Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санниковой Надежды Ивановны к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае», обществу с ограниченной ответственностью «Регион», Администрации Чернушинского городского округа о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Санникова Н.И. обратилась в суд с иском к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае», обществу с ограниченной ответственностью «Регион», Администрации Чернушинского городского округа о возложении обязанностей.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого помещения <№> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Мира, д. 17. На основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещения <№> от 24.03.2015 года истец избран председателем совета многоквартирного дома. Собственники многоквартирного дома формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. Деятельность по управлению многоквартирным домом осуществляет ООО "Регион" на основании договора управления многоквартирным домом от 01.04.2015 года. Приказами Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 15.06.2020 года № СЭД-24-03-23-ПР-7 от 15.06.2023 года № 24-04-01-04-195 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в 2021-2023 годы. В краткосрочный план на 2021-2023 годы был включен многоквартирный дом по адресу: г. Чернушка, ул. Мира, д. 17 капитальный ремонт системы электроснабжения в срок до 31.12.2023 года. Предложений от НО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае" о проведении капитального ремонта в адрес собственников не поступало. В связи с тем, что работы по ремонту системы электроснабжения дома являются объемными и не были начаты по сегодняшний день, советом многоквартирного дома было направлено письмо в адрес НО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае" о предоставлении информации по какой причине капитальный ремонт системы электроснабжения еще не начат. 30.08.2023 года в адрес истца поступил ответ, согласно которого у Фонда отсутствуют основания для проведения капитального ремонта систем электроснабжения. Жителями многоквартирного дома решение о переносе срока капитального ремонта на более поздний период не принималось, собрания по данному поводу не проводились. Решением Чернушинского районного суда Пермского края от 03.05.2023 года исковые требования прокурора Чернушинского района Пермского края удовлетворены. НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» возложена обязанность по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем (системы теплоснабжения) и крыши многоквартирного дома №17, расположенного в г. Чернушка по ул. Мира. Истец просит суд возложить на ответчика НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома № 17 по ул. Мира г. Чернушка путем привлечения для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций, заключения с подрядными организациями от своего имени договоров, предусматривающих установление гарантийного срока на оказанные услуги и выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг или выполненных работ; осуществлять контроль качества и сроков оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома подрядными организациями и соответствия таких услуг и работ требованиям проектной документации; обеспечить приемку оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома № 17 по ул. Мира г. Чернушка посредством создания соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме; возложить на ответчика ООО "Регион" обязанность обеспечить участие в приемке оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома № 17 по ул. Мира г. Чернушка в составе комиссии, созданной некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае»; возложить на ответчика администрацию Чернушинского городского округа обязанность обеспечить участие в приемке оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома № 17 по ул. Мира г. Чернушка в составе комиссии созданной некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Протокольным определением суда от 26.10.2023 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования к участию в деле привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края.

Истец Санникова Н.И. в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца Горшкова И.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Чернушинского городского округа Москалева С.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований в части обеспечения приемки оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома № 17 по ул. Мира г. Чернушка в составе комиссии, созданной некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» возражала.

Представитель ответчика ООО "Регион" Чуркина Л.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в полном объеме.

