Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по заявлению С.Л.И. об обжаловании бездействия администрации г. Юрги в лице КУМИ, признании бездействия администрации г. Юрга в лице КУМИ противоправным, нарушающим конституционные права гражданина РФ, возложении на администрацию г. Юрги обязанности принять решение по её заявке № от ... на выкуп земельного участка и обязании Администрации г. Юрги принять решение в отношении продажи заявителю земельного участка, расположенного по адресу ..., обязании Администрации г. Юрги в лице КУМИ передать документы кадастрового учета на рассмотрение в постоянно-действующую комиссию по землепользованию для принятия решения по заявке № от № года, а также взыскании уплаченной государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л:

С.Л.И. обратилась в Юргинский городской суд с требованиями к администрации города Юрги об обжаловании бездействия администрации г. Юрги в лице КУМИ, признании бездействия администрации г. Юрга в лице КУМИ противоправным, нарушающим конституционные права гражданина РФ, возложении на администрацию г. Юрги обязанности принять решение по её заявке № от ... на выкуп земельного участка и обязании Администрации г. Юрги принять решение в отношении продажи заявителю земельного участка, расположенного по адресу ..., обязании Администрации г. Юрги в лице КУМИ передать документы кадастрового учета на рассмотрение в постоянно-действующую комиссию по землепользованию для принятия решения по заявке № от ... года, а также взыскании уплаченной государственной пошлины,

Заявитель С.Л.И. в адресованы суду заявлениях просила удовлетворить её требования., (л.д..2 том 1), а также уточненных требованиях на (л.д. 149-150,194 том 1). согласно которым ... ею в КУМИ г. Юрги была подана заявка № на выкуп земельного участка, расположенного по адресу ..., с приложением всех необходимых документов. Письмом № от ... председателя КУМИ г. Юрги Е.А.В. ей сообщалось о рассмотрении ее заявки постоянно-действующей комиссией по землепользованию, которая отказала ей в выкупе земельного участка, сославшись на п. 1.6 Положения «О порядке предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков на территории г. Юрги, на которых расположены здания, строения и сооружения. Решением Юргинского городского суда от ..., принятым по делу № и вступившим в законную силу, отказ в выкупе этого участка признан незаконным. Из протокола заседания ... постоянно-действующей комиссии по землепользованию следует, что в отношении её заявления о продаже земельного участка в собственность по решению суда (дело № от ...) ей предлагается предоставить в КУМИ соответствующие выписки из Государственного кадастра земель о постановке участка на кадастровый учет.

Решением Юргинского городского суда от ..., принятым по делу № и вступившим в законную силу, начальнику отдела № 17 управления Роснедвижимости по Кемеровской области Б.В.П. было предписано выдать ей документы кадастрового учета.

Её письмом от ... документы кадастрового учета и землеустроительного дела были направлены председателю КУМИ г. Юрги Б.. ... ею был получен ответ, в котором было указано, что ею не были поданы выписки из государственного кадастра, а подано только копия землеустроительного дела. ... она вновь обратилась в КУМИ с аналогичным письмом. В ответе от ... председатель КУМИ вновь предлагает ей подать новое заявление на выкуп участка с приложением всех необходимых документов. Она считает, что своим ответом КУМИ г. Юрга отказывает ей в принятии решения по ранее поданной заявке № от ..., то есть не признаёт вступившее в законную силу решение Юргинского городского суда от ... В её письме от ... на имя главы администрации г. Юрга Х.В.Д. были изложены обстоятельства дела и содержалась просьба обеспечить выполнение решения суда от ... и принять решение по её заявке № от ... На это письмо был прислан ответ от ... от председателя КУМИ г. Юрга, где вновь повторяется, что ссылка на заявку от № от ... и решение Юргинского городского суда от ... безосновательны и ей вновь предлагается подать новую заявку, с приложением необходимых документов. По её мнению администрация г. Юрги не признаёт незаконность отказа ей в выкупе земельного участка в ... году, отказывается исполнить решение Юргинского городского суда от ... и повторно рассмотреть её заявку № от ... на выкуп участка. Тем самым нарушаются её права гарантированные Конституцией РФ и реализованные в ст. 36 Земельного кодекса РФ о праве гражданина иметь землю в частной собственности. Она обжалует бездействие Администрации г. Юрги в лице КУМИ, поскольку считает, что КУМИ является органом Администрации, также как и постоянно- действующая комиссия по землепользованию г. Юрги, решением которой от ... ей в выкупе земельного участка незаконно было отказано. Как следует из протокола № от ... заседания постоянно действующей комиссии по землепользованию на территории г. Юрги, ей было предложено предоставить КУМИ необходимые документы для выкупа участка – выписки из государственного реестра о постановке участка на кадастровый учёт. В соответствии со ст. 3 Положения о порядке предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков на территории г. Юрги, на которых расположены здания, строения, сооружения, утвержденного постановлением ЮГСНД № 183 от 27.02.2002 г., рассмотрение таких заявок производится с участием и других органов администрации г. Юрга. ... ей на имя главы администрации г. Юрга было подано заявление с просьбой обеспечить выполнения решения суда от ... и принять решение по её заявке № от ... Однако это письмо главой администрации было проигнорировано и оставлено без ответа: ответ был получен от председателя КУМИ Б., чьи действия и были обжалованы в заявлении.

