Гражданский кодекс часть 1

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фаламовой Л.С., при секретаре Жуковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарановой Е.Ф. к Администрации Березовского городского округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа, Управлению культуры и спорта Березовского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора передачи квартиры в собственность, о признании ордера на служебное жилое помещение, договора найма служебного жилого помещения недействительными,

УСТАНОВИЛ

Истец Таранова Е.Ф. обратилась в суд с иском к ответчикам Администрации Березовского городского округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа, просила признать за ней право пользования жилым помещением квартирой № в на условиях договора социального найма жилого помещения, признать право на приватизацию данного жилого помещения, обязать ответчика Управление жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа заключить с ней договор передачи квартиры в собственность, указав в обоснование исковых требований, что является нанимателем указанного выше жилого помещения. Фактически квартира ей была предоставлена администрацией в ДД.ММ.ГГГГ году на семью из четырех человек. На момент вселения в квартиру в ней никто не проживал, помещение было в запущенном состоянии. Все работы по ремонту квартиры были выполнены силами ее семьи. В начале ДД.ММ.ГГГГ года ее семья стала проживать в квартире, оплачивать жилье и коммунальные услуги. Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ей был выдан служебный ордер на вселение в указанное жилое помещение. В ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа с заявлением о заключении договора передачи квартиры в собственность, в чем было отказано. Отказ в приватизации считает незаконным. Спорное жилое помещение было предоставлено ей на условиях социального найма.

Истец Таранова Е.Ф. обратилась также в суд с иском к ответчикам Администрации Березовского городского округа, Управлению культуры и спорта Березовского городского округа, просила признать недействительным ордер на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №, а также договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование исковых требований, что изменение правового статуса квартиры по адресу произошло в период ее проживания в ней без ее согласия, что недопустимо. Кроме того, спорное жилое помещение не было зарегистрировано в качестве служебного. Занимаемая ею должность - » - не относится к перечню должностей работников, которым предоставлялось служебное жилое помещение. Договор найма специализированного жилого помещения был заключен с нарушением требований законодательства. Спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ году, потому утратило статус служебного.

Требования Тарановой Е.Ф. объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании истица Таранова Е.Ф., ее представитель Абрамова Е.М. исковые требования поддержали, сослались на изложенное в исковом заявлении. Дополнительно Таранова Е.Ф. пояснила, что работала в ДД.ММ.ГГГГ году в ЖКО Березовского завода строительных конструкций начальником оздоровительного лагеря «Зарница». Состояла в очереди на улучшение жилищных условий. Проживала на территории лагеря в сторожке вместе с семьей. После передачи лагеря в муниципальную собственность осталась без жилья. Постоянно обращалась к заместителю главы администрации города ФИО11 с просьбой предоставить ей жилье. После написания жалобы ей администрацией города было предоставлено для проживания помещение по адресу , которое было дворовым клубом. Она вместе с членами своей семьи сделала ремонт, занималась переоформлением документов для перевода помещения из нежилого в жилое. Фактически она вселилась в это помещение в ДД.ММ.ГГГГ году. С начала ДД.ММ.ГГГГ года стала оплачивать жилищные и коммунальные услуги. Позднее постановлением главы администрации помещение было признано жилым, ему был присвоен статус служебного жилья. Ей был выдан администрацией города ордер на служебное жилое помещение. Составлен договор найма специализированного жилого помещения. Руководитель Управления культуры и спорта ФИО4 ей пояснил, что ордер выдан как на служебное жилое помещение только с той целью, чтобы она не уволилась, после того как она отработает в Управлении десять лет, жилье будет ее. ДД.ММ.ГГГГ она уволилась из Управления культуры и спорта Березовского городского округа, трудовой договор был расторгнут по соглашению сторон. Обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа с просьбой передать ей занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации, в чем ей было отказано.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа ФИО5 исковые требования не признал, пояснил, что спорное жилое помещение носит статус служебного жилого помещения, потому оснований для передачи его в собственность истице в порядке приватизации не имеется. С требованиями о выселении Тарановой Е.Ф. из спорного жилого помещения Администрация Березовского городского округа не обращалась. Просил применить последствия пропуска Тарановой Е.Ф. срока исковой давности на обращение в суд, в иске отказать.

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа ФИО6 исковые требования не признал, дал аналогичные пояснения.

Представитель третьего лица-ответчика Управления культуры и спорта Березовского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в представленном суду письменном отзыве на исковое заявление указал, что оспариваемый истицей договор найма Управление не заключало, ордер не выдавало. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа в судебное заседание не явился.

Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО8 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав пояснения истца, ее представителя, представителей ответчиков, показания свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковые требования Тарановой Е.Ф. обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначены для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением органа местного самоуправления. Под служебные квартиры выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения органом местного самоуправления гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В силу статьи 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В силу статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Жилищного кодекса РСФСР, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставившим им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в связи с характером трудовых отношений. Как жилое помещение специализированного жилищного фонда, оно должно быть специальным актом органа местного самоуправления включено в число служебных. В число служебных включаются свободные жилые помещения, то есть не обремененные правом пользования. Помещение, обремененное правом пользования, может быть включено в число служебных с согласия нанимателей, проживающих в нем.

Из трудовой книжки Тарановой Е.Ф. видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Администрации Березовского городского округа (л.д. 104-108).

Как видно из письменного сообщения первичной профсоюзной организации Березовского завода строительных конструкций от ДД.ММ.ГГГГ, приложенных приказов о приеме Тарановой Е.Ф. на работу на Березовский завод строительных конструкций и об увольнении, Таранова Е.Ф. ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в ЖКО Березовского завода строительных конструкций завхозом пионерского лагеря, работала в этой должности по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году Таранова Е.Ф. была признана в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении, поставлена на учет. На момент увольнения Таранова Е.Ф. постоянным жильем не была обеспечена.

Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу принят в муниципальную собственность от АООТ «» (л.д. 49-57).

Как видно из постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе нежилого помещения по в жилое» помещению по указанному адресу был присвоен статус жилого помещения, квартира должна была использоваться в качестве служебной для сотрудников Управления культуры, спорта и молодежной политики.

Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении служебного жилья» предоставлена директору оздоровительного лагеря «» Тарановой Е.Ф. в качестве служебного жилья.

Из ордера на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Тарановой Е.Ф. предоставлено служебное жилое помещение на семью из четырех человек.

Однако Таранова Е.Ф., члены ее семьи фактически вселились в квартиру в ДД.ММ.ГГГГ году.

Так, из справки ООО «» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Таранова Е.Ф. оплачивает жилищные и коммунальные услуги по адресу с ДД.ММ.ГГГГ, задолженности не имеет.

Из показаний свидетеля ФИО11 следует, что в рассматриваемый период времени он работал заместителем главы по социальным вопросам. Курировал вопросы предоставления гражданам жилья. В ДД.ММ.ГГГГ к нему на прием обратилась Таранова Е.Ф. с просьбой предоставить ей жилье. Она проживала на территории пионерского лагеря «». Работала директором лагеря. Была нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ей в ДД.ММ.ГГГГ году было предоставлено для проживания помещение дворового клуба по адресу как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Позднее был выдан ордер как на служебное жилье, чтобы Таранова Е.Ф. не уволилась.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что он знает истицу по прежней совместной работе. Таранова Е.Ф. в девяностые годы работала директором », переданного в муниципальную собственность от Березовского завода строительных конструкций. Он работал руководителем Управления культуры, спорта и молодежной политики . Она проживала с семьей в сторожке на территории лагеря. Другого жилья у нее не было. Администрацией города Тарановой Е.Ф. было предоставлено в начале ДД.ММ.ГГГГ года жилье по адресу . Это помещение дворового клуба. Она вселилась, делала ремонт своими силами. Позднее ей был выдан ордер как на служебное жилое помещение. Она обращалась к нему по вопросу выдачи ордера как на служебное жилье, он пояснял, что это необходимо, чтобы удержать ее на работе, после истечения десяти лет работы жилье будет принадлежать ей. Он писал приказ по Управлению культуры о предоставлении Тарановой Е.Ф. жилья, но не в качестве служебного.

Свидетель ФИО9 показала, что Таранова Е.Ф. вселилась в квартиру по адресу в ДД.ММ.ГГГГ году зимой. В квартире была разруха. Не было кухни, ванной.

Свидетель ФИО10 показал, что Таранова Е.Ф. проживает в доме по с ДД.ММ.ГГГГ года.

Таранова Е.Ф. вселилась в спорную квартиру не самовольно.

Так, свидетель ФИО11 показал, что Тарановой Е.Ф. спорное жилое помещение было предоставлено с его ведома как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Свидетель ФИО4 показал, что он писал приказ по Управлению культуры о предоставлении Тарановой Е.М. жилья.

Из протокола заседания жилищной комиссии Управления культуры, спорта и молодежной политики от ДД.ММ.ГГГГ видно, что жилищная комиссия решила предоставить Тарановой Е.Ф. в первоочередном порядке жилье по адресу .

