Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 марта 2011 года в г.Пятигорске гражданское дело по иску к Федеральному государственному унитарному предприятию «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие», Управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю о признании заключенным договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что она проживает в городе Пятигорске по

Данная комната предоставлена ей в связи с тем, что она работает в ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности уборщика производственных помещений, где она в настоящее время проживает и зарегистрирована.

Указанный многоквартирный жилой дом находится в федеральной собственности, на баланс города Пятигорска до сих пор не передан, у ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» находится на праве хозяйственного ведения и внесено в реестр учета федерального имущества. По той причине, что данный жилой дом подлежит передаче на баланс города Пятигорска, ответчик отказывает в заключении договора приватизации.

Истец считает, что в спорном помещении она проживает на условиях социального найма, просит признать договор социального найма заключенным и признать за ней право собственности на квартиру в порядке приватизации.

Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности Составу суда доверяет, отводов не имеет.

В судебное заседание также не явился представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю. В суд поступили возражения, в которых ответчик просит рассмотреть дело без участия представителя ТУ Росимущества.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца , ответчика - представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что истец въехала и проживает в указанной квартире на условиях договора социального найма, так как оплачивает коммунальные услуги по общегородским тарифам, договор коммерческого найма никогда с нею не заключался, да и не мог заключаться, т.к. ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие», являясь государственным предприятием, такими полномочиями никогда обладать не могло.

Просит суд признать фактическое пользование истцом жилой площадью квартирой № по на основании договора социального найма и признать за право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Представитель ответчика ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» против удовлетворения требований не возражал, суду пояснил, что действительно была предоставлена комната в общежитии в связи с тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает на данном предприятии. Статус жилого здания (его назначение) был изменен, однако сведения об указанных изменениях не были внесены в установленном порядке в данные технической инвентаризации и в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Внесение изменений возможно по указанию собственника, чьи полномочия осуществляет Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю, однако таких указаний не было. Самостоятельно заключить договор приватизации у ответчика возможности нет, т.к. решение о передаче указанного жилого дома на баланс муниципального образования города-курорта Пятигорска до сих пор не принято, однако до настоящего времени на балансе города данный дом не стоит, в реестре муниципальной собственности не числится.

Представитель третьего лица администрации города Пятигорска по доверенности счел требования истца незаконными и необоснованными, а потому не подлежащими удовлетворению, поскольку считает, что договор социального найма между и ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» не заключен, а он, как полагает представитель третьего лица, может быть заключен только в письменной форме, а потому имел место договор коммерческого найма.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд находит требования, заявленные , обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 24.12.1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», утратившего силу с 01.03.2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер. В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда заключается на основании ордера.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящейся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи (а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет) приобрести эти помещения в собственность.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» в должности уборщика производственных помещений.

С ДД.ММ.ГГГГ она с ее матерью проживала в предоставленной им комнате общежития по , и истец была вселена в указанную квартиру как член семьи , являющейся сотрудницей ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие». В ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» на должность уборщика производственных помещений. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с улучшением жилищных условий ей предоставлено отдельное изолированное жилое помещение - комната № в общежитии № по . зарегистрирована в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой прописки, а также копией паспорта истца, имеющимися в материалах гражданского дела.

Материалами гражданского дела, а именно ордером на жилую площадь в общежитии № серии АГП указанная квартира предоставлена как сотруднику в индивидуальное пользование. Указанный документ подготовлен и выдан истице в порядке восстановления документов.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Судом установлено, что общежитие, расположенное по адресу: , является федеральной собственностью, передано в хозяйственное ведение ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» и находится у него на балансе. Общежития относятся к жилым помещениям в соответствии с положениями, содержащимися в главе 4 ЖК РСФСР, разделе IV ЖК РФ, «Примерном положении об общежитиях», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года № 328 с последующими изменениями. Поручением Правительства РФ от 17.11.2005 года № АЖ-П13-57-96 распорядилось передать в муниципальную собственность находящиеся на балансе федеральных государственных унитарных предприятий объекты жилищного фонда. В соответствии с указанным поручением в адрес ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» было направлено письмо Роскартографии с указаниями по предоставлению сведений на планируемые к передаче объекты и перечнем документов, необходимых для их передачи. Администрацией ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» был подготовлен список объектов жилищного фонда, включающий в себя здание общежития по и передан Роскартографии. ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» направило в Роскартографию пакет документов, требуемый для подготовки решений о передаче на баланс муниципального образования г. Пятигорска общежития № по . ФГУП обратилось в Администрацию г. Пятигорска по вопросу принятия в муниципальную собственность общежития, на которое был получен ответ о необходимости предоставления ряда документов. В ДД.ММ.ГГГГ одобрение передачи общежития Роскартографией и ТУ Росимущества по Ставропольскому краю получено, представленный пакет документов рассмотрен и возвращен для доработки. Администрация г. Пятигорска в лице МУ «Управления имущественных отношений» уведомлена о предстоящей передаче, что подтверждается направленным ею в адрес ФГУП факсимильной связью письмом о подготовке документов. ДД.ММ.ГГГГ ФГУП обратилось с письмом в Думу г. Пятигорска о рассмотрении вопроса о принятии на баланс указанного общежития, которое было направлено в МУ «Управление имущественных отношений» для подготовки предложений по принятию общежития в муниципальную собственность, что до настоящего времени не сделано.