Учитывая изложенное, просит суд признать бездействие Администрации г. Юрги в лице КУМИ г. Юрги, отказавшегося принять у нее документы кадастрового учета и передать их на рассмотрение постоянно-действующей комиссии по землепользованию для принятия решения по находящейся на рассмотрении комиссии заявке № ... на выкуп земельного участка, неправомерным и нарушающим её конституционные права.

Признать действие (решение) Администрации г. Юрги в лице КУМИ г. Юрги, посчитавшей, что по заявке № принято отказное решение и предложившего подать новую заявку на выкуп земельного участка, неправомерным и нарушающим ее конституционные права. Обязать администрацию г. Юрга приобщить документы кадастрового учета к находящейся на рассмотрении заявке № от ..., принять решение по данной заявке, обязать заключить договор купли-продажи земельного участка, а также взыскать с администрации г. Юрги уплаченную за подачу заявления госпошлину.

В первом судебном заседании заявитель отказалась от приведения дополнительных доводов обоснованности заявленных ею требований, указав, что в заявлениях все указано, приобщила письменное заявление - пояснение, согласно которому ею изучено определение от ... судебной коллегии Кемеровского облсуда, которым было отменено решение от ... Юргинского горсуда по делу № и в котором содержались указания на вопросы, не разрешенные Юргинским горсудом при принятии решения от ..., повторила свою позицию по этим вопросам : !. В отношении документов кадастрового учета: 1а) письмом от .... заявитель передал в КУМИ 20листов, из которых 17 были копиями землеустроительного дела от ...., а на 3 последних листах были выписки из государственного кадастра земель, полученные по вступившему в законную силу решению от ... Юргинского горсуда по делу №.

Заявитель считает, что КУМИ г.Юрги не пожелало разобраться с полученными материалами и письмом от ... № председателя КУМИ г.Юрги Б.С.В. возвратил их, причем п. 1 сообщалось, что т.к. на заявление .... был дан письменный ответ, то необходимо заполнить новое заявление по прилагаемой форме, приложив к нему необходимые документы согласно «Положения о порядке предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков на территории г.Юрги, на которых расположены здания, строения и сооружения» (далее Положение), а в п.2 письма говорилось, что заявлением от ... в КУМИ было направлена копия землеустроительного дела, а не выписки из ГКЗ. Как сказано ею выше, выписки из ГКЗ были приколоты к копии землеустроительного дела, о чем письмом от ... заявитель сообщил председателю КУМИ г.Юрги, возвратив, в том числе, и выписки из ГКЗ в КУМИ г.Юрги этим письмом (копия землеустроительного дела и выписки ГКЗ всего 20л. были приобщены ... к материалам данного дела).

На письмо от ... последовал ответ от ... № председателя КУМИ Б.С.В., в котором ей вновь предлагалось подать новое заявление на выкуп участка с приложением соответствующих документов, в том числе кадастрового плана участка.

Т.о. из ответов председателя КУМИ явно прослеживается стремление не допустить повторного рассмотрения заявления от .... на выкуп участка комиссией по землепользованию, запросившей их для повторного рассмотрения, т.е. воспрепятствовать исполнению вступивших в законную силу решения от ... и определения от ... Юргинского горсуда, которыми отказ в выкупе участка был признан незаконным;

16) согласно п.п.б) п.3.1 Положения граждане прикладывают к заявлению на выкуп участка топографический (кадастровый) план земельного участка.

В соответствии с этой нормой заявитель приложил к заявлению .... землеустроительное дело, т.е. топографический план участка, причем п.3.6 Положения предусматривает, что на основании распоряжения главы города о предоставлении земельного участка в частную собственность комитет по земельным ресурсам и землеустройству в 7дневный срок осуществляет постановку земельного участки на государственный кадастровый учет. Таким образом, согласно п.3.6. Положения отсутствие кадастрового плана не является препятствием для принятия в соответствии с п.3.4. Положения комиссией по землепользованию повторного решения и подписания распоряжения главы города о предоставлении земельного участка в частную собственность.

