Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ЗАО «Карьер» ФИО3, представителя Специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов ФИО4 - ФИО5, представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЗАО «Карьер» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области от *** о передаче права аренды на земельный участок на реализацию на открытых торгах,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Карьер» обратилось в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что *** судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Благовещенску ФИО1 по исполнительному производству № *** по взысканию с ЗАО «Карьер» задолженности по заработной плате, налогам и другим платежам наложил арест на право аренды земельного участка площадью 327734 кв.м. кадастровый номер *** в ***, предназначенного для добычи полезных ископаемых с предварительной оценкой *** рублей. *** судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов ФИО4 вынесла постановление о передаче в Росимущество на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона права аренды земельного участка площадью 327734 кв.м. кадастровый номер *** в ***, предназначенного для добычи полезных ископаемых общей стоимостью *** руб.

Решение о предоставлении земельных участков либо выставлении их на торги принимают компетентные органы управления в соответствии со ст. ст. 29, 9, 10, 11 Земельного кодекса РФ. Поскольку земельный участок площадью 327734 кв.м. кадастровый номер *** в *** является муниципальной собственностью, то решение о передаче на торги права аренды данного земельного участка должно было быть принято только после получения согласия Комитета по управлению муниципальным имуществом города Благовещенска.

В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, п. 4 ст. 80, п. 1 ст. 69, п. 1 ст. 119 от *** N 229-ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве» принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу ст. 121 Федерального закона от *** N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановление судебного пристава-исполнителя от *** ЗАО «Карьер» было получено *** Следовательно, предусмотренный законом десятидневный срок на обжалование постановления начал течь с момента получения данного постановления ЗАО «Карьер» ***.

На основании изложенного, просят суд восстановить срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов ФИО4 от *** о передаче в Росимущество на реализацию на открытых торгах права аренды земельного участка площадью 327734 кв.м. в ***; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов ФИО4 от *** о передаче в Росимущество на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона права аренды земельного участка площадью 327734 кв.м. кадастровый номер *** в *** как нарушающее права и законные интересы должника ЗАО «Карьер».

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 настаивал на заявленных требованиях, дополнительно указал, что наложение ареста и смена пользователя спорного земельного участка невозможна, поскольку земельный участок является собственность государства. ЗАО «Карьер» не имеет возможности пользоваться иным земельным участком для осуществления основного вида деятельности. Считает, что судебный пристав-исполнитель нарушил права должника оспариваемым постановлением.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО6 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что в рамках сводного исполнительного производства в отношении должника ЗАО «Карьер» установлено, что у должника имеется земельный участок на праве аренды на основании договора аренды *** (А) от ***. *** составлен акт описи и ареста права аренды на земельный участок площадью 327734 кв.м., кадастровый номер *** в ***, предназначенное для добычи полезных ископаемых. *** вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги. Согласно методическим рекомендациям ФССП России об обращении взыскания на имущественные права сторон договора аренды от *** предусмотрено, что если в договоре аренды земельного участка не содержится обязанности арендатора получить согласие арендодателя на передачу прав по договору аренды, то необходимость получения судебным приставом такого согласия отсутствует. Кроме того, заявителем не доказаны какие права и законные интересы нарушены действиями судебного пристава.

Представитель Специализированного отела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов и судебного пристава-исполнителя ФИО4 - ФИО5 в судебном заседании также возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание не явились представитель Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, представитель администрации города Благовещенска, судебный пристав-исполнитель ФИО4, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Суд определил в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 121 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно части 2 статьи 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Учитывая, что настоящее гражданское дело рассматривается судом по правилам главы 25 ГПК РФ, по мнению суда, в данном случае подлежат применению и нормы статьи 441 ГПК РФ, регламентирующей срок обращения в суд с заявлением об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями на действия (бездействие) должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, и заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока; если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от *** ***-О, от *** ***-О-О).

Разрешая требования заявителя о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления судебного пристава - исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов от ***, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов исполнительного производства, копия оспариваемого постановления от *** была получена представителем заявителя ***, настоящее заявление подано в суд ***. В этой связи суд считает срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя не пропущенным.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что *** постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Благовещенску исполнительные производства №№*** в отношении одного и того же должника - ЗАО КАРЬЕР объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера ***-СД.

Кроме того, постановлениями судебных приставов - исполнителей Специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов от ***, от ***, от ***, от ***, от ***, от ***, от *** были возбуждены исполнительные производства о взыскании налогов с должника ЗАО «Карьер» в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы; о взыскании страховых взносов в пользу ГУ - Фонд Социального страхования РФ - Амурского регионального отделения; о взыскании задолженности в пользу Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, о взыскании госпошлины в пользу государства; о взыскании страховых взносов в пользу ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области; о взыскании задолженности в пользу Охраны МВД РФ; о взыскании заработной платы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов ФИО2 возбужденные в отношении ЗАО «Карьер» исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство ***-СД (согласно реестру).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. В числе прочего, судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество и передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7).

