Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лащинина В.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Лащинина В.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

Свои исковые требования мотивирует тем, что 05 октября 2018 года она обратилась с заявлением в Пенсионный фонд города Белово с просьбой о выдаче копии индивидуального (персонифицированного) лицевого счета (выписка из лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5).

В письменном ответе из Пенсионного фонда города Белово от 12.10.2018 года, на странице 5, ей было предложено явиться с документом подтверждающим личность для получения сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6.

Получив сведения по форме СЗИ-6 и поняв суть этих сведений, она была удивлена, так как в этих сведениях нет никаких данных, во всех пунктах о состоянии стажа, работ, о заработке, о начисленных страховых взносах проставлены одни нули. По этим сведениям выходит, что она совсем нигде не работала, но почему то пенсия в размере 10990,26 рублей ей, по этим сведениям, начислена.

Считает, что в письменном ответе из Пенсионного фонда города Белово от 22.11.2018, на странице 2 в пункте 2, ответчик, ссылаясь на Постановление Правления ПФР от 15.06.2016 года № 491п, безосновательно и незаконно отказал ей в выдаче выписки из лицевого счета по форме СЗИ-5, мотивируя тем, что с даты Постановления Правления № 491п другие формы выписок из индивидуального лицевого счета для предоставления гражданам действующим законодательством не предусмотрены.

Считает, что действующего законодательства, препятствующего выдаче копию сведений, представленных работодателем в органы Пенсионного фонда, не существует и по ее обращению органы Пенсионного фонда обязаны предоставить ей копии затребованных документов.

В соответствии со статьей 16 «Права и обязанности органов Пенсионного фонда Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в абзаце четвертом определено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны предоставлять бесплатно застрахованному лицу по его обращению сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, включая информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица.

В соответствии со статьей 14 «Права и обязанности застрахованного лица» Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в абзаце четвертом определено, что застрахованное лицо имеет право получать бесплатно в органах Пенсионного фонда копию сведений о себе, представленных работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, считает, что Пенсионный фонд города Белово обязан предоставить ей выписку из лицевого счета по форме СЗИ-5, но ответчик безосновательно и незаконно не выдает копии документов содержащих информацию о ее трудовом стаже, среднемесячном заработке и начисленных работодателем страховых взносах.

Постановление Правления ПФР от 15.06.2016 года № 491п не отменяет другие формы выписок из индивидуального лицевого счета, а всего лишь заменяет свое же ранее утвержденное Постановление от 11декабря 2014 года № 493п, считая его утратившим силу.

В письменном ответе от 16.01.2019 года дано пояснение, что был сделан запрос ОПФР об уточнении данных о стаже ее работы по Забайкальскому краю и АМУРКНИИ ДВО РАН. При получении архивных ответов были добавлены периоды работы занесенных на индивидуальный лицевой счет.

В письменном ответе из Пенсионного фонда города Белово от 19.01.2019 года дано пояснение, что ответы на запросы пенсионно- социального характера являются служебной информацией, которая распространяется только для служебного пользования специалистами ПФР.

Все документы выплатного дела являются для служебного пользования специалистами ПФР, однако она не просит выдать оригиналы документов, а просит выдать копии нужных ей документов для подачи искового заявления в судебные органы, так как полагает, что пенсия была ей начислена не в полном объеме, и поэтому органы Пенсионного фонда <адрес> умышленно и незаконно скрывают от нее сведения предоставленные работодателем в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, просит:

В судебное заседание истец Лащинина В.П. не явилась, о времени месте судебного заседания извещена надлежащим образом, посредством телефонограммы.

Представитель истца Меньшиков И.И., действующий на основании доверенности от 07.06.2018 (сроком на 25 лет), в судебном заседании исковые требования уточнил, пояснив, что предметом исковых требований является понуждение ответчика предоставить выписку из лицевого счета по форме СЗИ-5, требования в этой части поддержал, в остальной части на удовлетворении исковых требований не настаивал, поскольку сведения о трудовом стаже, из Пенсионного фонда по Забайкальскому краю и АМУРКНИИ ДВО РАН были истцом получены самостоятельно; дал суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) - Тимкина И.В., действующая на основании доверенности от 09.01.2019, сроком до 31.12.2019, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, представила письменные возражения. пояснила, что по запросу застрахованного лица Пенсионным Фондом формируются и предоставляются сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица только по форме СЗИ-6. Данные разъяснения имеются в письме Пенсионного Фонда РФ от 06.08.2015 № КА-08-26/10687 «О вводе в промышленную эксплуатацию СЗИ-6». Таким образом, выдать выписку из лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5 не представляется возможным.

Выслушав представителя истца Меньшикова И.И., представителя ответчика Тимкину И.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлены общие правила представления сведений о застрахованных лицах и порядок хранения этих сведений.