2. В отношении доводов представителя администрации г.Юрги о том, что Администрация г.Юрги и КУМИ г.Юрги являются двумя юридическими лицами с собственными полномочиями и одно лицо не может быть привлечено в качестве ответчиков за действия другого:2а) Ст.8 Устава г.Юрги определена структура местного самоуправления города: представительный орган местного самоуправления- Юргинский городской Совет
народных депутатов;глава муниципального образования - Глава г.Юрги;

исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления- Администрация г.Юрги.

Согласно п.З Ст.39 Устава города определено, что органы и структурные подразделения администрации города могут являться юридическим лицами, причем в соответствии с п.5 этой статьи приказы, распоряжения руководителей органов администрации могут быть отменены главой города.

П.7 Ст.50 Устава г.Юрги также определяет принадлежность КУМИ г.Юрги к администрации г.Юрги - «создается орган администрации города с правами юридического лица»;

26) в письме председателя КУМИ г.Юрги от ..., приложенном к поданному в суд заявлению от ..., сказано, что КУМИ г.Юрги является органом администрации г.Юрги;

2в) вопрос о принадлежности КУМИ г.Юрги исследовался в судебном процессе по данному делу и вступившим в законную силу определением от ... судебной коллегии Кемеровского облсуда установлено, что КУМИ г.Юрги является органом городской администрации(см. стр.6-7 определения от ...т.1).

2г) в пункте 4, определяющем полномочия администрации города в области земельных отношений, статьи 2, определяющей полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, МПА от 29.09.2006г. №25 «Положение о порядке предоставления и использования, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории МО «Юргинский городской округ» также дан ответ по данному вопросу : полномочия Администрации г.Юрги в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом. КУМИ г.Юрги не является обособленным органом местного самоуправления с собственными полномочиями, а является одним из подразделений администрации г.Юрги, хотя и с правами юридического лица.

Представитель заявительницы – С.В.И., в первом судебном заседании поддержал доводы заявителя, просил удовлетворить её требования в полном объёме, также отказавшись дополнить что-либо по существу заявленных требований. В последующем, заявитель и его представитель не явились в судебные заседания, согласно ст. 257 ч.2 ГПК РФ неявка заявителя, надлежащим образом извещенного не является препятствием к рассмотрению заявления.

Представитель заинтересованного лица – администрации г. Юрга, действующий на основании доверенности от ... № Б.В.А., просит отказать в удовлетворения требований заявителя в полном объеме. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, по распоряжению Главы города КУМИ выступает от имени муниципального образования учредителем (участником) хозяйственных обществ, необходимыми для осуществления полномочий по решению вопросов местного самоуправления. Ликвидация, реорганизация КУМИ, передача его полномочий другим органам осуществляется по решения городского Совета народных депутатов. Комитет возглавляет председатель Комитета, который утверждается на данную должность по предложению Главы города городским Советом народных депутатов. В своей деятельности Комитет подотчетен городскому Совету народных депутатов и Главе города в пределах их полномочий. Положение о Комитете утверждается городским Советом народных депутатов с учетом действующего законодательства, требований настоящей статьи». Администрация г. Юрги и КУМИ г. Юрги являются двумя юридическими лицами с собственными полномочиями, определенными Уставом МО «Юргинский городской округ». Согласно п. 1 ст. 37 ЗК РФ «Объектом купли - продажи могут быть только земельные участки, прошедшие кадастровый учет. В соответствии с п.5 ст. 36 ЗК РФ «Для приобретения прав на земельный участок граждане... обращаются с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового. ..плана». Земельный участок, на который выдано землеустроительное дело, копия которого была приложена к заявлению КУМИ г. Юрги в январе 2007 года, кадастрового учета не прошел.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области по делу № от ... отменено решение постоянно - действующей комиссии по отказу в предоставлении в собственность заявительнице земельного участка, расположенного по адресу: ....

Из протокола заседания постоянно – действующей комиссии по землепользованию от ... следует, что в отношении заявления С.Л.И. о продаже земельного участка, расположенного по адресу: ... ей предлагается предоставить в КУМИ г. Юрги недостающие выписки из Государственного кадастра земель о постановке земельного участка на кадастровый учет. Не оспаривая это решение, заявительница истребовала через суд (решение от ... по делу №) необходимые документы у отдела № Управления Роснедвижимости по Кемеровской области. Следовательно, при подаче заявления в ... г. действительно отсутствовал кадастровый план земельного участка, расположенного по адресу: ....

