Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в поселке Рамонь гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному Учреждению Воронежской области « Управление социальной защиты населения Воронежской области», Департаменту труда и социального развития Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания « Ветеран труда», присвоении звания « Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истицей предъявлены указанные требования по следующим основаниям.

10 апреля 1974 года совместным Постановлением Липецкого облисполкома и президиума облсовпрофа №302, она / добрачная фамилия ФИО2 / была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», который был ей вручен вместе с удостоверением к знаку в торжественной обстановке представителями облисполкома и президиума облпрофсофа Липецкой области.

01 декабря 2011 года истица обратилась в Казенное учреждение Воронежской области Управление социальной защиты населения Воронежской области» Филиал КУВО Управление социальной защиты населения Воронежской области» Рамонского района Воронежской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

По состоянию на 01 декабря 2011 года ее трудовой стаж составлял 41 год 11 месяцев 08 дней, что подтверждается справкой ГУ УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области.

Решением от 15 декабря 2011г. №3436 ФИО1 было отказано в присвоении указанного звания по тем основаниям, что удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР»

Филиал КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Рамонского района Воронежской области посчитал, что, представленное ею удостоверение к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования 1973 года» не соответствует вышеуказанным требованиям, поскольку награждение производилось Постановлением Липецкого облисполкома и Президиума облсовпрофа, и в удостоверении отсутствует ссылка на то, что вручение производилось от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

Не согласившись с указанным ответом, истица обратилась в суд с иском о признании незаконным указанного отказа и присвоением ей звания « Ветеран труда».

Определением суда в качестве соответчика по делу привлечен Департамент труда и социального развития Воронежской области.

В судебном заседании истица поддержала свои требования, пояснила, что отказ ответчиков неправомерен, поскольку награждение ее нагрудным знаком дает ей право на присвоение звания « Ветеран труда».

Представитель Департамента труда и социального развития, надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, просил иск рассмотреть в его отсутствие, возражая против иска по тем основаниям, что выданное истице удостоверение не является ведомственным знаком отличия, процедура его выдачи нарушена.

Представитель КУВО УСЗН ФИО3 иск не признала по тем же основаниям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривается ответчиками, что истица награждена знаком « Победитель социалистического соревнования 1973 года, удостоверение выдано ей на основании Постановления Липецкого облисполкома и Президиума облсовпрофа № 302 от 10.04.1994 года.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерства социальной защиты России от 10.11.1995 года № 2026 -ВЯ/4276/1 -30 « О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания « Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки, если награждение производилось от имени министерства, ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В целях реализации приведенных правовых положений Федерального закона в Воронежской области принят закон от 7 июля 2006 года № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно п.2 ст.2 названного закона: Звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным

а / орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б/ либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в)/ либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

Знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» являлся знаком общесоюзного образца, который был учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

В соответствии с Положениями о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года» утвержденного постановлением президиума ВЦСПС от 30.05.1973 года, награждение знаком от имени Министерства /ведомства/ и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Указанный знак вручается вместе с удостоверением установленного образца в торжественной обстановке на собраниях трудящихся.

При таких обстоятельствах суд считает полученную истицей награду ведомственной, поскольку награждение ее общесоюзным знаком производилось от имени Совмина СССР, в период награждения истицы знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации и профсоюзному комитету, при этом не имело значения, какое ведомство произвело награждение.

В этой связи вывод органа социальной защиты Филиал КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Рамонского района Воронежской области о том, что представленное мной удостоверение к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования 1973 года» не соответствует требованиям законодательства является неправомерным, поскольку противоречит действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству.

В соответствии с 7 Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания "ВЕТЕРАН ТРУДА", перечень документов, необходимых для его присвоения, и вручения гражданам удостоверения "ВЕТЕРАН ТРУДА" и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области (в ред. постановлений администрации Воронежской области от 06.02.2007 N 91, от 16.04.2007 N 323, от 03.04.2008 N 274, от 13.08.2008 N 720, постановлений правительства Воронежской области от 12.02.2009 N 80, от 02.10.2009 N 836, от 10.02.2012 N 83) Казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по месту жительства граждан принимает от граждан заявление и копии правоустанавливающих документов, оценивает их на соответствие действующему законодательству, производит подсчет трудового стажа в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", сверяет копии представленных гражданами документов с оригиналами, проверяет сведения, указанные в документах, заверяет копии документов подписью руководителя и печатью и ведет их учет и регистрацию в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен подписью руководителя и печатью (приложение 4 к настоящему Порядку).

(в ред. постановлений администрации Воронежской области от 06.02.2007 N 91, от 03.04.2008 N 274, постановления правительства Воронежской области от 10.02.2012 N 83)

Согласно п. 8. того же Порядка после представления гражданами всех необходимых документов, указанных в пунктах 2 и пункте 3 настоящего Порядка, казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по месту жительства граждан отдельно на каждого гражданина формирует дело на присвоение звания "Ветеран труда" и отдельно на каждого гражданина оформляет ходатайство на имя губернатора Воронежской области.

Ходатайство оформляется на бланке казенного учреждения Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по месту жительства граждан в 3 экземплярах и представляется в казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области" на бумажном и магнитном носителях в формате Microsoft Office Word, один из которых остается в казенном учреждении Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области" (приложение 5 к настоящему Порядку). Фамилии, имена и отчества граждан печатаются в дательном падеже без сокращений. Наименование населенных пунктов и улиц, в том числе и их условные сокращения, указываются в ходатайстве в соответствии с постановлением муниципального Совета г. Воронежа от 06.03.2001 N 79-II "О едином адресном реестре г. Воронежа" и реестре (справочнике) "Административно-территориальное устройство Воронежской области" по состоянию на 1 января 2005 года.

В соответствии со ст. 9 Порядка Казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области" в течение 25 рабочих дней со дня представления документов проверяет правильность оформления поступивших на присвоение звания "Ветеран труда" ходатайств и личных дел, соответствие всех представленных документов действующему законодательству, осуществляет проверку правильности расчета трудового (страхового) стажа, а также оказывает методическую помощь по вопросам приема и оформления документов, подтверждающих основание для присвоения гражданам звания "Ветеран труда", подсчета трудового (страхового) стажа и по вопросам предоставления мер социальной поддержки всем категориям ветеранов согласно действующим федеральному и областному законодательству.

Статьей 10 Порядка предусмотрено, что Департамент труда и социального развития Воронежской области обеспечивает оформление удостоверений "Ветеран труда", дубликатов удостоверений с последующей передачей их казенному учреждению Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по месту жительства граждан для их выдачи под расписку.

(в ред. постановлений администрации Воронежской области от 03.04.2008 N 274, от 13.08.2008 N 720, постановлений правительства Воронежской области от 12.02.2009 N 80, от 02.10.2009 N 836, от 10.02.2012 N 83)

При таких обстоятельствах обоснованно и требование истицы об устранении КУВО УСЗН допущенных нарушений закона при рассмотрении обращения истицы для получения ею звания «Ветеран труда».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать решение Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Филиал КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Рамонского района Воронежской области от 15 декабря 2011г. №3436 об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» устранить допущенное нарушения закона при обращении ФИО1 для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.Г.Зубов