Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда исковое заявление прокурора Железнодорожного района города Орла, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Орловский автодорожный техникум» о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения,

установил:

Прокурор Железнодорожного района города Орла, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Орловский автодорожный техникум» (далее по тексту БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум») о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения.

В обоснование доводов иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции.

Установлено, что 05.10.2020 заключен договор № 7 об оказании услуг между БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» и БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в рамках Соглашения о предоставлении субсидии от 29.09.2020 № 073-10-2020-105, заключенного между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и Министерством просвещения Российской Федерации, в соответствии с Договором о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, заключенного между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта».

Стоимость по договору № 7 об оказании услуг от 05.10.2020 составила 1 472 612 руб. 40 коп.

Согласно приказу директора БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» ФИО2 от 05.11.2020 № 49-к «О зачислении обучающихся» на обучение по основной программе профессионального обучения лиц, пострадавших от последствий распространения коронавирусной инфекции, по профессии «18085 Рихтовщик кузовов» (профессиональная подготовка) с учетом стандартов Ворлдскиллс по компетенции «Кузовной ремонт» с 09.11.2020 зачислен ФИО3.

На основании приказа директора БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» ФИО2 от 01.12.2020 № 57-к «О присвоении квалификации и выдаче свидетельства» ФИО3 присвоена квалификация «Рихтовщик кузовов» 3 разряда с вручением свидетельства по профессии «18085 Рихтовщик кузовов» (профессиональная подготовка) с учетом стандартов Ворлдскиллс по компетенции «Кузовной ремонт».

В последующем, 02.12.2020 БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» выдано свидетельство СПР 0132334 об освоении ФИО3 программы профессионального обучения (профессиональная подготовка) по профессии «18085 Рихтовщик кузовов» (профессиональная подготовка) с учетом стандартов Ворлдскиллс по компетенции «Кузовной ремонт» в период с 09.11.2020 по 30.11.2020 в образовательном учреждении в объеме 144 часа и получении квалификации «Рихтовщик кузовов третьего разряда».

В ходе проверки установлено, что ФИО3 обучение по указанной программе не проходил, о времени и месте проведения занятий ничего не знает, кто из преподавателей проводил данные занятия не знает, на итоговых экзаменах не присутствовал, экзамены не сдавал.

Несмотря на это, БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» и БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» на основании заявок на кассовый расход № 00002756 от 07.12.2020 и № 00002885 от 17.12.2020 перечислены денежные средства на сумму 662 675 руб. 58 коп. и на сумму 809 936 руб. 82 коп. соответственно, в том числе на образование ФИО4, что повлекло причинение имущественного ущерба БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» на общую сумму 1 472 612 руб. 40 коп.

По изложенным основаниям прокурор Железнодорожного района города Орла просит суд признать недействительным свидетельство СПР 0132334 об освоении ФИО3 программы профессионального обучения (профессиональная подготовка) по профессии «18085 Рихтовщик кузовов» (профессиональная подготовка) с учетом стандартов Ворлдскиллс по компетенции «Кузовной ремонт» в период с 09.11.2020 по 30.11.2020 в образовательном учреждении в объеме 144 часа и получении квалификации «Рихтовщик кузовов третьего разряда», выданное 02.12.2020 БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум».

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района города Орла Быковская Е.Ю. иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила об удовлетворении требований.

Представитель ответчика БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» ФИО5, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил. Ранее в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» ФИО6, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причине неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не просила. Ранее в судебном заседании полагала, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Третье лицо ФИО3, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе не допускать использование поддельных документов.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

В соответствии с п. 19 указанного Порядка освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам освоившим часть дополнительной профессиональной программы и (или) отчисленным из организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией.

Документ о квалификации выдается на бланке, образец которого самостоятельно устанавливается организацией.

Судом установлено, что 05.10.2020 заключен договор № 7 об оказании услуг между БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» и БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в рамках Соглашения о предоставлении субсидии от 29.09.2020 № 073-10-2020-105, заключенного между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и Министерством просвещения Российской Федерации, в соответствии с Договором о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, заключенного между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта».

Стоимость по договору № 7 об оказании услуг от 05.10.2020 составила 1 472 612 руб. 40 коп.

Судом установлено, что ФИО3 обучение по указанной программе не проходил, о времени и месте проведения занятий ничего не знает, кто из преподавателей проводил данные занятия не знает, на итоговых экзаменах не присутствовал, экзамены не сдавал.

31.03.2022 старшим следователем СО по Железнодорожному району города Орла СУ СК России по Орловской области по результатам рассмотрения постановления прокуратуры Железнодорожного района города Орла, вынесенного в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, возбуждены уголовные дела № 12202540002000018 и № 12202540002000019 коррупционной направленности в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УКРФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований. Поскольку свидетельство о прохождении обучения в БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» по программе профессионального обучения (профессиональная подготовка) по профессии «18085 Рихтовщик кузовов» (профессиональная подготовка) с учетом стандартов Ворлдскиллс по компетенции «Кузовной ремонт» на имя ФИО3 выдано в нарушение установленного законом порядка, без прохождения фактического обучения, без проведения текущего контроля знаний и итоговой аттестации, оно является недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора Железнодорожного района города Орла, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство СПР 0132334 об освоении ФИО3 программы профессионального обучения (профессиональная подготовка) по профессии «18085 Рихтовщик кузовов» (профессиональная подготовка) с учетом стандартов Ворлдскиллс по компетенции «Кузовной ремонт» в период с 09.11.2020 по 30.11.2020 в образовательном учреждении в объеме 144 часа и получении квалификации «Рихтовщик кузовов третьего разряда», выданное 02.12.2020 БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 июня 2022 года.

Судья О.В. Авраменко.