Согласно абзацу 2 п. 3.4. Положения «О порядке предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков на территории г. Юрги, на которых расположены здания, строения и сооружения», утвержденного Постановлением Юргинского городского Совета народных депутатов №183 от 27.02.2007 г. «КУМИ г. Юрги на основании. ..всех имеющихся документов, в 7-дневный срок готовит проект распоряжения Главы города о предоставлении земельного участка в частную собственность». Администрация г. Юрги получив ... заявление С.Л.И. с требованиями «...о выполнении решения суда от ... и принятии решения по поданной заявке № от ... на выкуп земельного участка», направила материалы в КУМИ г. Юрги для рассмотрения по функциональным полномочиям.

Заявление от ... С.Л.И. не могло быть рассмотрено, так как к нему не были приложены документы, необходимые для принятия решения по представлению земельного участка в собственность, согласно вышеуказанному Положению. «Граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, обращаются с заявлением в КУМИ г. Юрги..., к заявлению прилагаются документы: заверенные копии учредительных документов (для юридически лиц); кадастровый план земельного участка; копия и подлинник (для сверки) документа, подтверждающего право на здание, строение, сооружение; справка об отсутствии задолженности по земельного налогу (арендной плате за землю). Администрация г. Юрги не является органом, который принимает документы необходимые для принятия решения по предоставлению земельного участка в собственность, согласно Положению; Администрация г. Юрги не является органом, который готовит решение о предоставлении земельных участков в собственность граждан и юридических лиц.

Кроме того, С.Л.И. ... оформила кадастровый план земельного участка, на который претендует, площадью ... кв.м., согласно её заявлению от ..., в соответствии с землеустроительным делом № от ..., и ... издано постановление Главы г.Юрги о предоставлении ей в собственность данного земельного участка за плату. Кроме того, заявлением, адресованном Председателю КУМИ г.Юрги Е.А.Н. от ... С.Л.И. просит считать площадь участка, указанную в её заявлении от № года, равной ... кв.м., как это указано в кадастровом паспорте земельного участка от ..., что еще раз подтверждает его доводы, что в ... и ... году у неё не было кадастрового паспорта и он (и в том числе выписки), не мог быть приложен к заявлению С.Л.И..

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы, суд пришел к выводу, что требования заявительницы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. В соответствии со ст. 37 п.1 Земельного кодекса РФ объектом купли – продажи могут быть только земельные участки, прошедшие кадастровый учет.

В соответствии со ст. 8 п.1 Устава муниципального образования «Юргинский городской округ», принятого Юргинским городским Советом народных депутатов 15.06.2005 г. - структуру местного самоуправления в Юргинском городском округе составляют: представительный орган местного самоуправления - Юргинский городской Совет народных депутатов (далее по тексту - городской Совет народных депутатов); глава муниципального образования - Глава города Юрги (далее по тексту - Глава города); исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - Администрация города Юрги. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области, государственными полномочиями.

Ст. 35 Устава МО «Юргинский городской округ» определяет полномочия Главы города по руководству исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления. П. 7 ст. 50 Устава МО «Юргинский городской округ» определяет, что «Для распоряжения и управления объектами муниципального имущества (в т.ч. приватизации муниципальных предприятий), а также земельные участками, находящимися в муниципальной собственности, в пределах полномочий, определенных действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями городского Совета народных депутатов и Главы города, на территории города решением Городского совета создается орган администрации города в правами юридического лица - Комитет по управлению муниципальным имуществом города Юрги, (далее «Комитет»). В случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, по распоряжению Главы города Комитет выступает от имени муниципального образования учредителем (участником) хозяйственных обществ, необходимыми для осуществления полномочий по решению вопросов местного самоуправления. Ликвидация, реорганизация Комитета, передача его полномочий другим органам осуществляется по решения городского Совета народных депутатов. Комитет возглавляет председатель Комитета, который утверждается на данную должность по предложению Главы города городским Советом народных депутатов. В своей деятельности Комитет подотчетен городскому Совету народных депутатов и Главе города в пределах их полномочий. Положение о Комитете утверждается городским Советом народных депутатов с учетом действующего законодательства, требований настоящей статьи».

Администрация г. Юрги и КУМИ г. Юрги являются двумя юридическими лицами с собственными полномочиями, определенными Уставом МО «Юргинский городской округ» и другими муниципальными актами. Но при этом заявитель и его представитель отказались от замены и уточнения состава заинтересованных лиц. Учитывая вышеизложенное, суд не считает необходимым привлекать к участию в деле в качестве лица, действия которого обжалуются - КУМИ г. Юрги, поскольку заявитель обжалует действия администрации в лице КУМИ.

