Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истцов ФИО1. ИП ФИО2 – <ФИО>16, действующего на основании доверенностей, представителя ответчика Администрации Верх – Исетского района г. Екатеринбурга – <ФИО>8, действующей на основании доверенности, представителя ответчика Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга – <ФИО>9, действующей на основании доверенности, представителя ответчика Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга – <ФИО>10, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО3, ФИО4 к Администрации Верх-Исетского района г.Екатеринбурга, Ленинского района г. Екатеринбурга, Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга о признании состоявшимся переход прав и обязанностей по договорам, возложении обязанностей,

установил:

истцы обратились в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений, просили суд:

- признать состоявшимся переход прав и обязанностей по договорам №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВП, №/ВП, № ВИ, №/BИ, №/ВИ от 01.09.2020, №/Л, №Л oт 09.06.2020, № от 01.06.2020 (далее по тексту, в том числе, спорные догоры) с <ФИО>4<ФИО>17 на ФИО4 на основании Свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>7 от 13.06.2023, Свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>3 от 11.07.2023 и Свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>5 от 05.07.2023

- признать состоявшимся переход прав и обязанностей по договорам №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ от 01.09.2020, №/Л, №/Л от 09.06.2020, № от 01.06.2020 с ФИО4 на ИП ФИО3 на основании Соглашений о передаче прав по договору на размещение нестационарного торгового объекта от 10.07.2023, и Соглашений о передаче прав по договору на размещение нестационарного торгового объекта от 12.07.2023;

- обязать Администрацию Верх-Исетского района г. Екатеринбурга заключить дополнительное соглашение с индивидуальным предпринимателем ФИО3 к договорам №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, предусматривающее размещение нестационарного торгового объекта от 01.09.2020, продлении договора до 01.09.2025 и замене стороны арендатора в договоре на индивидуального предпринимателя ФИО3:

- обязать Администрацию Ленинского района г. Екатеринбурга заключить дополнительное соглашение с индивидуальным предпринимателем ФИО3 к договорам №/Л, №/Л, предусматривающее размещение нестационарного торгового объекта от 09.06.2020, о продлении договора до 09.06.2025 и замене стороны арендатора в договоре на индивидуального предпринимателя ФИО3:

- обязать Администрацию Октябрьского района г. Екатеринбурга заключить дополнительное соглашение с индивидуальным предпринимателем ФИО3 к договору №, предусматривающее размешено нестационарного торгового объекта от 01.06.2020 о продлении договора до 01.06.2025 и замене стороны арендатора в договоре на индивидуального предпринимателя ФИО3.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, воспользовались правом на представление интересов в суде через своего представителя.

Представители истцов, действующие на основании доверенностей (<ФИО>16, ранее <ФИО>11), в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержали по предмету и основаниям с учетом уточнений, просили иск удовлетворить. Дополнительно указали, что настоящий спор подлежит рассмотрению с учетом особенностей сложившейся жизненной ситуации. По мнению представителя истцов в спорных правоотношениях Администрации районов являются более сильной стороной правоотношений, которая нарушает права истцов. Также указали, что формально ответчики правы, однако необходимо принимать во внимание баланс интересов сторон в совокупности с юридическим термином «справедливость».

Представители ответчиков, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, в том числе по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковые требования (Администрация Ленинского района г. Екатеринбурга), а также письменном отзыве на иск (Администрация Октябрьского района г. Екатеринбурга).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация города Екатеринбурга, привлеченное к участию в деле определением суда, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения спора извещено надлежащим образом и в срок, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Порядок размещения нестационарных торговых объектов (далее по тексту, в том числе, НТО) на территории Свердловской области регулируется Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 №164- ПП «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области» (далее по тексту, в том числе, Постановление от 14.03.2019 № 164-ПП).

Размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в местах, определенных схемами размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (абз. 5 главы 1 Постановления от 14.03.2019 № 164-ПП).

Согласно п. 6 которого размещение НТО осуществляется на основании договора, предусматривающего размещение НТО в определенном схемой месте, по результатам проведения торгов. Также Порядком предусмотрено на переходный период льготное право на заключение договора на размещение НТО в соответствии с п. 13 Порядка №164-ПП, а именно при подтверждении добросовестного внесения платы и (или) отсутствии задолженности за размещение нестационарного торгового объекта в месте, включенном в схему.

Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 N 164-ПП утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 19.12.2018 №3092 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между Администрацией Ленинского района г. Екатеринбурга и ИП <ФИО>4 были заключены следующие договоры: №/Л, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта, от 09.06.2020, №/Л, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта, от ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям договора №/Л, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, от 09.06.2020 Администрация района предоставляла ИП ФИО5 право на размещение нестационарного торгового объекта: вид торгового объекта - киоск, специализация - овощи, фрукты, площадь -10,0 кв.м., в месте размещения по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно строке №185 Приложения №4 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2018 № 3092. Договор заключен на срок – 3 года.