Таким образом, в судебном заседании установлено и материалами гражданского дела подтверждается, что на день рассмотрения спора в суде указанная квартира находится в федеральной собственности, на праве хозяйственного ведения у ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие», что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ЖК РСФСР 1983 г. на основании решения органа местного самоуправления, государственного либо муниципального предприятия или учреждения о предоставлении жилья по договору найма гражданину органом местного самоуправления выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В новом ЖК РФ выдача ордера не предусмотрена.

В судебном заседании достоверно установлено, что ранее истец проживала в комнате общежития № по как член семьи , являющейся сотрудником ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» без регистрации, и в связи с улучшением жилищных условий ей была предоставлена спорная квартира, в которой она проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Заселение в общежитие всех жильцов до ДД.ММ.ГГГГ производилось не на основании ордера, а на основании распоряжения генерального директора, поэтому документов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не сохранилось. А потому суд считает, что восстановленный ордер на жилую площадь в общежитии № серии АГП является доказательством предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма.

Доводы представителя третьего лица администрации города Пятигорска о том, что правоотношения, возникшие между и ФГУП «Северо-Кавказское аэорогеодезическое предприятие» необходимо квалифицировать как коммерческий наем, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Так, жилищным законодательством РФ предусмотрено два вида найма - социальный и коммерческий. Те обстоятельства, что получила квартиру для проживания как работник федерального государственного предприятия по ордеру, а также то, что оплачивала за квартиру по общегородским тарифам, что подтверждается показаниями ответчика и письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в тарифы на возмещение коммунальных услуг» с приложениями), указывает на то, что спорную квартиру истцы занимают на условиях договора социального найма.

Представленный истцом договор найма жилого помещения в жилом фонде - общежитии для проживания сотрудников № от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям ст. 60-83 Жилищного кодекса РФ.

Отсутствие как такового договора социального найма в письменной форме не может свидетельствовать о том, что истцы занимают квартиру на условиях коммерческого найма и само по себе не влечет недействительности договора социального найма.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилого фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления названных документов (Определение Верховного Суда РФ от 02.09.2008 года № 5-В08-69).

Суду не представлено доказательств того, что ФГУП получало доход от предоставления жилых помещений на условиях коммерческого найма, что противоречит уставу государственного предприятия, а также каких-либо иных доказательств, позволяющих сделать вывод о заключении между истцом и ответчиком договора коммерческого найма.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 433 ГК РФ если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

В судебном заседании доказано, а ответчиком не оспорено, что с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживает и пользуется спорной квартирой на условиях социального найма. В силу указанных обстоятельств суд считает требование истца о признании фактического пользования жилой площадью квартиры на основании договора социального найма подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в общую собственность либо собственность одного из совместно проживающих лиц.

То обстоятельство, что в настоящее время не разрешен вопрос о передаче жилого дома на баланс муниципального образования города-курорта Пятигорска, само по себе не может явиться основанием для отказа в исковых требованиях.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений, граждане вправе обратиться за защитой своих прав в суд, из чего следует обоснованность заявленных требований. В случае если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору найма помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Как следует из постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 года, в силу действующего законодательства собственник, осуществляя по своему усмотрению права по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением, не должен при этом нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно справки ОАО «Управление жилым фондом» № от ДД.ММ.ГГГГ участия в приватизации жилой площади ранее не принимала.

Данные обстоятельства подтверждают право истца на приватизацию указанного жилого помещения.

Приведенные обстоятельства и доказательства подтверждают доводы истца о том, что она пользуется жилым помещением жилищного фонда, находящимся на день рассмотрения дела в суде на праве хозяйственного ведения у ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие», на условиях договора социального найма.

В условиях состязательности гражданского процесса, когда каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы истца. В связи с чем, указанное жилое помещение подлежит передаче бесплатно в собственность в соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истцу.

С учетом приведенных обстоятельств суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о признании за нею права собственности на жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт пользования - квартирой № в на основании договора социального найма.

Признать за право собственности на , расположенную по общей площадью кв.м в порядке приватизации.

Данное решение является основанием для регистрации права на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.М. Суворова