... С.Л.И.обратилась к главе администрации г.Юрги по существу с жалобой на действия КУМИ г.Юрги. Обращаясь в суд, С.Л.И. просила обязать признать бездействия Администрации г.Юрги в лице КУМИ неправомерными (л.д.149-150), поскольку ее заявление от ... главой администрации было проигнорировано и оставлено без ответа, а ответ был получен от председателя КУМИ Б., чьи действия и были обжалованы в заявлении.

Суд не усматривает нарушения администрацией г.Юрги в лице его Главы при разрешении вопроса заявительницы, путем направления ее заявления в КУМИ г.Юрги, так как из материалов дела видно, что заявление С.Л.И. (от ...) было рассмотрено администрацией г. Юрга в лице её Главы и обоснованно, в соответствии с разграничением полномочий, установленных в ст. 3 «Положения о порядке предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков на территории г. Юрги, на которых расположены здания, строения и сооружения» направлено для разрешения вопроса заявительницы и дачи ответа на её заявление в КУМИ г. Юрга, так как в соответствии со ст. ст.2, 3 «Положения …» именно на КУМИ г. Юрга возложены обязанности по приёму и регистрации представленных заявок на предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков на территории г. Юрги., обеспечение рассмотрения указанных заявок граждан, проверки наличия необходимых к заявлению приложений.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необоснованными доводы С.Л.И. в части нарушений требований ст.21 Устава города Юрги, п.3 ст.5, п.1 ст.9, п.п.4 п.1 ст.10,п.6 ст.8 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2006 г №59-ФЗ о праве граждан получать ответ по существу поставленных в обращении вопросов, об обязательности рассмотрения должностным лицом обращения в соответствии с его компетенцией и по существу, а также о запрещении направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, действие которого обжалуются. Глава администрации г.Юрги передал ее для ответа председателю КУМИ г.Юрги. Так, ... С.Л.И. был получен ответ от КУМИ г. Юрги по рассмотрению её заявления от ..., в котором ей сообщалось, что её письмо рассмотрено, КУМИ г. Юрга готов рассмотреть заявление С.Л.И. о выкупе земельного участка, с приложениями всех необходимых документов, и предлагалось воспользоваться ранее направленным бланком заявления установленной формы о предоставлении земельного участка в собственность.

Судом установлено, что С.Л.И. ... обратилась в КУМИ г. Юрги с заявлением о продаже земельного участка по ..., на территории которого располагается автозаправочная станция (далее АЗС), собственником которой она является по договору купли-продажи от .... Данный земельный участок был передан КУМИ г. Юрги на праве аренды заявительнице. Решением постоянно-действующей комиссии по землепользованию на территории г. Юрги от ... заявительнице было отказано в удовлетворении её заявления, на основании п. 1.6 «Положения…». Письмом от ... №,№.

Решением Юргинского городского суда от ... п. 1.6 «Положения о порядке предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков на территории г. Юрги, на которых расположены здания, строения и сооружения» был признан недействующим со дня его принятия. Решением Юргинского городского суда от ... решение постоянно-действующей комиссии по землепользованию на территории г. Юрги от ... в части отказа заявительнице в продаже земельного участка в собственность было отменено (л.д. 13-17).

Решением Юргинского городского суда от ... было постановлено: признать незаконным бездействие начальника территориального отдела № Управления Росснедвижимости по Кемеровской области Б.В.П., не представившего С.Л.И. документы, необходимые для государственного кадастрового учёта земельного участка, расположенного по .... Начальника территориального отдела № Управления Росснедвижимости по Кемеровской области Б.В.П. обязали выдать С.Л.И. в двухнедельный срок документы, необходимые для государственного кадастрового учёта земельного участка, расположенного по ... (л.д. 9-11).

В соответствии с п.3,. 3.1 «Положения о порядке предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков на территории г. Юрги, на которых расположены здания, строения и сооружения», устанавливается порядок предоставления земельных участков в частную собственность, в соответствии с которым граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, должны обращаться с заявлением в КУМИ г. Юрги. К заявлению должны быть приложены следующие документы: заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц); топографический (кадастровый план земельного участка); копия и подлинник (для сверки) документа, подтверждающего право на здание, строение, сооружение; справка об отсутствии задолженности по земельному налогу (арендной плате за землю).

На предоставление аналогичных документов указано и в Приложении к приказу Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 г № 370 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения и сооружения» (л.д.152).

