на внутришкольный учет в отношении С. Г.В. не влечет безусловную компенсацию морального вреда лицам, в отношении которых указанным приказом были приняты предусмотренные нормативными актами решения, поскольку в данном случае возмещение морального вреда могло иметь место только тогда, когда в результате незаконным действий должностных лиц были бы причинены физические или нравственные страдания действиями, нарушающими личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие истцу другие нематериальные блага. По настоящему спору суд оснований для компенсации морального вреда не усматривает, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к Администрации <адрес> городского округа, <адрес> муниципальному автономному общеобразовательному учреждению « *** №», Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> о признании незаконными действий, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд <адрес>.

Судья п/п Цыпина Е.В.

***