По условиям договора №/Л, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, от 09.06.2020 Администрация района предоставляла ИП <ФИО>4 право на размещение нестационарного торгового объекта: вид торгового объекта - киоск, специализация - овощи, фрукты, площадь - 10,0 кв.м., в месте размещения по адресу: г. Екатеринбург, пересечение улиц Попова и Хохрякова, согласно строке №253 Приложения №4 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2018 №3092. Договор заключен на срок – 3 года.

Из материалов дела следует, что 01.06.2020 межу Администрацией Октябрьского района и <ФИО>4 был заключен договор №, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта на срок до 01.06.2023 (строка 41 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующего города Екатеринбурга, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2018 № 3092, вид торгового объекта - киоск, специализация - овощи – фрукты, место размещения объекта - <адрес>, <адрес>, площадь - 9 кв. м.).

Судом установлено, что между <ФИО>4 и Администрацией Верх-Исетского района г. Екатеринбурга были заключены договоры, предусматривающие размещение нестационарных торговых объектов от 01.09.2020 №/ВИ (место размещения объекта - <адрес>, <адрес> – Ключевская, согласно строке №269 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующего города Екатеринбурга, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2018 № 3092, специализация – цветы, площадь объекта – 32,0 кв.м.), №/ВИ (место размещения объекта - г. Екатеринбург, пересечение улиц Челюскинцев и ФИО6, согласно строке №262 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующего города Екатеринбурга, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2018 № 3092, специализация – цветы, площадь объекта – 55,7 кв.м.), №/ВИ (место размещения объекта - <адрес>, <адрес>, согласно строке №222 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующего города Екатеринбурга, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2018 №3092, специализация – цветы, площадь объекта – 60 кв.м.), №/ВИ (место размещения объекта - <адрес><адрес>, согласно строке №194 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующего города Екатеринбурга, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2018 № 3092, специализация – овощи - фрукты, площадь объекта – 10,0 кв.м.), №/ВИ (место размещения объекта - г. Екатеринбург, <адрес>, согласно строке №177, специализация – овощи - фрукты, площадь объекта – 10,0 кв.м.), №/ВИ (место размещения объекта - г. Екатеринбург, <адрес>, согласно строке № схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующего города Екатеринбурга, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2018 № 3092, специализация – овощи - фрукты, площадь объекта – 9,0 кв.м.), №/ВИ, №/ВИ (место размещения объекта - <адрес>, <адрес>, согласно строке №71 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующего города Екатеринбурга, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2018 № 3092, специализация – цветы, площадь объекта – 55,7 кв.м.). Срок договоров – 3 года, вид торгового объекта – киоск.

В силу подп. 6 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Материалами дела, подтверждается, что <ФИО>4 Алиага оглы умер ДД.ММ.ГГГГ.

Ни кем из лиц участвующих в деле не оспорено, что единственным наследником первой очереди после смерти <ФИО>4, является его дочь – ФИО4.

Судом установлено, что ФИО1 как наследнику по закону первой очереди после смерти <ФИО>4, врио нотариуса <ФИО>12 - <ФИО>13 выданы свидетельства о праве на наследство по закону (<адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении наследственного имущества, в состав которого, в том числе вошли права и обязанности по вышеуказанным Договорам, предусматривающим размещение нестационарных объектов, заключенным между наследодателем <ФИО>4 и Администрациями Октябрьского, Ленинского и Верх – <адрес>ов г. Екатеринбурга (№/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВП, №/ВП, № ВИ, №/BИ, №/ВИ от ДД.ММ.ГГГГ, №/Л, №Л oт ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 1 ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского кодекса Российской Федерации не следует иное.

Статьей 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наследство открывается со смертью гражданина.

На основании ч. 2 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.

Разрешая требования истцов в части признания состоявшимся перехода прав и обязанностей по договорам №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВП, №/ВП, № ВИ, №/BИ, №/ВИ от 01.09.2020, №/Л, №Л oт 09.06.2020, № от 01.06.2020 с <ФИО>4 Алиага оглы на <ФИО>2<ФИО>4 кызы на основании Свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>7 от 13.06.2023, Свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>3 от 11.07.2023 и Свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>5 от 05.07.2023, суд исходит из следующего.

Размещение нестационарного торгового объекта осуществляется на основании договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта в определенном схемой месте, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области (абз. 6 главы 1 Постановления от 14.03.2019 № 164-ПП).