При этом в решении Юргинского суда от ... года, вступившим в законную силу, обстоятельства по которому не подлежат повторному доказыванию, отражено, что С.Л.И., « желая приобрести землю в собственность ... обратилась в КУМИ с заявлением о продаже земельного участка. Собрала необходимые документы, оформила межевое дело.»(том 1 л.д.13, 3 абзац решения).

Согласно копии заявки от ... /на л.д.18 т.1/, на приобретение в собственность земельного участка, С.Л.И. просит передать в собственность земельный участок первоначально площадью ... кв.м., потом запись о площади зачеркнута, новая площадь ... кв.м. – опять зачеркнуто. В итоге - площадью ... и оба исправления не оговорены. При этом неотъемлемой частью заявки являются документ, удостоверяющий личность, свидетельство о госрегистрации права на здание, сооружение, и план земельного участка. То есть, кадастрового паспорта нет.

Кадастровый план участка по ... от ..., пользователем которого является С.Л.И., площадью ... кв.м., имел кадастровый номер ..., исправлен рукой руководителя комитета по земельным ресурсам на .../ л.д. том 2/. Данный участок сдан С.В.И. в аренду на № лет.

Решением Юргинского городского суда от ... по делу № по иску КУМИ г.Юрги с С.Л.И. взыскана в пользу истца арендная плата по договору аренды земельного участка № от ... за использование земельного участка общей площадью ... кв. метров, в ... с кадастровым номером ... в сумме ... за период с ... по ..., пеня в размере ... в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, всего .... (л.д.238-241 том 1). То есть номер кадастрового паспорта не изменился с ... по ..., а также указанным судебным решением установлен факт наличия задолженности по арендной плате за земельный участок за указанный период, при подаче заявления от ..., и отражена площадь ... кв. метров, в ..., с кадастровым номером ....

При этом, С.Л.И. согласилась с решением постоянно действующей комиссии по землепользованию на территории г. Юрги от ..., которым ей предложено предоставить в КУМИ выписку из Госреестра земель по форме В-1-В-3 о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, необходимую для выкупа земельного участка в соответствии со ст.37 п.1 ЗК РФ (л.д.12 том 1). То есть, и на ... год ею не представлен в КУМИ кадастровый паспорт и не определена площадь, что подтверждается текстом решения Юргинского суда от ... дело №, вступившего в законную силу, которым обжалованы действия Б.В.П., где указано, что ... С.Л.И. обратилась в КУМИ с заявлением о предоставлении ей межевого дела по данному земельному участку (. Л.д.1 абзац 4 решения, т.1 л.д.9). там же в тексте решения- « В судебном заседании С.В.И. дополнила, что межевое дело от ... года на спорный земельный участок по ... только одно, в данном межевом деле указан земельный участок площадью ... кв.м. Ей же ... предоставлена выписка из государственного земельного кадастра с указанием земельного участка большей площадью ... кв.м.. Ссылка начальника межрайонного отдела № Б.В.П. на её заявление, где она якобы указывала земельный участок площадью ... ... кв.м. необоснованная, так как это черновик её заявления, написанный неправильно, исправленный, ею поданы в отдел документы с заявлением на земельный участок площадью № кв.м.» (л.2 решения, абзац 5, том 2 л.д.9 оборот).

Таким образом, в деле № года заявитель С.В.И. ссылается на то, что у КУМИ имеется её более поздняя заявка на выкуп земельного участка - от № года, а заявка ... года - где отражена площадь участка ... кв. является, по её словам, черновиком. Таким образом, в решении суда от ... дело № заявитель С.Л.И. не поддерживает доводы своего заявления от ..., а ссылается на заявление ... года. Согласно тексту решения от ... года С.Л.И. предложено вновь заказать межевое дело, в связи с несоответствием площадей.

Практически то же отражено в заявлении С.Л.И. в КУМИ г.Юрги от ..., где С.Л.И. просила « принять решение по ее заявлению на выкуп земельного участка от ... года и указала, что направила выписки из государственного кадастра земель на земельный участок по адресу: ..., но указала в приложении к заявлению: копия землеустроительного дела от ... года на 20-ти листах (л.д.4).

На указанное заявление, а также заявление от ... С.Л.И. был получен ответ от ..., от ... от имени председателя КУМИ г.Юрги, в котором ей предлагалось для оформления земельного участка в собственность заполнить заявление по прилагаемой форме и приложить к нему все необходимые документы согласно «Положению о порядке предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков на территории г. Юрги, на которых расположены здания, строения и сооружения»» (л.д.5).