На дату предоставления Тарановой Е.Ф. жилья она нуждалась в улучшении жилищных условий

Так, из сообщения первичной профсоюзной организации Березовского завода строительных конструкций от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в ДД.ММ.ГГГГ году Таранова Е.Ф. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, жильем не была обеспечена.

Непосредственным основанием права на жилое помещение в домах государственного и муниципального жилищного фонда является договор найма жилого помещения, который заключается при наличии обязательных предпосылок, определяемых установленным порядком предоставления жилых помещений - решения о предоставлении жилого помещения, принятого в административном порядке. Такое решение в отношении Тарановой Е.Ф. было принято как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На момент изменения правового статуса спорного жилого помещения постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № данное помещение было предоставлено Тарановой Е.Ф., членам ее семьи по договору социального найма. Изменение правового статуса жилого помещения без согласия лиц, в нем проживающих, не допускается.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Как видно из трудовой книжки Тарановой Е.Ф., она состояла в трудовых отношениях с Управлением культуры, спорта и молодежной политики администрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более десяти лет. Продолжает пользоваться жилым помещением. По смыслу статей 107,108 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которыми не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения граждане, проработавшие в организации, предоставившей им служебное жилье, более десяти лет. В то же время согласно статьи 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Из материалов дела следует, что Таранова Е.Ф. имеет право состоять на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с п.1 ч. 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Выселение ее без предоставления другого помещения не допускается. Наличие земельного участка, переданного ей в пользование по решению исполнительного комитета Березовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства индивидуального жилого дома, не является препятствием для постановки ее на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку жилой дом на участке не построен. Право собственности на дом не зарегистрировано. Требования о выселении ФИО1 из спорного жилого помещения Администрацией не предъявлены.

Основания для признания ордера недействительным предусмотрены статьей 48 Жилищного кодекса РСФСР. Как было установлено, ордер на служебное жилое помещение Тарановой Е.Ф. был выдан после ее фактического вселения в данное жилое помещение, без ее согласия, что недопустимо. Данный факт является основанием для признания ордера недействительным в связи с нарушением порядка предоставления жилья, именуемого служебным.

Как видно из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением культуры, спорта и молодежной политики и Тарановой Е.Ф., последней предоставлено для проживания жилое помещение по адресу в качестве служебного.

Основания для признания договора найма недействительным предусмотрены статьей 168 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ был заключен с нарушением требований закона: статей 101, 105 Жилищного кодекса РСФСР. Не допускается заключение договора найма специализированного жилого помещения, если ранее с гражданами, в нем проживающими, был заключен договор социального найма.

Таранова Е.Ф., обладая правом пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, имеет право на его приватизацию в силу статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Ранее право на приватизацию жилья она не использовала.

В силу статьи 48 Жилищного кодекса РСФСР требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи. Требования о признании договора недействительным могут быть заявлены в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. В силу статьи 205 Гражданского Кодекса Российской Федерации в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца, нарушенное право гражданина подлежит защите. Суд считает, что срок исковой давности на обращение истца в суд с иском о признании ордера, договора найма недействительными подлежит восстановлению, поскольку пропущен по уважительной причине. При этом суд принимает во внимание, что при выдаче Тарановой Е.Ф. ордера на спорное жилое помещение как на служебное и позднее ей непосредственным руководителем было разъяснено, что ордер выдан с целью удержать ее на работе, и через 10 лет она сможет получить жилье в свою собственность. Однако ей Управлением жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа было отказано в приватизации жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ году, после чего она обратилась с исковыми требованиями в суд.

В соответствии с Уставом Березовского городского округа, принятым решением Березовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, органом местного самоуправления, которому переданы полномочия по заключению договоров приватизации, является Управление жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа, надлежащий ответчик в части исковых требований о возложении обязанности по заключению договора передачи квартиры в собственность.

Суд оценивает представленные доказательства в совокупности, принимает во внимание, что стороны согласились окончить рассмотрение дела по существу при имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Тарановой Е.Ф. удовлетворить.

Признать недействительными ордер на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Тарановой Е.Ф. право пользования жилым помещением квартирой № на условиях договора социального найма жилого помещения.

Признать за Тарановой Е.Ф. право на приватизацию .

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа заключить с Тарановой Е.Ф. договор передачи в собственность в порядке, установленном законодательством.

Взыскать с Администрации Березовского городского округа, Управления жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа в пользу Тарановой Е.Ф. расходы по оплате государственной пошлины в сумме по 50.00 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Судья Л.С. Фаламова