Представитель ответчика некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» в судебном заседании участия не принимал, направил письменные возражения, в которых указал, что НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» является исполнителем региональной программы капитального ремонта. Многоквартирный дом № 17 по ул. Мира г. Чернушка включен в региональную программу капитального ремонта со сроками установленными в редакции установленной постановлением Правительства Пермского края № 388-п от 26.05.2023 года, 2018-2020 годы-КО, РК, РВИС(ТЕП); 2021-2023-РВИС (ЭЛ). В соответствии с Порядком предоставления собственникам помещений в многоквартирных домах предложений о проведении капитального ремонта, утверждённого Постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 319-п размещенных на сайте Фонда во вкладке "Собственниками". Региональный оператор разрабатывает предложение о проведении капитального ремонта, основываясь на утвержденной региональной программе. Региональным оператором 25.07.2022 года на официальном сайте Фонда размещено предложение о проведении капитального ремонта вышеуказанного МКД, то есть за 6 месяцев до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт. Решение, принятое собственниками МКД, в адрес регионального оператора не поступало. Истцом не представлены в материалы дела протоколы общих собраний, подтверждающие принятие собственниками помещений многоквартирного дома решений о проведении работ по капительному ремонту общего имущества, утверждении перечня таких работ и сметы на их проведение. При отсутствии решения, основания для организации капитального ремонта отсутствуют. Обязанность направления уведомления о непринятии собственниками решения о проведении капитального ремонта в орган местного самоуправления за региональным оператором законодательно не закреплена. Актуализированный краткосрочный план реализации региональной программы на период 2021-2023 года утверждён приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства благоустройства Пермского края № 24-01-04-190 от 02.06.2023 года. Согласно данного краткосрочного плана по указанному многоквартирному дому плановая дата завершения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения установлена на 31.12.2023 года. Соответственно плановая дата завершения работ по проведению капитального ремонта у Фонда как исполнителя региональной программы капитального ремонта не наступила. 18.09.2023 года вступили в действие изменения, внесенные Законом Пермского края от 06.09.2023 № 222-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края" согласно которым абзац 3 ч. 6 ст. 23 дополнено продолжением следующего содержания: использование средств, полученных региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, допускается на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных омах, собственники помещений в которых также формируются фонды капительного ремонта на сете (счетах) регионального оператора при условии, если многоквартирные дома расположены на территории одного муниципального образования. В соответствии с данными о поступлении взносов на капитальный ремонт и стоимости проведенного капитального ремонта на территории муниципального образования Чернушинский городской округ имеется недостаточность средств для оплаты капитального ремонта. Средства, полученные за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в указанном муниципальном образовании использованы. Субсидии, полученные из бюджета субъекта РФ и местного бюджета отсутствуют. Доказательств наличия иных не запрещенных законом средств, достаточных для проведения ремонта не представлено. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Указал, что требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика Администрации Чернушинского городского округа, представителя ответчика ООО "Регион", исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

На основании ч. 10.1 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в том числе методическое обеспечение установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 8.3 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в то числе определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

На основании ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Согласно ч. 6 ст. 168 ЖК РФ внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 6 ст. 178 ЖК РФ субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах.

В силу ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Обязанности регионального оператора в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены ч. 2 ст. 182 ЖК РФ.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 6 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

На основании ч. 2 ст. 188 ЖК РФ субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах, указанными в части 1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 190 ЖК РФ основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме является акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случая, указанного в части 3 настоящей статьи). Такой акт приемки должен быть подписан, в том числе органом местного самоуправления и лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме). Порядок и сроки подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также порядок взаимодействия участников подписания такого акта, в том числе с комиссией, осуществляющей приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 21 Закона Пермского края от 11.03.2014 года № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» (далее по тексту - Закон от 11.03.2014 года № 304-ПК) региональным оператором на территории Пермского края является некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Согласно положениям ст. 22 Закона от 11.03.2014 года № 304-ПК предметом деятельности регионального оператора является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, в том числе финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Основными целями деятельности регионального оператора являются организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края.

Функциями регионального оператора являются, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; контроль за целевым использованием средств фонда капитального ремонта, приостановление финансирования в случае выявления нецелевого использования средств фонда капитального ремонта.

Согласно положениям ст. 24 Закона от 11.03.2014 года № 304-ПК региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Судом установлено:

Собственником жилого помещения <№> по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Мира, д.17 является истец Санникова Н.И., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 110-111 том № 1).

В соответствии с техническим паспортом жилой дом № 17 по ул. Мира, г. Чернушка, является домом 1993 года постройки, число этажей 5, имеет 73 квартиры (л.д.88-106 том № 1).

Согласно выписке из ЕГРН от 13.10.2023 года многоквартирный дом имеет 5 этажей, расположен по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Мира, 17 кадастровый <№>, год завершения строительства 1993. Кадастровый номер иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости, имеет кадастровый <№> (л.д.112-164 том № 1).

20.10.2013 года проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Чернушка, ул. Мира, д. 17 в форме очного голосования председатель совета МКД уполномочен быть представителем интересов собственников МКД бессрочно по всем вопросам во всех органах, в том числе во всех судах со всеми правами, какие предоставлены законом заявителю, истцу, ответчику, третьему лицу. Председателем совета многоквартирного дома избрана Санникова Н.И. (л.д. 72-73 том № 1).