К заявлению С.Л.И. не были представлены все необходимые документы, указанные в п. 3.1 «Положения о порядке предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков на территории г. Юрги, на которых расположены здания, строения и сооружения» для выкупа вышеуказанного земельного участка, а именно кадастровый план земельного участка, и справка об отсутствии задолженности по арендной плате, так как факт имеющейся у заявительницы задолженности подтвержден решением Юргинского городского суда от .... Отсутствие кадастрового паспорта земельного участка площадью ... кв.м., на момент обращения С.Л.И. в январе ... года в КУМИ подтверждается письмом С.Л.И. Председателю КУМИ г.Юрги Е.А.Н. от ... о том, что « было изготовлено несколько топографических планов участка, и как минимум два кадастровых плана, из-за чего КУМИ г.Юрги в её заявление от ... г. неоднократно вносились корректировки площади выкупаемого участка.» /Том 2 л.д.133/, однако что относит заявитель к кадастровому плану, не указано.

Судом исследована выписка из заседания постоянно действующей комиссии по землепользованию от ... (л.д.12) из которой следует, что С.Л.И., предлагается предоставить в КУМИ г.Юрги недостающие выписки из ГКЗ о постановке земельного участка на кадастровый учет.

Заявитель С.В.И. указывает в заявлении на л.д. 81 том 2, что ... к материалам данного дела ею приобщена копия землеустроительного дела и выписки ГКЗ всего 20л..

Судом изучены также эти материалы дела, к делу приобщена копия землеустроительного дела № от ... площадью земельного участка ... кв.м../на л.д. 157 – 169 том 1/ всего на 13 листах, и также исследованы /(л.д.189-191т.1/ формы Ф-1,Ф-2, Ф-2-3 Государственного реестра земель кадастрового района с кадастровым номером ... и площадь ... кв.м.,– на 3 листах, а всего с копией землеустроительного дела 16 листов. Однако данные формы – Ф-1Ф-3 не подписаны руководителем, не заверены печатью организации, нет даты их принятия, суд не может считать их документом, подтверждающим, что это выписки из ГКЗ о постановке земельного участка на кадастровый учет, и что они могут быть представлены как документ, возможно, это проект, и не могут являться надлежащими доказательствами по делу.

Суд считает обоснованными доводы представителя заинтересованного лица об отсутствии у заявительницы указанных выше документов на момент обращения с заявлением в ... г., И не представлены необходимые документы – ни выписки, ни кадастровый паспорт в ... году, а только копия землеустроительного дела, что подтверждается следующими доказательствами

Представитель заинтересованного лица представил в суд для обозрения подлинники документов, приложив копии в дело, о том, что заявитель С.Л.И. представила в КУМИ г.Юрги заявление от ... (зарегистрирован входящий № от ...), которым она просит утвердить проект границ земельного участка площадью ... кв.м, расположенного по адресу ..., занятого автозаправочной станцией, в соответствии с выполненным землеустроительным делом № от ..., с приложением копий учредительных документов, копии свидетельства о госрегистрации права на недвижимость на выкупаемом земельном участке, подлинника землеустроительного дела и копии техпаспорта./л.д.124 т.2./

Согласно п.3 копии выписки из Постановления Главы г.Юрги Т.А.Т. от 14 мая 2009 года № 724 «Об утверждении схем расположения земельных участков» «Пункт 1.5 Постановления Главы города от 06.03.2009года № 290 «Об утверждении проектов границ земельных участков» читать в следующей редакции: «Преобразовать земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу ..., площадью ... кв.м относящийся к категории земель - земли населенных пунктов в связи с уточнением границ, в земельный участок площадью ... кв.м., на основании заявки С.Л.И., вх. ... от ..., установив - разрешенный вид использования земельного участка под автозаправочную станцию - сервитут на площади ... кв.м. в пользу ООО «...», ООО филиала «... ...», ОАО «...».

П.4 гражданам, указанным в п….3 настоящего постановления осуществить кадастровый учет земельного участка в Территориальном отделе № 17 Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области.»

Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка–(выписке из государственного кадастра недвижимости от ... на 8 листах) –участок под автозаправочной станцией на ... площадью ... кв.м. имеет кадастровый номер ....

Предыдущий номер ...(подлежащий снятию с учета) равнозначен кадастровому номеру ..../ л.д.125-132.том 2/.

С.Л.И., согласно её заявлению Председателю КУМИ г.Юрги Е.А.Н. от ... указывает, что «письмом от ... председателя КУМИ Е. ей было отказано в принятии к рассмотрению её заявления от ... вх.... на приобретение в собственность земельного участка, т.к. в нем указана площадь, не соответствующая площади земельного участка с кадастровым номером ....