Пункт 4 Постановления от 14.03.2019 № 164-ПП определяющий понятие договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, указывает, что это договор, заключаемый с хозяйствующим субъектом, в котором указаны место (адресный ориентир) нестационарного торгового объекта, площадь места, предоставляемого под размещение нестационарного торгового объекта, срок размещения нестационарного торгового объекта, категория хозяйствующих субъектов, размер, сроки и условия платы за размещение нестационарного торгового объекта (далее - договор).

При этом, согласно п. 5 ст. 4 Закона о защите конкуренции под хозяйствующим субъектом понимается коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Пункт 4 Постановления от 14.03.2019 № 164-ПП также предусматривает, что хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем и применяющее специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», осуществляющие деятельность, приносящую доход.

Таким образом, как обоснованно указывают представители ответчиков, одним из необходимых условий для заключения договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, является наличие статуса хозяйствующего субъекта.

Основополагающий порядок размещения нестационарных торговых объектов за землях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, установлен Законом №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ст. 2 которого определяет, что торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, а нестационарный торговый объект - торговый объект специально оснащенный оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, соответственно наличие статуса хозяйствующего субъекта для правообладателя как стороны договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, является обязательным.

Данное требование вытекает и из положений Постановления от 14.03.2019 №164-ПП.

Судом установлено и ни кем из лиц, участвующих в деле не оспорено, что ФИО1 не имеет статуса хозяйствующего субъекта на момент рассмотрения настоящего спора по существу, то есть, не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя или физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

При этом тот, факт, что в настоящий момент истец ФИО1 оформляет вид на жительство, не свидетельствует о наличии у нее статуса хозяйствующего субъекта.

Универсальный характер перехода прав и обязанностей при наследовании означает, что наследник становится полноценным участниками тех правоотношений, в которых участвовал наследодатель.

Вместе с тем, поскольку статус индивидуального предпринимателя неразрывно связан с личностью гражданина и отнесен к личным неимущественным правам гражданина, которые в силу ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации наследованию не подлежат, а сама ФИО1 таким статусом не обладает, требования истцов в части перехода прав и обязанностей по спорным договорам с ИП <ФИО>4 на ФИО1 в порядке универсального правопреемства в силу закона удовлетворению не подлежат.

Постановлением от 14.03.2019 №164-ПП определено общее правило, согласно которому заключение договора осуществляется по результатам торгов в форме аукциона, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящего порядка (п. 11 Постановления от 14.03.2019 № 164-ПП).

Согласно п. 13 Постановления от 14.03.2019 № 164-ПП (в редакции от 06.02.2020, действовавшей на момент заключения договоров с ИП <ФИО>4) без проведения торгов договор заключается на основании заявления хозяйствующего субъекта о заключении договора в том числе в следующих случаях: обращение хозяйствующего субъекта в срок до 01.07.2020 в орган или бюджетное учреждение, указанные в пункте 7 настоящего порядка, с которым заключен договор для целей размещения нестационарного торгового объекта либо договор аренды земельного участка, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта в месте, включенном в схему, срок действия которого не истек; обращение в срок до 01.07.2020 в орган или бюджетное учреждение, указанные в пункте 7 настоящего порядка, при подтверждении добросовестного внесения платы и (или) отсутствии задолженности за размещение нестационарного торгового объекта в месте, включенном в схему, в отсутствие заключенного договора на размещение нестационарного торгового объекта либо договора аренды земельного участка, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта.

Таким образом, правом на заключение договора без проведения торгов обладает лицо, которое уже занимает земельный участок, в отношении которого желает заключить договор, и вносит плату за фактическое пользование этим участком. В указанном случае договор заключался на срок три года.

Из анализа приведенных положений следует, что право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов неразрывно связано с личностью субъекта, и представляет собой льготу, установленную в отношении определенного лица (лицо, осуществляющее торговую деятельность в ранее размещенном на том же месте НТО и надлежащим образом, исполнявшим свои обязанности по оплате).

Ни кем из лиц, участвующих в деле не оспорено, что спорные договоры с ИП <ФИО>4 в отступление от общего правила были заключены без проведения торгов, поскольку он отвечал необходимым для этого условиям.

