Гражданский кодекс часть 1

Требования мотивировала тем, что **.**.****г., в соответствии с договором дарения части жилого дома, Истцом была принята часть жилого дома, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ..., о чем в последующем было выдано свидетельство о государственной регистрации имущества от **.**.**** № ....

После оформления прав на часть жилого дома истец обратилась в КУГИ КО с заявление о предоставлении ей земельного участка, находящегося под домом. В соответствии с решением КУГИ КО от **.**.****. № ###, а также договором купли-продажи земельного участка от **.**.****. № ### истцу и собственникам другой части дома - лицо и лицо, был предоставлен на праве общей долевой собственности земельный участок, общей площадью 1088 кв.м. с кадастровым номером **.**.****. В последующем право собственности было зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о праве общей долевой собственности от **.**.**** № ....

**.**.****г. между участниками общей долевой собственности на земельный участок, было принято решение о разделе земельного участка. Для проведения кадастровых работ, собственники обратились в ООО «Земля и право», которые провели межевание земельного участка. Образованные при разделе земельные участки были поставлены на кадастровый учет, им присвоены новые кадастровые номера ### и ###. Кроме этого между собственниками было составлено соглашение о разделе земельного участка, в соответствии с которым истец приобретает в собственность часть земельного участка, общей площадью 544 кв.м. с кадастровым номером ###, а лицо и лицо приобретают на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 544 кв.м., с кадастровым номером ### соответственно.

Зарегистрировав данный раздел, истцу было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок от **.**.**** № ....

**.**.**** истец обратилась в Управление архитектуры г. Кемерово с заявлением о присвоении адреса вновь образованному земельному участку. **.**.**** Ответчиком в предоставлении услуги по присвоению адреса объекту недвижимости было отказано (от **.**.**** № ###), на том основании, что истец не обращалась за разрешением проведения такого раздела, а также что данный раздел не соответствует действующему законодательству.

Считает данное решение незаконным и не обоснованным.

Полагает, что при разделе земельного участка не были нарушены требования, установленные законодательством, что подтверждается межевым планом, а также свидетельством о государственной регистрации права.

Решением Кемеровского городского Совета Н. Д. от **.**.**** ### «О нормах предоставления земельных участков в городе Кемерово» установлен минимальный размер земельного участка, под индивидуальное жилое строительство - 400 кв.м. и максимальный - 1000 кв.м.

Таким образом, полагает, что по своей площади, вновь образованные участки соответствуют установленным территориальным нормам. Вид их разрешенного использования также не изменен - под индивидуальным жилым домом, как и не изменена категория земли - земли населенных пунктов. Также к каждому из вновь образованных земельных участков, имеется подъезд и подход, что свидетельствует о соблюдении Истицей при разделе норм действующего законодательства.

Кроме того, полагает, что в случае нарушения установленных норм земельного законодательства, Управлением Росреестра в постановке на кадастровый учет, а также регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки было бы отказано.

Таким образом, считает, что ответчиком были нарушены нормы материального права, что в свою очередь повлекло нарушение ее прав, что является недопустимым.

Учитывая изложенное, просила признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства г. Кемерово от **.**.**** ### в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером ### по ..., и обязать Управление архитектуры и градостроительства г. Кемерово присвоить адрес земельному участку.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, письменным заявлением просила рассмотреть заявление в ее отсутствие.

Представитель заявителя ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности № ### от **.**.****г., заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Кемерово ФИО3, действующая на основании доверенности ### от **.**.****г, требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

На основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из письменных материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора дарения части жилого дома от **.**.**** принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: г. Кемерово, ...(л.д. 14).

**.**.****г. была произведена государственная регистрация договора дарения и выдано свидетельство о государственной регистрации права № ... (л.д. 12).

После оформления прав на часть жилого дома истец обратилась в КУГИ КО с заявлением о предоставлении ей земельного участка, находящегося под домом. В соответствии с решением КУГИ КО от **.**.****. ### (л.д. 15-16), а также договором купли-продажи земельного участка от **.**.****. № ### (л.д. 17-19) истцу и собственникам другой части дома - лицо и лицо, был предоставлен на праве общей долевой собственности земельный участок, общей площадью 1088 кв.м. с кадастровым номером ###.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № ... от **.**.****г. истцу на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2) принадлежит земельный участок под индивидуальным жилым домом, общей площадью 1088 кв.м. по адресу: г. Кемерово, ... (л.д. 10).