Не признает обоснованность этого письма, т.к. в нем не указана площадь земельного участка, приведенная в её заявлении от ... года, было изготовлено несколько топографических планов участка, и как минимум два кадастровых плана, из-за чего КУМИ г. Юрги в её заявление от .... неоднократно вносились корректировки площади выкупаемого участка.

На основании изложенного, просит считать площадь участка, указанную в её заявлении от ... года равной ... кв.м., как это указано в кадастровом паспорте земельного участка от ..., переданном в КУМИ г.Юрги её письмом от ..., и рассмотреть заявление от ... г. с учетом данной корректировки.» /т.2.л.д.133/.

Кадастровый номер присваивается при выдаче кадастрового паспорта. Таким образом, за весь период переписки сторон, начиная с ..., в суде имеется ссылка сторон на 2 кадастровых паспорта и есть в материалах дела только 2 кадастровых паспорта с номерами - ... от № года площадью № кв.м., и предыдущий номер ...(подлежащий снятию с учета - от ...) равнозначный кадастровому номеру ..., площадью ... кв.м..

На наличие как минимум двух кадастровых паспортов ссылается и заявитель в письме от сентября ... в КУМИ. Но второй кадастровый паспорт выполнен ...., а первый в ... году для КУМИ как арендодателя. Т.к. других нет, соответственно в январе ... года заявитель не мог представить выписки из государственного кадастра земель, кадастровый паспорт, а только землеустроительное дело по межеванию земельного участка по ... в ... (л.д.157-169) от ... №, что и указано в приложении к заявлению С.Л.И. на л.д.4 том.1.

Именно по межевому делу № от ..., на основании заявления С.Л.И. изготовлен кадастровый паспорт .... Иных данных у суда нет. В заявке С.Л.И. от ... размер площади земельного участка имел неоговоренные исправления. Площадь ... кв.м. – зачеркнута. А также в приложении к заявке от ... года отсутствует кадастровый план земельного участка и справка об отсутствии задолженности по арендной плате за землю Она подтверждается вступившими в законную силу решениями суда, что желая приобрести землю в собственность ..., она обратилась в КУМИ с заявлением о продаже земельного участка. Собрала необходимые документы, оформила межевое дело в ... году, кадастрового паспорта нет. Кадастровый план участка по ... от ... имел номер ...- исправлен на .../ л.д. том 2/, сдан С.В.И. в аренду на ... лет площадь ... кв.м..

Согласно Постановлению Главы города Юрги от 29.12.2009 года «О предоставлении в собственность земельного участка» рассмотрев заявление гражданина - С.Л.И. предоставить в собственность земельный участок площадью ... кв.м за плату с кадастровым номером ..., расположенный по адресу ..., категория земель - земли населенных пунктов, занятый автозаправочной станцией в соответствии с договором купли-продажи, зарегистрированным в учреждении юстиции по Кемеровской области 04.09.2000г.» ( копия на л.д.134 т.2). При представлении всех необходимых документов заявление от ... Заявителя С.Л.И. удовлетворено. Оснований для удовлетворения требований С.Л.И. об обжаловании бездействия администрации г. Юрги в лице КУМИ, признании бездействия администрации г. Юрга в лице КУМИ противоправным, нарушающим конституционные права гражданина РФ, возложении на администрацию г. Юрги обязанности принять решение по её заявке № от ... на выкуп земельного участка и обязании Администрации г. Юрги принять решение в отношении продажи заявителю земельного участка, расположенного по адресу ..., обязании Администрации г. Юрги в лице КУМИ передать документы кадастрового учета на рассмотрение в постоянно-действующую комиссию по землепользованию для принятия решения по заявке № от ... года, а также взыскании уплаченной государственной пошлины, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать С.Л.И. в удовлетворении заявленных требований об обжаловании бездействия администрации г. Юрги в лице КУМИ, признании бездействия администрации г. Юрга в лице КУМИ противоправным, нарушающим конституционные права гражданина РФ, возложении на администрацию г. Юрги обязанности принять решение по её заявке № от ... на выкуп земельного участка и обязании Администрации г. Юрги принять решение в отношении продажи заявителю земельного участка, расположенного по адресу ..., обязании Администрации г. Юрги в лице КУМИ передать документы кадастрового учета на рассмотрение в постоянно-действующую комиссию по землепользованию для принятия решения по заявке № от ... года, взыскании государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Щеблыкина Н.И.

Решение в окончательной форме

изготовлено 27.07.2010 года.