Перечень оснований прекращения обязательств приведен в главе 26 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 418 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Изложенное свидетельствует о правомерности доводов представителей ответчика относительно того, что право на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов без торгов было неразрывно связано с личностью ИП <ФИО>4, как субъекта, который ранее разместил торговые объекты в местах, установленных схемой размещений, и добросовестно вносил соответствующую плату за фактическое пользование, является по существу преференцией, предоставляемой указанному субъекту на определенный срок, соответственно предпринимательскую деятельность в нестационарных торговых объектах должно вести именно то лицо, с которым изначально были заключены договоры, и так как срок такой преференции является ограниченным, то с его смертью обязательства по договорам прекращаются.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истцы представили в материалы дела Соглашения о передаче прав по договору на размещение нестационарного торгового объекта от 10.07.2023 и от 12.07.2023, заключенные между ФИО1 и ИП <ФИО>5

В соответствии с условиями указанных соглашений ФИО1 передает, а ИП <ФИО>5 принимает на себя права и обязанности по спорным договорам, предусматривающим размещение нестационарных торговых объектов (№/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ от 01.09.2020, №/Л, №/Л от 09.06.2020, № от 01.06.2020).

Разрешая требования истцов, в части признания состоявшимся переход прав и обязанностей по договорам №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ от 01.09.2020, №/Л, №/Л от 09.06.2020, № от 01.06.2020 с ФИО4 на ИП ФИО3 на основании Соглашений о передаче прав по договору на размещение нестационарного торгового объекта от 10.07.2023, и Соглашений о передаче прав по договору на размещение нестационарного торгового объекта от 12.07.2023, суд не находит предусмотренных законно о оснований для их удовлетворения.

Так, в силу положений ст. 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором. Перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным (п. 2 ст. 391 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 7 Постановление от 14.03.2019 №164-ПП предусмотрено, что договор заключается с хозяйствующим субъектом по результатам проведения торгов или без проведения торгов. Условия заключения договора без проведения торгов определены главой 3 Постановление от 14.03.2019 № 164-ПП.

Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» регулируется Положением «Об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержден решением Екатеринбургской городской Думы от 17.03.2020 N 7/32 (далее по тексту, в том числе, Положение №7/32).

Пункт 4 Положения №7/32 закрепляет, что договор заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев заключения договора без проведения торгов, предусмотренных главой 3 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 14 марта 2019 года N 164-ПП.

Перечень случаев заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов является исчерпывающим и не предусматривает такое основание как уступка права, предоставленного ранее иному субъекту.

В случаях, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов (п. 3 ст. 447 ГК РФ).

Частью 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно позиции Федеральной антимонопольной службы (письмо от 24.04.2014 № ЦА/16309/14) передача государственного или муниципального имущества конкретному лицу без проведения торгов (конкурса, аукциона) создает для данного лица преимущественные условия в получении указанного имущества во временное владение и (или) пользование и препятствует доступу к государственному или муниципальному ресурсу неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести вышеуказанные права.

Прямой запрет на уступку прав третьим лицам по договору, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, закреплен пунктом 4.1 Типового договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 №164-ПП.

Кроме того, п. 4.4.5. спорных договоров на правообладателя возложена обязанность не передавать свои права и обязанности по договорам третьим лицам, за исключением требования по денежному обязательству, не осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из договоров.

Таким образом, передача прав (уступку права) по договорам №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ от 01.09.2020, №/Л, №/Л от 09.06.2020, № от 01.06.2020, предусматривающим размещение нестационарных торговых объектов, на основании Соглашений о передаче прав по договору на размещение нестационарного торгового объекта от 10.07.2023 и от 12.07.2023, противоречит действующему законодательству и условиям указанных договоров, а потому требования истцов в данной части не подлежат удовлетворению.

В указанной части надлежит обратить внимание и на то, что представленные в материалы дела соглашения заключены между <ФИО>2 и <ФИО>14, который не является стороной по настоящему спору.

Более того, о неправомерности требований истца, также свидетельствуют и доводы представителя ответчика - Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга, относительно того, что на момент получения ФИО1 свидетельства о праве на наследство (05.07.2023), включающее в себя, в том числе права и обязанности по договору с Администрацией Октябрьского района г. Екатеринбурга, указанный договор прекратил свое действие.

Так, из материалов дела следует, что 26.05.2023 в Администрацию Октябрьского района поступило заявление ИП ФИО2, действующего в интересах ФИО1 о продлении договора № от 01.06.2023, при этом, какие-либо документы, свидетельствующие о праве указанных лиц действовать от имени Правообладателя по Договору представлено не было, что в свою очередь, свидетельствует о том, что в срок до 01.06.2023 в Администрацию Октябрьского района не поступило заявление правообладателя по договору № от 01.06.2023, иного лица, имеющего право реализовать возможность, предоставленную Постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2022 № 934-ПП.

Согласно п. 2.3. Договора по истечении срока действия настоящий Договор прекращает свое действие и автоматическое продление срока его действия не производится. 01.07.2023 издано Распоряжение Администрации Октябрьского района № от 03.07.2023 о прекращении действия Договора.