Между участниками общей долевой собственности на земельный участок было принято решение о разделе земельного участка. Для проведения кадастровых работ, собственники обратились в ООО «Земля и право», которые провели межевание земельного участка. Образованные при разделе земельные участки были поставлены на кадастровый учет, им присвоены новые кадастровые номера ### и ###.

Также между собственниками было составлено соглашение о разделе земельного участка от **.**.****г., в соответствии с которым истец приобретает в собственность часть земельного участка, общей площадью 544 кв.м. с кадастровым номером ###, а лицо и лицо приобретают на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 544 кв.м., с кадастровым номером ### соответственно (л.д. 9).

Зарегистрировав данный раздел, истцу было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок от **.**.**** № ..., согласно которому истцу на праве собственности принадлежит земельный участок под индивидуальным жилым домом, общей площадью 544 кв.м. по адресу: г. Кемерово, ... (л.д.11).

**.**.****г. истец обратилась в Управление архитектуры г. Кемерово с заявлением о присвоении адреса вновь образованному земельному участку.

Из ответа начальника Управления архитектуры г. Кемерово ### от **.**.****. следует, что истцу в предоставлении услуги по присвоению адреса объекту недвижимости было отказано на том основании, что она не обращалась за разрешением проведения такого раздела, а также что данный раздел не соответствует действующему законодательству (л.д. 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно ч.1 ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Частью. 1 ст. 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 2 этой же статьи установлено, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

Согласно ч. 1 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Законодательно установлены требования к образуемым земельным участкам. Так, в соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, земельный участок формируется под зданиями, строениями, сооружениями, а не их частями.

В силу ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности, в частности, относится утверждение правил землепользования и застройки городских округов.

Пунктом 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.

Согласно договора купли-продажи от **.**.**** № ### объектом сделки является земельный участок с кадастровым номером ### с расположенным на нем жилым домом, который является единым неделимым.

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства на обращение истца по вопросу присвоения адреса земельному участку следует, что по сведениям АИСОГД жилой дом по адресу: г. Кемерово, ..., расположен в границах двух образованных участков: ###

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Кемерово ФИО3 суду пояснила, что одним из оснований для отказа является отсутствие информации в АИСОГД о земельном участке с кадастровым номером ###. Схема расположения данного земельного участка, сведения для раздела земельного участка с учетом требований технических регламентов не выдавались. Таким образом, дело о застроенном земельном участке не открыто.

Согласно п. 4 пп. 2 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ информационные системы обеспечения градостроительной деятельности содержат дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках.

В целях реализации положений Федерального закона от **.**.**** № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федерального закона от **.**.**** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Постановлением администрации г. Кемерово от **.**.**** ### «Об утверждении реестра муниципальных услуг города Кемерово» утвержден реестр муниципальных услуг города Кемерово «Муниципальные услуги, оказываемые администрацией города Кемерово».

В данный реестр входит оказание муниципальной услуги «Выдача сведений из автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (АИСОГД): присвоение адресов объекта недвижимости».

Постановлением администрации г. Кемерово ### от **.**.**** утвержден административный регламент присвоения адресов объектам недвижимости. Данный документ никем не оспорен.

Вышеуказанный административный регламент в своем составе содержит перечень документов, необходимых для предоставления при запросе оказания муниципальной услуги (п.3.1.1 регламента), а также перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги (п.2.3. регламента).

Пунктами 4, 5 ч. 6 ст. 10 Правил землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденных Постановлением Кемеровского городского Совета Н. Д. от **.**.**** ### установлено, что размещение одного объекта капитального строительства осуществляется в границах одного земельного участка.

Это же требование вытекает из общего смысла земельного и градостроительного права, а также из строительных правил. В частности, «###. Актуализированная редакция СНИП 30-02-97*», утвержденная Приказом Минрегиона РФ от **.**.**** № 849, Постановление Коллегии администрации Кемеровской области от **.**.**** ### «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Кемеровской области» устанавливают минимальные расстояния от зданий, строений, сооружений до границ соседних земельных участков.

Кроме того, в управление архитектуры и градостроительства собственники земельного участка с кадастровым номером ### по ... для раздела земельного участка с учетом соблюдения требований технических регламентов не обращались.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отказ Управления архитектуры и градостроительства г. Кемерово от **.**.**** ### в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером ### по ..., является законным и обоснованным.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным отказа, обязании присвоить адрес.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации г. Кемерово о признании незаконным отказа, обязании присвоить адрес отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Решение в мотивированной форме изготовлено «12» января 2015г.

Судья М.В. Ларченко