Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее – ГУ МВД России по <адрес>) о признании незаконным решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обосновывая свои требования тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является сотрудником органов внутренних дел. В настоящее время проходит службу на должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № в составе УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с назначением на должность ***№ в составе УМВД России по <адрес> и исключением из списка очередников на предоставление единовременной социальной выплаты по прежнему месту службы, было постановлено включить ФИО1 с семьей в составе 4 человека в список очередников, сотрудников ГУ МВД России по <адрес>, принятых на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Расчетная общая площадь жилого помещения, положенная семье ФИО3, в квадратных метрах, составила: (***

ДД.ММ.ГГГГ решением *** ГУ МВД России по <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 был снят с учета очередников ГУ МВД России по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец считает решение *** ГУ МВД России по <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в части снятия его с учета очередников ГУ МВД России по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным.

Принимая решение, комиссия исходила из того, что на момент принятия ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения действовала редакция Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», согласно п.29 ч.III которой: «В случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно п.5 ч.2 ст.4 указанного закона, условием предоставления выплаты является - проживание в коммунальной квартире, независимо от размеров занимаемого помещения.

Таким образом, как указано в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, расчет общей площади жилого помещения, положенной семье ФИО1, в квадратных метрах (*** - осуществлялся без учета площади коммунальной квартиры, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО1 и его супруге на момент принятия на учет.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», в п.29 ч. III внесены изменения, согласно которым: «В случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3, 4 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, как посчитала комиссия, одно из условий предоставления выплаты - проживание в коммунальной квартире, принадлежащей сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности, - в настоящее время исключено из списка случаев, предусмотренных ч.2 ст.4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дающих право не учитывать размер общей площади жилого помещения, при расчете размера общей жилого помещения (для расчета размера единовременной социальной выплаты).

По мнению комиссии, продажа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, коммунальной квартиры, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО1 и его супруге, повлекла утрату основания получения единовременной выплаты и, как следствие, снятие с учета.

Полагая, что права нарушены, ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение *** ГУ МВД России по <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), в части снятия ФИО1 с учета очередников ГУ МВД России по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности - ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно п.1 и 2 ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ).

В соответствии с п.п. «д» п. 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится, в частности, отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Как установлено судом, ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел в должности *** отдела полиции № в составе УМВД России по городу Саратову.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с рапортом о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с переводом из ФГКУ УВО ГУ МВД России по <адрес> в ОП № в составе УМВД России по городу Саратову.

Центральная жилищно-бытовая комиссии ГУ МВД России по <адрес>, рассмотрев заявление истца ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о включении ФИО6 с семьей в составе 4 (четырех) человек (истец, супруга, две дочери) в список лиц, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты, со времени постановки его на учет по предыдущему месту прохождения службы с учетом стажа службы и даты подачи заявления по предыдущему месту прохождения службы в МО вневедомственной охраны по <адрес> - филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГФИО9 ГУ МВД России по <адрес> постановила определить размер общей площади положенной истцу с семьей - ***2) и очередность - № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в ГУ МВД России по <адрес> с рапортом о внесении изменений в учетное дело № на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения в связи с продажей коммунальной квартиры, расположенной по адресу:
<адрес>, принадлежащей на праве собственности ему и его супруге по 1/2 доли, который был рассмотрен на заседании ФИО10 ГУ МВД России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, по итогам рассмотрения которого было принято решение на основании п.«б» п.19 ч.II Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, снять истца с учета очередников ГУ МВД России по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения ФИО1

Судом установлено, что на момент постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты действовала редакция от ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» согласно п. 29 ч. III которой «В случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 5 указанного закона условием предоставления выплаты является - проживание в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Таким образом, данный расчет общей площади жилого помещения, положенной Истцу в квадратных метрах: (***8 - осуществлялся без учета площади комнаты в коммунальной квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности на момент принятия на учет истцу и его жене и отчужденной ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» внесены изменения п.29 ч.III Постановления №, согласно которого «В случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3, 4 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, одно из условий предоставления выплаты - проживание в коммунальной квартире, принадлежащей сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности, - исключено из списка случаев, предусмотренных ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ, дающих право в соответствии с п.29 ч. III Постановления № не учитывать размер общей площади жилого помещения при расчете размера общей площади жилого помещения (для расчета размера социальной выплаты).

Довод истца о том, что на момент принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты площадь коммунальной квартиры принадлежащей истцу и его супруге не подлежала учету при расчете размера социальной выплаты, следовательно отчуждение указанной квартиры не может свидетельствовать об ухудшении истцом жилищных условий, является несостоятельным, так как основан на неверном толковании нормативных положений, регламентирующих порядок и основания постановки и снятия с учета на получение социальной выплаты, а также порядка расчета ее размера.

Как следует из п.7 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с п.19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа; б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере; в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты; г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет); д) в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии).

Факт проживания истца и членов его семьи в коммунальной квартире на момент принятия на учет для получения социальной выплаты являлся основанием для принятия на соответствующий учет, тогда как факт отчуждения коммунальной квартиры относится к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, что послужило основанием для снятия истца с учета для получения единовременной выплаты.

Доказательств вынужденного характера отчуждения принадлежавшей истцу и его супруге коммунальной квартиры истцом в порядке статьи 56 ГПК РФ не представлено, а судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии основания для признания незаконным решения ФИО11 ГУ МВД России по <адрес>, в части снятия ФИО7 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения ФИО12 ГУ МВД России по <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Д.Н. Палагин

Копия верна: Судья Д.Н. Палагин