Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-843/2018 по иску Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» к Новоселову С. А. о взыскании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» обратилось в суд с иском к Новоселову С.А., в котором просит взыскать с ответчика единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в размере <...>

В обоснование исковых требований указано, что между ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ», (далее - Центр занятости) и Новоселовым С. А. был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении гражданину, признанному в установленном порядке безработным, единовременной финансовой помощи при его государственной регистрации в качестве юридического лица» (далее - Договор №).

На основании Договора №, в целях содействия само занятости безработному гражданину Новоселову С.А. (Карточка персонального учета №) была оказана единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в размере <...> на осуществление предпринимательской деятельности.

Денежные средства перечислены ответчику ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ№).

Пунктом 19 Порядка предоставления гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 15.02.2012 № 122-ПП (далее - Порядок), установлено, что граждане представляют отчеты об израсходованных средствах финансовой помощи на открытие собственного дела.

Согласно п. 2.2.5 Договора №Новоселов С.А. обязался представить в Центр занятости отчеты по установленной форме с приложением финансовых документов, подтверждающих целевое расходование средств на организацию собственного дела.

Ответчик предоставил отчеты по установленной форме с приложением следующих документов: товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ№, товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ№, накладная № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 9 Приказа Минфина РФ и МНС РФ от 13.08.2002 № 86н/БГ-3-04/430 «Об утверждении Порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей», при оформлении любой хозяйственной операции по приобретению товара к накладной на отпуск товара или другому документу, в котором фиксируется отпуск товаров, как-то: товарному чеку, счету-фактуре, договору должен прилагаться документ, подтверждающий факт оплаты товара, а именно: кассовый чек или квитанция к приходному кассовому ордеру или платежное поручение с отметкой банка об исполнении или документ строгой отчетности, свидетельствующий о фактически произведенных расходах.

Документов, подтверждающих факт оплаты товара (кассовые расходы) ответчиком представлено не было.

Кроме того, Министерство финансов Свердловской области в ходе плановой выездной проверки соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, полноты и достоверности отчетности, выявило, что в отчете Новоселова С.А. о расходовании средств на открытие собственного дела отсутствуют надлежащие документы, подтверждающие кассовые расходы.

Предписанием Министерства финансов Свердловской области от 15.02.2018 исх. № 05-08-04/1626-К об устранении выявленных нарушений по акту от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено требование о принятии мер по обеспечению возврата неправомерно израсходованных средств субсидии в доход бюджета Свердловской области или подтверждении надлежащими документами расходов произведенных Новоселовым С.А.

Ответчик нарушил свое обязательство, установленное п. 2.2.5 Договора №, представил отчет об израсходованных средствах финансовой помощи с приложением финансовых документов, не соответствующих требованиям законодательства, тем самым не подтвердил целевое расходование бюджетных средств.

В соответствии с п. 3.2 Договора № единовременная финансовая помощь подлежит частичному возврату в областной бюджет в течение 10 дней с момента получения соответствующего требования Центра Занятости, - в размере суммы, по расходованию которой не представлен отчет.

ДД.ММ.ГГГГ Центр занятости направил ответчику письмо с требованием о возврате единовременной финансовой помощи (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчик требование Центра занятости до настоящего времени не выполнил.

В соответствии с пунктом 22 Порядка при не возврате финансовой помощи на открытие собственного дела в указанный срок Центр занятости принимает меры по взысканию подлежащих возврату средств в областной бюджет в судебном порядке.

Статьей 7.1.-1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, в том числе содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (подпункт 8 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона о занятости).

Финансовая помощь на открытие собственного дела предоставляется за счет средств областного бюджета (пункт 3 Порядка).

ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ», осуществляя функции получателя бюджетных средств выполняет полномочия Свердловской области в сфере содействия занятости населения.

В судебном заседании представитель истца ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ» Чуднова Ю.Р. основание и предмет заявленных исковых требований поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Новоселов С.А. в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем направления судебной корреспонденции заказным письмом с уведомлением по месту регистрации, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела и рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, доказательств уважительности причин неявки не предоставил. Судебная корреспонденция возвращена в суд «по истечению срока хранения».

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд находит извещение ответчика по месту регистрации надлежащим и его неявку в судебное заседание неуважительной. Ответчик, не снимаясь с регистрационного учета, сохраняет за собой право пользования квартирой. Следовательно, сохраняет права и обязанности по получению почтовой корреспонденции. В противном случае действия ответчика приведут к затягиванию рассмотрения спора, что противоречит задачам гражданского судопроизводства на своевременное рассмотрение и разрешение гражданского дела (ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) в установленные ст. 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сроки.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

На основании изложенного, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 15 Порядка предоставления гражданам, признанным безработными, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - Порядок), утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 15.02.2012 N 122-ПП "О реализации отдельных полномочий Свердловской области в области содействия занятости населения" финансовая помощь на открытие собственного дела предоставляется в размере двенадцатикратного максимального размера пособия по безработице.

Согласно п. 19 Порядка граждане представляют отчеты об израсходованных средствах финансовой помощи на открытие собственного дела не позднее шести месяцев со дня перечисления указанной финансовой помощи на счет получателя финансовой помощи по форме согласно приложению к настоящему порядку.