Также надлежит отметить, что Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 10.10.2023 № 2717 в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденную Постановлением Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 19.12.2018 № 3092 внесены изменения: строка 41 приложения 5 исключена на основании решения межведомственной комиссией по подготовке проекта схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» от 11.08.2023 № 11/42/29.2-05 было выявлено несоответствие размещения требованиям пп. 5 п. 231 Правил благоустройства, согласно которому в границах муниципального образования «город Екатеринбург» не допускается размещение нестационарных торговых объектов на тротуарах, если свободная ширина прохода от крайних элементов нестационарного торгового объекта до края проезжей части, а также границ парковочной разметки автотранспорта, опор конструкций, стволов деревьев, других отдельно стоящих выступающих элементов, включая здания, строения, сооружения, не позволяет обеспечить беспрепятственное пешеходное движение в соответствии с установленными требованиями (СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»).

Судом установлено и ни кем из лиц, участвующих в деле не оспорено, что 27.09.2023 нестационарный торговый объект, размещавшийся в спорном месте размещения в Октябрьском административном районе г. Екатеринбурга, вынесен владельцем добровольно.

Таким образом, на момент вынесения настоящего решения договор № прекратил свое действие, место размещения, являвшееся предметом договора, исключено из схемы размещения нестационарных торговых объектов, нестационарный торговый объект был добровольно вынесен с места размещения.

Действия ответчиков по возвращению в последующем нестационарного торгового объекта на прежнее место размещения, с учетом совокупности изложенных обстоятельств, не свидетельствует о правомерности заявленных исковых требований.

Материалами дела, в частности Протоколами Администрации города Екатеринбурга от 30.09.2022 и от 23.03.2023 приняты решения об исключении из схемы размещения места размещения киоска «Овощи, фрукты» по <адрес>, площадью 10 кв. м (договор №/ВИ), а также места размещения киоска «Овощи, фрукты» по ул. <адрес>ю 10 кв. м.( договор №/ВИ)

Поскольку требования истцов в части в части признания состоявшимся переход прав и обязанностей по договорам №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВП, №/ВП, № ВИ, №/BИ, №/ВИ от 01.09.2020, №/Л, №Л oт 09.06.2020, № от 01.06.2020 (далее по тексту, в том числе, спорные договоры) с <ФИО>4 Алиага оглы на ФИО4 на основании Свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ, а также признании состоявшимся переход прав и обязанностей по договорам №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ от 01.09.2020, №/Л, №/Л от 09.06.2020, № от 01.06.2020 с ФИО4 на ИП ФИО3 на основании Соглашений о передаче прав по договору на размещение нестационарного торгового объекта от 10.07.2023, и Соглашений о передаче прав по договору на размещение нестационарного торгового объекта от 12.07.2023, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего спора по существу, не подлежат удовлетворению и производные от вышеуказанных требований, требования истца в части возложения на ответчиков (Администрацию Верх-Исесткого района г. Екатеринбурга, Администрацию Ленинского района г. Екатеринбурга, Администрацию Октябрьского района г. Екатеринбурга) обязанности заключить дополнительные соглашения с ИП ФИО3 к договорам №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/ВИ, №/Л, №/Л, №, предусматривающим размещение нестационарных торговых объектов, продлении договоров до 2025 года и замене стороны арендатора в договорах на ИП ФИО3.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебном порядке осуществляется защита нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защиты нарушенных гражданских прав.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Достоверных доказательств, свидетельствующих о правомерности исковых требований (в пределах заявленного предмета), в материалы дела не представлено, в связи с чем, требования истцов надлежит оставить без удовлетворения в полном объеме.

Так, суд критически относится к указаниям представителей истцов о нарушении ответчиками прав последних, поскольку доданные доводы не подтверждены достаточными доказательствами, основаны на субъективном толковании истцами норм действующего законодательства.

Более того, в указанной части надлежит отметить, что представитель истцов в ходе рассмотрения спора не отрицал тот факт, что формально ответчики прав истцом не нарушают.

Ссылки представителей истцов на то, что отказ в удовлетворении заявленного иска будет свидетельствовать о несправедливости решения суда, голословны, не основаны на законе, поскольку ИП ФИО2 не лишен права самостоятельно обратиться в установленном законом порядке с целью заключения договора предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта.

Иных требования, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО3, ФИО4 к Администрации Верх-Исетского района г.Екатеринбурга, Ленинского района г. Екатеринбурга, Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга о признании состоявшимся переход прав и обязанностей по договорам, возложении обязанностей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.С. Ардашева