Собственники жилых и не жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Мира, д. 17, в лице председателя дома Санниковой Н.И., действующей по поручению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 24.03.2015 №2 и ООО "Регион" 01.04.2015 года заключили договор управления многоквартирным домом (л.д. 16-21 том № 1).

В соответствии с п. 3.1.1 договора управления многоквартирным домом, управляющая организация обеспечивает предоставление услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту, капитальному ремонту общего имущества собственников в многоквартирном доме в зависимости от состояния общего имущества.

Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 года №288-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, год ввода в эксплуатацию 1993, по адресу: г. Чернушка, ул. Мира, д. 17.

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 15.06.2020 года №СЭД-24-03-23-ПР-7 утвержден краткосрочный план реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края на 2021-2023 годы.

Согласно постановления Правительства Пермского края № 388-п от 26.05.2023 года внесены изменения в приложение 1 к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края на 2014-2044 годы. Плановый период ремонта системы электроснабжения многоквартирного дома по адресу: г. Чернушка, ул. Юбилейная, д. 17, 2021-2023 годы (л.д. 37-39 том № 1).

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 15.06.2023 года № 24-04-01-04-195 внесены изменения в региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы. Плановая дата завершения работ 31.12.2023 года (л.д. 40-43 том № 1).

Согласно постановления Администрации Чернушинского городского округа от 29.04.2020 года № 681-261-01-04 принято решение о проведении капитального ремонта общества имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чернушинского городского округа, собственниками помещений которых формируют фонд капитального ремонта на счете НО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае", в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края на 2014-2044 годы, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 года №288-п, в соответствии с перечнем многоквартирных домов, расположенных на территории Чернушинского городского округа, подлежащих капитальному ремонту общего имущества. В перечне значится дом № 17 по ул. Мира, г. Чернушка.

Согласно техническому отчету ООО "Энергосберегающие технологии" № ПД-000011/2019/ЭА.13-Т3, 2019 год, по результатам визуального технического обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Мира, д. 17, 1993 года постройки техническое состояние инженерных сетей оценивается как неудовлетворительное, физический износ электроснабжения составляет 40 % (л.д.44-71 том №1).

Из акта приемки выполненных работ по оценке технического состояния многоквартирного дома по адресу: г. Чернушка, ул. Мира, д. 17 от 12.07.2019 года работы по комплексному обследованию технического состояния многоквартирного дома выполнены и приняты (л.д. 172-173 том № 1).

Совет дома № 17 по ул. Мира, г. Чернушка направил в адрес НО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае" письмо с просьбой предоставить информацию по какой причине работы по капитальному ремонту системы электроснабжения не начаты (л.д. 30 том № 1).

30.08.2023 года НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (далее Фонд) в адрес Санниковой Н.И. направил информацию, из которой следует, что решение о проведении капитального ремонта систем электроснабжения в адрес регионального оператора не поступало, в связи с чем, основания для поведения мероприятий по капитальному ремонту в данном многоквартирном доме у Фонда отсутствуют (л.д. 1 том № 1).

Решение о проведении капитального ремонта общества имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чернушинского городского округа, собственниками помещений которых формируют фонд капитального ремонта на счете НО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае", принято Постановлением Администрации Чернушинского городского округа от 29.04.2020 года № 681-261-01-04, в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края на 2014-2044 годы, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 года №288-п. Решение о проведении капитального ремонта принято органом местного самоуправления.

Согласно ответа НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» от 21.11.2023 года по запросу суда Фонд является исполнителем региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 года №288-п "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта. Согласно краткосрочного плана на 2021-2023 годы и Приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 15.06.2023 года, плановый срок завершения выполнения работ по капитальному ремонту систем электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Мира, д. 17 заканчивается 31.12.2023 года. Фонд в июле 2022 года направил собственникам жилых помещений данного дома предложение о проведении капитального ремонта. В предложении указано, что собственниками в многоквартирных домах обязаны в течение трех месяцев со дня получения предложения принять решение о проведении капитального ремонта. На текущую дату решения собственниками принято не было, протокола общего собрания собственников и решения в адрес Фонда направлено не было. По данной причине Фонд не имеет возможности для проводить ремонтные работы.