За счет финансовой помощи на открытие собственного дела гражданин вправе осуществлять расходы, необходимые для реализации бизнес-плана, в том числе по:

1) приобретению (строительству) зданий, помещений, сооружений, земельных участков, используемых для осуществления предпринимательской деятельности;

2) аренде нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности;

3) текущему ремонту зданий, помещений, сооружений, принадлежащих гражданину на праве собственности и используемых для осуществления предпринимательской деятельности, включая приобретение и доставку строительных и отделочных материалов;

4) приобретению (доставке, сборке, установке) оборудования (в том числе компьютерной техники, контрольно-кассового оборудования, офисной вычислительной техники), мебели, инструментов;

5) приобретению и доставке сырья, расходных материалов, топлива, запасных частей;

6) приобретению и доставке сельскохозяйственных животных, в том числе молодняка животных и животных на откорме, птицы и пчел, продукции растениеводства (при осуществлении предпринимательской деятельности по виду экономической деятельности "сельское хозяйство");

7) приобретению (страхованию) транспортных средств (для использования в предпринимательской деятельности);

8) приобретению и доставке товаров (при осуществлении предпринимательской деятельности по виду экономической деятельности "оптовая и розничная торговля");

9) приобретению программного обеспечения для оборудования, используемого в предпринимательской деятельности;

10) оплате услуг по консультированию по вопросам, связанным с использованием вычислительной техники, компьютерного оборудования и информационных технологий;

11) приобретению справочной и методической литературы;

12) изготовлению и размещению рекламных материалов;

13) лицензированию отдельных видов деятельности и сертификации продукции и услуг;

14) организации доступа к сети местной телефонной связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

15) подключению к инженерным сетям, включая электро-, водо- и теплоснабжение, водоотведение;

16) оплате услуг (страховые услуги, профессиональное обучение (переобучение), банковские услуги, услуги перевода (в том числе тифло- и (или) сурдоперевода), почтовая и курьерская деятельность);

17) оплате услуг по сопровождению инвалида при открытии им собственного дела, включая услуги по сопровождению от места проживания (места нахождения) до пункта назначения, оказанию помощи при посадке (высадке) в транспортное средство (такси, средство городского пассажирского транспорта), в перемещении и погрузке в транспортное средство (выгрузке из транспортного средства) технического средства реабилитации и багажа, сопровождению внутри объекта посещения (п. 19-1)

Согласно п. 20 финансовая помощь на открытие собственного дела подлежит частичному возврату в областной бюджет в течение 10 дней с момента получения соответствующего требования центра занятости в случае:

1) государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, выхода из состава учредителей юридического лица, прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства ранее 12 месяцев с момента получения финансовой помощи на открытие собственного дела - в размере, определяемом пропорционально периоду, оставшемуся до истечения 12 месяцев с момента получения финансовой помощи на открытие собственного дела;

2) непредставления отчета об израсходованных средствах единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства - в размере суммы, по расходованию которой не представлен отчет;

3) использования финансовой помощи на открытие собственного дела на цели и мероприятия, не предусмотренные бизнес-планом, - в размере суммы нецелевых расходов.

В судебном заседании установлено, что между ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ», (далее - Центр занятости) и Новоселовым С. А. был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении гражданину, признанному в установленном порядке безработным, единовременной финансовой помощи при его государственной регистрации в качестве юридического лица». На основании Договора № ответчику ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства в размере <...> на осуществление предпринимательской деятельности, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГНовоселов С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГНовоселов С.А. предоставил отчет по установленной форме с приложением следующих документов: товарного чека от ДД.ММ.ГГГГ№, товарного чека от ДД.ММ.ГГГГ№, накладной № от ДД.ММ.ГГГГ и кассового чека к накладной на сумму <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Расходы ответчика по приобретению указанного им в отчете товара ( <...>) составили <...>

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено уведомление о возврате единовременной финансовой помощи в размере <...>, которое было оставлено без удовлетворения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что документы, подтверждающие факт оплаты ответчиком товаров не представлены, в связи с чем, имеются основания для взыскания с Новоселова оказанной финансовой помощи.

При этом истец ссылается на пункт 9 Приказа Минфина РФ и МНС РФ от 13.08.2002 № 86н/БГ-3-04/430 «Об утверждении Порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей», в виду которого, при оформлении любой хозяйственной операции по приобретению товара к накладной на отпуск товара или другому документу, в котором фиксируется отпуск товаров, как-то: товарному чеку, счету-фактуре, договору должен прилагаться документ, подтверждающий факт оплаты товара, а именно: кассовый чек или квитанция к приходному кассовому ордеру или платежное поручение с отметкой банка об исполнении или документ строгой отчетности, свидетельствующий о фактически произведенных расходах.

Однако, по убеждению суда, расходы ответчика на сумму <...>, подтверждены надлежащим образом, а именно: ответчиком представлена накладная № от ДД.ММ.ГГГГ на <...> и кассовый чек к накладной на сумму <...> от ДД.ММ.ГГГГ, что в достаточной степени подтверждает несение расходов.

С учетом того, что к остальным товарным чекам документов, подтверждающих факт оплаты товара, не представлено, а сам по себе товарный чек в силу пункт 9 Приказа Минфина РФ и МНС РФ от 13.08.2002 № 86н/БГ-3-04/430 «Об утверждении Порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей», таким документом не является требования истца подлежат частичному удовлетворению на сумму <...>

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден.

С ответчика в доход местного бюджета подлежит уплате государственная пошлина в размере <...>, исходя из размера удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст.12, 194-199, 209, 233-237, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» удовлетворить частично.

Взыскать с Новоселова С. А. в пользу Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Нижнетагильский центр занятости» единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в размере 57 600 рублей

Взыскать с Новоселова С. А. в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 1928 рублей.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца по истечении 7-дневного срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 25.06.2018.

Председательствующий