Сведения о застрахованных лицах должны представляться страхователями (организациями и индивидуальными предпринимателями), производящими выплаты физическим лицам, а также физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Сведения представляются в Пенсионный фонд РФ в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В соответствии со ст.14 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» застрахованное лицо имеет право получать бесплатно в органах Пенсионного фонда РФ по месту жительства или работы по своему обращению, способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете, в составе, определяемом Пенсионным фондом РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

В силу положений ст. 16 названного Федерального закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, кроме прочего: предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, включая информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Постановление Правления ПФ РФ от 21.10.2002 № 122п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» утратило силу в связи с изданием Постановления Правления ПФ РФ от 31.07.2006 №192п.

Постановлением Правления ПФ РФ от 20.01.2015 № 2п внесены изменения в Постановление Правления ПФ РФ от 31.07.2006 №192п, которыми изменена форма СЗИ-5 и Инструкция по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного учета).

Постановление Правления ПФ РФ от 20.01.2015 № 2п утратило силу в связи с изданием Постановления Правления ПФ РФ от 01.06.2016 № 473п.

В настоящее время Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 2п утверждены новые формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкция по их заполнению.

Способы представления сведений (форма СЗВ-К) о трудовом стаже определяются Инструкцией по заполнению форм, утвержденной Постановлением Правления ПФР.

Исходя из п. 31 Инструкции по их заполнению, утвержденной Постановление Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 2п «сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (СЗВ-К)», форма СЗВ-К (за период до 01.01.2002) представляется страхователем или застрахованным лицом в территориальный орган ПФР в целях проведения конвертации пенсионных прав застрахованных лиц. Документ заполняется страхователем на основании трудовой книжки и других документов, представленных застрахованным лицом для подтверждения трудового стажа.

В соответствии с указанным обстоятельством, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5 формируется территориальным органом ПФР только для расчета пенсии с учетом СЗВ-К предоставленного страхователем за периоды работы до 01.01.2002 года.

В судебном заседании установлено, что на основании решения УПФР г. Белово от 28.02.2005 № 4/25 Лащининой В.П. назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 7.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 22.02.2005.

По результатам рассмотрения заявления Лащининой В.П. ответчиком было дано разъяснение от 12.10.2018 № 3-Л-219/1-к о том, что она имеет право получать бесплатно в органах Пенсионного фонда РФ сведения, содержащиеся в ее индивидуальном лицевом счете, (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением) (л.д. 7-11).

Лащининой В.П. также было указано, что Органами Пенсионного Фонда РФ сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица предоставляются по форме СЗИ-6. Для получения сведений по форме СЗИ-6 Лащининой В.П. необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по месту жительства или работы. Также сведения по форме СЗИ-6 можно получить в любом многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.

Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6 были получены Лащининой В.П., о чем свидетельствует ее заявление от 20.11.2018 (л.д. 13) и копия указанных сведений, представленная истцом в материалы дела (л.д. 14).

Согласно заявлению Лащининой В.П., оспаривая правильность исчисления пенсии, 20.11.2018 она вновь обратилась к ответчику за предоставлением выписки из индивидуального лицевого счета по форме СЗИ-5 и данных о трудовом стаже (л.д. 13).

По результатам рассмотрения заявления Лащининой В.П., ответчиком было дано разъяснение от 22.11.2018 № 3-Л-258/1-к о том, что в форме СЗИ-6 отражаются только те данные, которые учтены в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после последнего пенсионного действия (назначения, перерасчета). Поскольку Лащинина В.П. уже является пенсионером с 22.02.2005 и пенсионные права реализованы, в форме СЗИ-6 не отражены данные о стаже, заработке и страховых взносах. Также разъяснено, что другие формы выписок из индивидуального лицевого счета для предоставления гражданам действующим законодательством не предусмотрены (л.д. 24-26).

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу непосредственного действия ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом, гражданину должна быть доступна любая затрагивающая его права и свободы информация, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничения права граждан на доступ к информации могут быть установлены только законом.

Таким образом, определяя порядок реализации конституционного права гражданина на судебную защиту и ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права, закон допускает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что предоставленная Лащининой В.П. выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6 в полной мере отвечает требованиям законодательных актов, регулирующих вопросы предоставления гражданину сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, из чего следует, что право истца на получение информации, связанной с состоянием его индивидуального лицевого счета, в том объеме и в той мере, как это закреплено в приведенных выше правовых актах, действиями ответчика нарушено не было.

В то же время, в случае несогласия истца с порядком или основаниями назначения пенсии, размером пенсии, она вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права в установленном законом порядке.

Таким образом, в силу ст. ст. 56 и 57 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность представить в суд соответствующие доказательства, подтверждающие их требования и возражения.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Отказ ответчика в предоставлении истцу сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5, которые формируются территориальным органом Пенсионного Фонда РФ только для расчета и назначения пенсионного обеспечения, мотивирован и основан на требованиях законодательных актов, регулирующих вопросы предоставления гражданину сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусмотрена возможность формирования выписки по форме СЗИ-5 по запросу застрахованного лица а также предоставлять копии каких-либо документов, хранящихся в материалах дела лица- получателя пенсии.

Таким образом, исходя из анализа действующего законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Лащинина В.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о понуждении предоставить выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5 и уточненных сведений о трудовом стаже, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 22 апреля 2019 года.

Судья О.А. Логвиненко