До настоящего времени НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» свои обязательства по проведению капитального ремонта системы электроснабжения многоквартирного дома по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Мира, д. 17 не выполнил, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Довод НО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» о том, что решение о проведении капитального ремонта в адрес регионального оператора не поступало, опровергается постановлением № 681-261-01-04 от 29.04.2020 года Администрации Чернушинского городского округа "О проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чернушинского городского округа, собственники помещений которых формируют фонд капитального ремонта на счете НО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае", размещенным на официальном сайте администрации Чернушинского городского округа, а также карточкой о регистрации документа от 29.05.2020 года входящий СЭД-02-04-вх-279.

Кроме того, получение постановления Администрации Чернушинского городского округа № 681-261-01-04 от 29.04.2020 года НО "Фонд капитального ремонта общего имущества в Пермском крае подтверждается письмом СЭД-02-06-исх-2110 от 16.12.2022 года направленным НО "Фонд капитального ремонта общего имущества в Пермском крае в адрес ООО "Наш Дом, из которого следует, что решение о проведении капитального ремонта, оформленное постановлением от 29.04.2020 года № 681-261-01-04 администрации Чернушинского городского округа, поступило в адрес Фонда в мае 2020 года (СЭД-02-04-вх-279 от 29.05.2020 года).

Установленные сроки проведения работ не переносились, доказательств обратного суду не представлено.

Их письменных пояснений Санниковой Н.И. от 25.10.2023 года следует, что общее собрание собственников многоквартирного дома по адресу: г. Чернушка, ул. Мира, д. 17 по вопросам переноса срока капитального ремонта на более поздний период; об утверждении перечня услуг или работ по капитальному ремонту; предельно допустимой стоимости услуг или работ по капительному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; выбора лица, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приёмке оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты-не проводилось, решения не принимались. В адрес собственников многоквартирного жилого дома предложений от НО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае" о проведении капитального ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения не поступало. Также в адрес собственников не поступало уведомлений от администрации Чернушинского городского округа о принятом решении о проведении капитального ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения. Повторных комплексных обследований в многоквартирном доме со стороны НО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае" и подрядными организациями от их имени не проводилось (л.д. 208 том № 1).

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов жителей многоквартирного дома и о наличии угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Сроки, установленные Программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края для проведения капитального ремонта системы электроснабжения многоквартирного дома по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Мира, д. 17 нарушены, работы по ремонту системы электроснабжения должны были быть проведены в период времени 2021 -2023 год.

Доводы ответчика НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» указавшего, что плановая дата завершения работ по проведению капитального ремонта у Фонда, как исполнителя региональной программы капитального ремонта в настоящее время не наступила, суд признает несостоятельными, поскольку электронные аукционы на выполнение работ и по подбору подрядной организации для разработки проектно-сметной документации по капитальному ремонту общего имущества не объявлены, документы для их проведения не готовы. Ответчиком не представлено доказательств наличия соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о переносе установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период. При этом согласно письму Санниковой Н.И. от 25.10.2023 года, повторных комплексных обследований технического состояния МКД, проведенных региональным оператором не проводилось, общим собранием собственников МКД, расположенного по адресу: ул. Мира, д. 17 г. Чернушка не было принято решение о переносе сроков по капитальному ремонту системы электроснабжения на более поздний срок.

Довод ответчика НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае», указавшего, о принятии Закона Пермского края от 06.09.2023 года № 222-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края", согласно которому использование средств, полученных региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, допускается на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, при условии, если многоквартирные дома расположены на территории одного муниципального образования, не влечет оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца. Данные изменения вступили в законную силу 18.09.2023 года.

Многоквартирный дом № 17, расположенный в г. Чернушка на ул. Мира в региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах включен в 2020 году.

Вступление в силу с 01.01.2024 года новой Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, принятой на 2024-2074 годы, не влечет отказ в удовлетворении заявленных требований истцом, поскольку указанная программа является продолжением реализации мероприятий по проведению капитального ремонта, установленных Региональной программой на 2014-2044 годы, действующей на дату разрешения спора.

Обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме действующим законодательством возложена на НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом Санниковой Н.И. исковых требований и наличии оснований для возложения на НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» обязанности обеспечить проведение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома № 17, расположенного в г. Чернушка на ул. Мира, путем привлечения для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций, заключения с подрядными организациями от своего имени договоров, предусматривающих установление гарантийного срока на оказанные услуги и выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг или выполненных работ; обязанности осуществлять контроль качества и сроков оказания услуг и выполнения работ подрядными организациями и соответствия таких услуг и работ требованиям проектной документации, обеспечить приемку оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту системы электроснабжения посредством создания соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Разрешая вопрос о длительности срока, который необходимо предоставить ответчику НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» для выполнения возложенной на него обязанности, учитывая сложность и объем работ по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома, суд считает необходимым и достаточным предоставить ответчику срок продолжительностью шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса РФ).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена частью 5 статьи 178 и частью 1 статьи 188 Жилищного кодекса РФ.

Частью 6 статьи 182 Жилищного кодекса РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика. В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Ненадлежащее состояние общего имущества в многоквартирном доме (фасада) приводит к нарушению жилищных прав собственников квартир в многоквартирном доме и неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирном доме и создает препятствия управляющей организации в осуществлении обязательств по договору на оказание услуг и или выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено, что НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» меры по обеспечению капитального ремонта системы электроснабжения дома № 17 по ул. Мира, г. Чернушка своевременно не принимает, работы по капитальному ремонту системы электроснабжения дома не выполняются.

Доводы представителя третьего лица о том, что требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, так как соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации, суд находит не состоятельными.

В силу абз. 8 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Заявленные требования Санниковой Н.И. направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности по проведению капитального ремонта системы электроснабжения многоквартирного дома № 17, расположенного по ул. Мира в г. Чернушка, по выполнению в установленные сроки необходимых действий и по восстановлению прав граждан – жителей вышеуказанного многоквартирного дома и граждан, посещающих указанный многоквартирный дом.

Санниковой Н.И. избран предусмотренный законом способ защиты прав и интересов жителей многоквартирного дома и граждан, посещающих указанный многоквартирный дом. Непринятие данных мер нарушает права граждан на проживание в жилом помещении, соответствующем нормативным требованиям, на благоприятные безопасные условия жизни.

Довод представителя ответчика Администрации Чернушинского городского округа об отсутствии нарушения прав истца со стороны органа местного самоуправления судом отклоняется.

В соответствии с п. 6.1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Исполнителями программы являются: Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае», органы местного самоуправления муниципальных образований, собственники помещений в многоквартирных домах, управляющие организации и др.

В рассматриваемом случае требование истца направлено на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности по обеспечению участия в приемке оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома №17, расположенного в г. Чернушка на ул. Мира в составе комиссии, созданной некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Суд возлагает на администрацию Чернушинского городского округа и ООО "Регион" обеспечение приемки оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома №17, расположенного в г. Чернушка на ул. Мира, в составе комиссии, созданной некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Таким образом, исковые требования Санниковой Н.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Санниковой Надежды Ивановны удовлетворить.

Возложить обязанность на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома № 17 по ул. Мира г. Чернушка путем привлечения для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций, заключения с подрядными организациями от своего имени договоров, предусматривающих установление гарантийного срока на оказанные услуги и выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг или выполненных работ.

Возложить обязанность на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» осуществлять контроль качества и сроков оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома № 17 по ул. Мира г. Чернушка подрядными организациями и соответствия таких услуг и работ требованиям проектной документации.

Возложить обязанность на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» обеспечить приемку оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома № 17 по ул. Мира г. Чернушка посредством создания соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Возложить обязанность на ООО «Регион» обеспечить участие в приемке оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома № 17 по ул. Мира г. Чернушка в составе комиссии, созданной некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Возложить обязанность на администрацию Чернушинского городского округа обеспечить участие в приемке оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома № 17 по ул. Мира г. Чернушка в составе комиссии, созданной некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме 05.12.2023 года.

Судья подпись Н.В. Дьякова

Решение не вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 2-841/2023

УИД 59RS0042-01-2023-001139-77

Дело находится в производстве

Чернушинского районного суда Пермского края