Гражданский кодекс часть 1

с участием заместителя Абаканского транспортного прокурора с дислокацией в г. Кызыле Республики Тыва Гилевой Л.С., представителя заинтересованного лица администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Абаканского транспортного прокурора с дислокацией в г. Кызыле Республики Тыва Гилевой Л.С. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия в части исполнения обязательств по утилизации и переработке промышленных отходов в виде металлических останков буксировочного судна МБВ-237, и о понуждении к совершению действий.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Абаканского транспортного прокурора с дислокацией в г. Кызыле Республики Тыва Гилева Л.С. выступая в интересах неопределенного круга лиц и ссылаясь на ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обратилась с заявлением к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия администрации Кызылского кожууна (района) Республики Тыва в части исполнения обязательств по утилизации и переработки промышленных отходов в виде металлических останков буксировочного судна МБВ-237. А также о понуждении администрации во исполнение природоохранного и санитарно- эпидемиологическое законодательства привести участок береговой полосы левого берега реки ФИО2 в 122 км. 700 метрах от нулевой отметки, расположенной на р. Енисей в городе Кызыле в соответствие с требованиями федерального законодательства путем освобождения от бесхозного плавсредства и его утилизации в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с планом мероприятий ЗСТП по усилению надзора за исполнением организациями, предприятиями и судовладельцами требований законодательства о безопасности плавания и транспортной безопасности на внутреннем водном транспорте предусмотрено принятие мер по организации очистки бассейнов рек от затонувших, выведенных из эксплуатации и брошенных судов. Абаканской транспортной прокуратурой на территории Республики Тыва в течение истекшего периода 2013 года проводилась указанная проверка, в ходе которой выявлены существенные нарушения природоохранного законодательства. В соответствии со сведениями Федерального бюджетного учреждения «Енисейское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» (ФБУ Енисейречтранс) на водных путях Республики Тыва на реке Енисей затоплено около берега либо брошено на берегу 5 судов. 16 августа 2013 года произведен осмотр буксировочного судна МБВ-237, затопленного около левого берега реки ФИО2 в 122 км. 700 метрах от нулевой отметки, расположенной на р. Енисей в городе Кызыле. Судно полностью погружено в воду, оно утратило свои потребительские свойства, использованию и эксплуатации не подлежит. Их нахождение на участке береговой полосы является нарушением природоохранного, санитарно- эпидемиологического и водного законодательства РФ. Левый берег реки ФИО2 в районе Хутинского порога относится к Кызылскому району Республики Тыва. Бездействием администрации Кызылского кожууна (района) Республики Тыва по утилизации затопленного судна прямо нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В судебном заседании прокурор Гилева Л.С. полностью поддержала заявление, по основаниям изложенным в нем, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО1 в суде рассмотрение требования прокурора оставил на усмотрение суда, просил учесть отсутствие собственника затопленного судна.

Представитель заинтересованного лица -Общества с ограниченной ответственностью «Тувинская судоходная компания», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, сведения и причинах неявки в суд не представил, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия, согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель заинтересованного лица - Федерального бюджетного учреждения «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве требования прокурора поддержал в полном объеме, считает их законными и обоснованными, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с чем, суд согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителя заинтересованного лица ФБУ «администрация «Енисейречтранс».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту Закон N 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования (ст. 24 Устава Кызылского района) к полномочиям которой в области обращения с отходами ч. 2 ст. 8 Закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", и п. 13 ст. 5 Устава отнесена организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Аналогичные положения содержатся и в п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии со ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны ми для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 55 Федерального закона "Об охране окружающей среды" органы местного самоуправления, в частности, обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Буксировочное судно МБВ-237, затоплено около левого берега реки ФИО2 в 122 км. 700 метрах от нулевой отметки, расположенной на р. ФИО3 полностью погружено в воду, оно утратило свои потребительские свойства, использованию и эксплуатации не подлежит. Левый берег реки ФИО2 в районе Хутинского порога относится к Кызылскому району Республики Тыва, что нашло свое подтверждение материалами дела и не опровергнуто заинтересованным лицом. Данные объект на учете бесхозяйных судов не состоит, их идентификация не возможна, собственник не установлен. Он утратили свои потребительские свойства, использованию и эксплуатации не подлежат. По смыслу ст. 1 Закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" являются ломом черного метала, т.е. промышленными отходами.

Мер по организации их утилизации и переработки администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» не предпринимается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Необходимо признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в части исполнения обязательств по утилизации и переработки промышленных отходов в виде металлических останков буксировочного судна МБВ-237.

Обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва устранить нарушение по исполнению требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства путем организации приведения участка береговой полосы левого берега реки ФИО2 в 122 км. 700 метрах от нулевой отметки, расположенной на реке Енисей в соответствие с требованиями федерального законодательства путем освобождения от бесхозного плавсредства, затопленного буксировочного судна МБВ-237 и его утилизации в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, 254 ГПК

РЕШИЛ:

Заявление заместителя Абаканского транспортного прокурора с дислокацией в г. Кызыле Республики Тыва Гилевой Л.С. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия в части исполнения обязательств по утилизации и переработке промышленных отходов в виде металлических останков буксировочного судна МБВ-237, и о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в части исполнения обязательств по утилизации и переработки промышленных отходов в виде металлических останков буксировочного судна МБВ-237.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Кызылский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено (с учетом выходных дней 28,29 декабря 2013 года) 30 декабря 2013 года.

Председательствующий Кужугет Р.Ш.