В соответствии со статьей 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника (ч. 1).

Согласно договора *** аренды земельного участка, заключенного между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (Арендодатель) и ЗАО «Карьер» (Арендатор) ***, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок *** в районе *** в Ландшафтно-рекреационной зоне, кадастровый номер ***, категория земли поселений, площадь 327734 кв.м., назначение: производственная территория для добычи общераспространенных полезных ископаемых - гранодиоритов в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью. Участок сдается в аренду на 25 лет, с *** по ***.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 75 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право на аренду недвижимого имущества.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

Во исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем был составлен акт о наложении ареста и описи имущества, которое подлежит дальнейшей реализации путем проведения торгов.

На основании акта о наложении ареста (описи имущества) от *** право аренды на земельный участок площадью 327734 кв.м., кадастровый номер *** в ***, предназначенное для добычи полезных ископаемых, общей стоимостью *** рублей было подвергнуто описи и аресту.

Согласно ч. 7 ст. 80 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственногоили муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно (часть 7).

Согласно имеющегося в материалах исполнительного производства запроса от *** (л.д. 136) судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска для информации был направлен акт о наложении ареста на право аренды от ***.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами исполнительного производства, что судебным приставом-исполнителем в установленные законом сроки в адрес Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (Арендодателя) был направлен акт о наложении ареста на право аренды на указный выше земельный участок, что соответствует требованиям ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Указанный акт о наложении ареста на имущество от *** ни сторонами исполнительного производства, ни арендодателем оспорен не был. Требования о признании постановления о наложении ареста на имущество, акта описи имущества в рамках настоящего дела заявителем также заявлены не были, между тем суд в силу части 3 статьи 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от *** право аренды на земельный участок площадью 327734 кв.м., кадастровый номер *** в ***, предназначенное для добычи полезных ископаемых, общей стоимостью *** рублей было передано в Росимущество на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.

Заявленные требования мотивированы тем, что при вынесении указанного выше постановления нарушены требования пункта 10 статьи 89 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусматривающие порядок передачи для реализации права долгосрочной аренды недвижимого имущества. По мнению заявителя, права должника ЗАО «Карьер» нарушены отсутствием согласия Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска на обращение взыскания на право долгосрочной аренды в отношении указанного выше земельного участка.

Между тем, суд не может согласиться с указанными доводами по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 89 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

При передаче для реализации права долгосрочной аренды недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи кроме документов, указанных в части 8 настоящей статьи, прилагаются:

1) копия договора аренды;

2) копия документа, подтверждающего согласие арендодателя на обращение взыскания на право долгосрочной аренды, либо документа, предоставляющего возможность передачи права долгосрочной аренды без согласия арендодателя (ч. 10 ст. 89 закона).

Согласно ч. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

В соответствии с п. *** договора *** от ***, заключенного между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (Арендодатель) и ЗАО «Карьер» (Арендатор), арендатор вправе без согласия арендодателя при условии его уведомления сдавать участок в субаренду и передавать свои права и обязанности по договору другому лицу, предоставлять участок в безвозмездное пользование, отдавать арендные права в залог, вносить арендные права в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Таким образом, указанным договором установлено право арендатора передавать права и обязанности по договору аренды земельного участка третьим лицам без получения согласия собственника земельного участка.

Принимая во внимание отсутствие в данном случае необходимости получения согласия собственника земельного участка о передаче прав и обязанностей арендатора по этому договору третьему лицу, направление до вынесения оспариваемого постановления от *** судебным приставом-исполнителем в адрес арендодателя по договору *** аренды земельного участка от *** копии акта о наложении ареста на право аренды земельного участка, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления о передачи имущества на торги.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя и, в частности, составление акта о наложении ареста на право аренды земельного участка, вынесение постановления о передаче имущества на торги в полной мере соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительного производства», направлены на исполнение непосредственной обязанности судебного пристава-исполнителя по правильному и своевременному исполнению судебного акта. В этой связи судом также учитывается, ни в заявлении при обращении в суд, ни в судебном заседании представителем заявителя не было указано, в чем заключается нарушение прав должника ЗАО «Карьер» оспариваемым постановлением о передаче имущества на торги.

Согласно статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ЗАО «Карьер» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области от *** о передаче права аренды на земельный участок на реализацию на открытых торгах - отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ***.

Председательствующий Никитин В.Г.